市休閑農業發展現狀及對策

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摘要：休閑農業是攀枝花市經濟發展的新動力，是攀枝花市農業現代化建設的有效途徑。通過對攀枝花市特色休閑農業資源、休閑農業類型進行梳理，總結取得的成效，分析存在的問題，提出攀枝花市休閑農業發展的對策建議。

關鍵詞：休閑農業；攀枝花市；現狀；對策建議

攀枝花市位于四川省最南端，因擁有得天獨厚的礦產資源和水能資源，在三線建設中發展起來，成為全國重要的鋼鐵、釩鈦和能源基地，是一座新興工業城市；由于其擁有豐富的光熱資源和生物資源，一年四季陽光明媚，鮮花盛開，瓜果飄香，成為國家現代農業示范區和中國優秀旅游城市；又因獨特的地理位置，是四川省通往華南、東南亞沿邊、沿海口岸的最近點，成為四川“南向門戶”上重要的交通樞紐和商貿物資集散地，是川滇交界部重要的區域中心城市。2014年，攀枝花市人均GDP達到7.06萬元，位居全省第一，非農業人口59.87萬人，城鎮化率達到63.43%[1]，發展休閑農業具有得天獨厚的社會經濟條件。進入“十二五”以來，攀枝花市提出加快建設中國陽光花城、中國釩鈦之都、四川南向開放門戶，大力支持發展現代農業和陽光康養產業[2]，更是為全市休閑農業的發展提供了堅強的政策保障。

1攀枝花市休閑農業發展現狀

1.1攀枝花市休閑農業資源類型

按照休閑農業資源類型對攀枝花市休閑農業資源進行分類[3]，見表1。攀枝花市得益于得天獨厚的生態環境，休閑農業資源豐富，風光秀美，氣候宜人。同時，擁有久遠的農耕文化和少數民族文化，又有50年的工業開發建設史，人文資源豐富[4]。近年來農業發展迅速，2012年成為國家現代農業示范區，農業基礎設施不斷完善，農業機械化水平逐年增長，家庭農場、農莊等新型經營模式逐步涌現，早市蔬菜，特色水果，優質烤煙，畜牧水產，林業生物五大特色優勢產業發展基本成型[5]。已形成金河芒果、大田石榴、攀枝花塊菌、國勝茶、黃草櫻桃、平地楊梅、中壩草莓、鹽邊桑葚等一批知名度較高的品牌。現有國家地理標志保護產品9個，有機食品6個，綠色食品21個，無公害農產品52個，無公害畜產品8個。旅游產業發展迅速，旅游產品豐富，有自然觀光、工業旅游、運動健身、體驗少數民族風情等各種旅游項目，是中國優秀旅游城市。

1.2攀枝花市休閑農業類型

20世紀90年代，全市城區周邊開始興辦的“農家樂”和度假村，拉開了攀枝花市休閑農業發展的序幕[6]。經過近20年的發展，全市已初步形成了休閑娛樂型、觀光參與型、科普教育型、民俗農莊型等多種休閑農業發展類型(表2)。在攀枝花市的休閑農業發展上，出現了休閑農業與康養產業結合的特殊類型———休閑生態康養型。這得益于攀枝花市冬季溫暖的陽光和“大三線”建設的歷史背景，近年來隨著“陽光花城，康養勝地”城市名片的打造，攀枝花的冬日暖陽越來越受到人們的青睞，許多“三線建設”的退休老人、“”返城知青及他們的親友以及攀枝花人的親朋好友們都帶著對這片土地的眷戀，在嚴寒的冬季選擇到攀枝花來避寒過冬，他們喜愛居住的農家樂把攀枝花的休閑農業和康養產業天然的“嫁接”到了一起。冬季康養產業逐漸成為攀枝花市的“朝陽”產業，來攀過冬的老人們被親切的稱之為“候鳥族”。眾多的農家樂增添設施，加入康養業務，承接“候鳥族”來攀過冬，康養產業的加入延長了攀枝花市的休閑農業的產業鏈、增加了附加值。休閑農業融入陽光康養，成為攀枝花市休閑農業的特色[7]。

1.3攀枝花市休閑農業發展成效

對攀枝花市休閑農業產業發展成效進行統計分析，2014年全市休閑農業與鄉村旅游收入80億元，占全市旅游總收入的55%[8]，占全市GDP的9%，休閑農業與鄉村旅游逐漸成為攀枝花市經濟發展的新亮點。

1.3.1農家樂(漁家樂)與旅游新村農家樂是攀枝花市各類休閑農業與鄉村旅游的主要承載體，全市農家樂主要集聚在旅游新村，休閑農業已經進入到集約發展的階段。旅游新村建設突出一村一品的特點，把旅游與產業發展、新村建設有機結合，圍繞農業觀光、農產品采摘、特色餐飲、民族文化、陽光康養等開展經營。全市重點打造的旅游新村共16個，其中743戶農戶具備旅游接待能力，鄉村旅游床位達到13945張。據不完全統計，2014年冬至2015年春季，外地老年人來攀過冬總人數在3萬人次左右，農家樂直接經濟收入3000萬元。“休閑農業＋陽光康養”成為全市休閑農業的發展方向。

1.3.2各類節慶活動隨著近些年周末游、親子游、全家游等多樣化消費需求的增加，全市大力打造具有相當知名度的休閑農業節慶活動品牌。這種通過政府搭臺，農戶、企業共同參與打造的各種農事節慶活動廣受歡迎，從冬季開始的“歡樂陽光節”“枇杷節”“草莓節”；“春季的三花節”“桃花節”；“春夏季的楊梅節”“桑葚節”“櫻桃節”；“夏季的火把節”“花魚節”“潑水節”；“秋季的芒果文化節”、葡萄采摘、普威梨采摘等。經過努力打造，做到了一年四季節慶活動不斷、活動內容繽紛多彩，節慶活動成為攀枝花市休閑農業又一代名詞。如2015年“桑葚采摘節”吸引了市內外的游客2萬余人，西區莊上迎春花卉展接待游客1.5萬人次。“2013中國•攀枝花歡樂陽光節”期間全市共接待市內外游客325.26萬人次，實現旅游收入30.36億元。

1.3.3民俗農莊和大型商業基地農莊屬于休閑農業的高端業態，在攀枝花市方興未艾。全市休閑農莊脫胎于發展較好的星級農家樂或鄉村酒店，有的直接起步于高端。民俗農莊注重文化傳承和參與體驗[9]。如米易縣益滿達休閑漁業度假基地建設有水族館、游泳池、觀魚景觀長廊、觀魚亭、釣魚城等。在這里游客能了解魚文化、觀賞名貴魚種，參與捕撈、垂釣，品嘗特色魚類，是富有魚文化特色的休閑康養基地。鹽邊縣大笮風休閑農莊以悠久的大笮文化為魂，圍繞美食、民宿、康養、度假經營，開設了手工制茶工藝、純糧“馬鍋頭酒”釀造、鐵核桃油生產線、特色農產品加工、野釣、下河摸魚、果蔬采摘、采茶制茶、民族歌舞、篝火晚會等參觀體驗項目，打造有鹽邊菜、花城榮耀系列白酒、鹽邊油底肉、國勝茶等品牌產品。東區阿署達花舞人間景區，由大型企業加入開發，是集陽光休閑度假、會展接待、避寒養生、生態觀光、科普教育、戶外運動、山地游憩、綠化景觀為一體的商業綜合服務體，提供全方位的產品與服務，是休閑農業的又一集約化發展形態。

1.3.4科普教育基地和農業公園由政府開辦，提供休閑、觀光、科普、教育等公益服務的休閑農業科普教育基地和農業公園。如米易縣青松林農業公園，主要為游客提供田園風光、設施農業、農耕文化展示、現代農業生產示范等產品。蘇鐵自然保護區為游客提供生態保護、熱帶亞熱帶植物風光等科普教育產品。攀枝花市農業科技成果轉化示范中心及亞熱帶植物標本園是攀枝花市大、中、小學生實習和科普教育基地，毎年免費接待全市中、小學生參觀學習2400余人次[10]。

2攀枝花市休閑農業存在的問題

2.1缺乏統一科學規劃，缺乏歷史和文化傳承

全市休閑農業發展是在市場作用下自由發展起來的，缺乏整體規劃。農家樂建筑形式多為千篇一律的“火柴盒”式，庭院及房前屋后的建設對生態與當地文化的融入不夠，人工化傾向嚴重，有游客反映：“到農家樂耍，有‘從大鋼筋水泥森林到了小鋼筋水泥森林’的感覺”，建筑與景觀打造缺乏生態美，與現今人們崇尚生態自然的要求不符。全市很多旅游新村都存在“到哪里都是吃飯打麻將”的總體印象，特色不明顯。部分新村建設時原始風貌被統一的現代化建筑取代，厚重的歷史感消失，文化傳承斷裂。

2.2基礎設施薄弱，產業不配套

全市休閑農業發展涉及的交通、通訊、商業、電力、安全、休憩等配套設施還不夠完善，有的設施老舊。攀枝花市大多數的村社道路均在4m左右，有的甚至只有3m，在平時服務農業生產沒有問題，但在農事節慶時就不能滿足通暢的要求了，且在田間地頭大多沒有設置錯車道和停車場，缺乏指引標志，游客駐足觀賞、體驗品嘗時就顯得擁擠不堪，游客逗留時間短。如在黃草櫻桃節期間，發生過“車多路窄，游客堵在路上、前不著村、后不著店”的情況。休閑農業類型多，但總體產業規模小，沒有形成獨立完整的產業體系。如桑葚節期間，某些游客采摘桑葚的地方，沒有餐飲供應，要重新駕車另找地方。休閑農業與農業產業基地結合不緊密，如米易縣埡口鎮安全村農業主題公園，在觀景臺上可看到標準化的稻菜輪作農業景觀，到觀景臺上參觀的游客不少，但走到田間地頭體驗參觀的游客卻寥寥無幾。因為田間地頭沒有配套步行參觀設施，未設置體驗專區，沒有專門的食宿，游客需要到其他地方吃飯休憩，農業公園沒有起到串聯起整個休閑農業產業的作用。另外，部分農家樂水、電、路等基礎設施不夠完善，衛生條件差，地理位置雖好，但設施和服務跟不上，吸引不了回頭客。

2.3市場開發力度不夠，鄉土文化挖掘不夠

目前全市大多數農家樂仍然在農戶的庭院中發展，農家樂設置的活動內容也比較單一，大多數還僅著眼于“吃吃飯，打打麻將”的基本要求，提供的產品少，與本地市場崛起的多樣需求相比存在差距。如在農事節慶活動時，只有采摘活動，游客沒有更多自己動手參與的項目；針對小朋友、學生、中青年、老人等不同人群開發的產品不夠豐富。在產品開發上結合我市特有的農耕文化、民族文化不夠多、不夠深，游客文化體驗不強，鄉土氛圍不夠濃郁。

2.4休閑農業產品品牌不夠響亮，商品品類少質量不高

全市休閑農業產品品牌不多，全市4A級景區僅2個，2A級的旅游新村景區5個，星級鄉村酒店和農家樂僅90余家，三星級以上鄉村酒店和農莊不多[11]。休閑農業商品主要為鮮果、蔬菜、土雞、油底肉等農副土特產品，農產品種類不夠豐富，質量有待提升，面向游客的高品質品牌農產品不多。多數農家樂和旅游新村鮮有工藝品、藝術品和旅游紀念品。

2.5經營管理水平不高，行業管理力度不夠

全市農家樂的經營管理者大多脫胎于當地農民，缺乏先進管理經驗，接待服務意識不強，缺乏專業系統的培訓和教育。餐飲、住宿服務從業水平、文化素養水平等有待提高。也存在各家各戶各自為戰，各旅游新村在集約經營、統一管理上做得不夠，沒有成套的經營體系，缺乏組織協調，行業自律管理欠缺。政府缺乏對休閑農業資源開發的宏觀指導，缺乏對行業的系統管理，沒有明確相應管理機構，存在各部門各自為政。

3攀枝花市休閑農業發展的建議

3.1科學規劃、統一布局

攀枝花市休閑農業發展面向本地、周邊及全國康養產業市場。根據攀枝花市休閑農業資源稟賦和市場需求，將全市休閑農業發展區域劃分為兩大區域：一是休閑生態康養產業片區，包括三區兩縣的城區周邊及河谷平壩傳統農區和二灘國家森林公園、米易溶洞、紅格溫泉等名勝景區周邊及觀音巖庫區、桐子林庫區、二灘庫區、勝利水庫-大竹河水庫沿線等依山傍水區域，含銀江鎮、格里坪鎮、仁和鎮、攀蓮鎮、撒蓮鎮、丙谷鎮、埡口鎮、桐子林鎮、白馬鎮、紅格鎮、得石鎮，這一區域冬季溫暖，毗鄰城市周邊，又有旅游景區和農業做支撐，適合發展具有陽光康養、觀光休閑、清涼避暑、科普教育、農耕文化體驗等功能的休閑農業。二是踏春消夏休閑農業片區，包括三源河流域、把關河流域、大河河流域等傳統特色農區和格薩拉、迤沙拉、普威等少數民族聚居區，含漁門鎮、國勝鄉、永興鎮、惠民鄉、大田鎮、啊喇鄉、格薩拉鄉、平地鎮、普威鎮，該區域在春夏季氣候涼爽，既有多樣的景觀和豐富的物產，又有悠久的農耕文化和多樣的民族文化，適合發展具有踏青賞花、清涼避暑、度假、節慶、科普教育、民宿、體驗等功能的休閑農業。全市要統籌兼顧，做好系統的發展規劃，充分整合農業、林業、牧業、漁業、旅游、文化等資源，注重兩大區域自身特色的挖掘和打造，避免重復開發，構建區域功能互補、特色明顯的休閑農業格局。

3.2合理利用資源，加強基礎設施建設

在小城鎮建設、新村建設打造時要注重保護村莊原有風貌，既讓生活條件得到提高，又讓歷史文化得到傳承。建設時必須堅持生態優先，保護現有山水脈絡，不可破環生態環境，走可持續發展之路。要大力加強道路、通訊、水電、衛生、安全、商業等公共設施建設，對肩負休閑觀光的村社道路進行硬化、擴寬和增設錯車道，完善旅游新村路標指示牌、停車場、游客接待中心、公共衛生間、垃圾污水無害化處理等輔助設施。對發展休閑農業的鄉村，在新村建設同時做好農家樂的提檔升級[12]，搞好農家樂庭院美化，提升建筑風格檔次，配套好特色餐飲、住宿、醫療、購物、娛樂等服務，滿足休閑娛樂與陽光康養的多樣化需求。大力開展高標準農田建設和畜禽規模化養殖基地建設等農業基礎設施建設，通過改善農業生產基礎條件促進休閑農業發展。

3.3產業聯動，集約發展

在全市休閑農業產業發展上要一、二、三產業互動，按照從單一產業向多產業并舉一體化經營發展的總體思路[13]，將單一的農戶個人發展向規模集約發展轉變，建設集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態環保、陽光康養、產品加工銷售于一體的多元化休閑農業園區，推動單個農家樂、農莊、旅游新村、大型商業基地等經營主體聯合開展經營。

3.4開發多樣產品，融入更多文化元素

休閑農業項目開發要融入傳統耕作、漁獵、飲食、服飾、手工藝品、音樂舞蹈、風俗習慣、作息方式等鄉土文化[14]，開發文化內涵豐富、更加富有精神享受的項目，拓展教育和體驗功能，有康養業務的農家樂要開發符合“候鳥族”需求的休閑農業產品。如開發舂糍粑、推豆花兒、織布、竹編等富含文化特色的項目，使游客既能體驗到優質特色農產品從農田到餐桌全過程，又能感受到深厚的農耕文化。在游客離開時，還要為游客多開發“想帶走、用得著、還要來買”的農副產品、工藝品、藝術品和旅游紀念品。

3.5大力開拓市場，打造休閑農業產品品牌

攀枝花市提出建設中國陽光康養旅游城市，為休閑農業的發展提供了更為廣闊的空間，休閑農業要抓住這個發展的黃金時期，積極參加休博會、旅博會、冬旅會、自駕游交易博覽會等重要展會。大力開展推介活動，宣傳冬季陽光旅游，拓展康養市場。同時，重視開發本市及華坪、永仁等周邊市場，開展宣傳和游客培育，擴大本地及周邊的休閑農業市場。加快建設休閑農業電子銷售渠道，大力開展“互聯網＋”營銷模式，如在各旅行社、網站及手機APP上推出鄉村旅游線路和康養產品，推動鄉村酒店、農家樂等經營主體加盟開展網絡營銷，推動在電子地圖上標注旅游新村、農家樂、農莊等的地理位置。結合內外兩個市場，打造“陽光花城，康養勝地”名片，創建國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣，打造中國最美休閑鄉村、中國美麗田園等；加快培育一批經營特色化、管理規范化、服務標準化的休閑農業與鄉村旅游精品點[15]，培育休閑農業著名、馳名商標。

3.6加強管理，營造多方參與的良好環境

政府要明確休閑農業主管部門，建立由相關部門組成的聯席會議制度，加強休閑農業行業管理，在財政、金融、科技、宣傳、教育、培訓等方面給予更大政策支持和服務[16]。推動建立攀枝花市休閑農業協會，健全行業自律管理體系。培育休閑農業合作經濟組織，開展合作經營[17]。營造顧客、經營者、政府、行業協會、合作經濟組織多方參與建設的良好環境。3.7加強教育培訓，培育休閑農業產業專業隊伍開展接待禮儀、餐飲服務、護理、陪護、健身、營養、農業技術等相關知識和技能的培訓，提高休閑農業產業各環節從業人員的業務水平，加強對休閑農業管理人員的培訓教育，培育一批休閑農業專門從業人員隊伍和管理人才，促進休閑農業蓬勃發展。

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作者:劉正蘭 馮秋平 單位：四川省攀枝花市農牧局