京津冀協(xié)同發(fā)展背景下休閑農(nóng)業(yè)研究

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1制約因素

通過發(fā)展集“吃、住、行、游、購、娛”旅游6要素的要求于一體的休閑農(nóng)業(yè)，可以帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)、文化娛樂業(yè)、建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。保定市的休閑農(nóng)業(yè)與北京、天津、省內(nèi)其他環(huán)京津的城市相比發(fā)展較緩，與建設(shè)旅游大市的要求差距很大，制約因素主要有以下幾點。

1.1起步晚、規(guī)模小、硬件不足

與周邊城市相比，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和接待能力等方面都存在很大差距，沒有充分發(fā)揮我市環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢。在283家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)中，以家庭為主的農(nóng)家樂就有246家，占總數(shù)的86.9%，其它一些較大規(guī)模的企業(yè)，也普遍經(jīng)營面積小、游樂項目少、設(shè)施不完備，來客而留不住客。在經(jīng)營項目上基本多為觀光、采摘、垂釣、餐飲等，同質(zhì)化嚴(yán)重，而農(nóng)事教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展史等農(nóng)耕文化和民俗文化方面的內(nèi)容很少。

1.2服務(wù)質(zhì)量參差不齊，軟件有待提高

目前，全市僅滿城縣青山綠源荒山開發(fā)有限公司的龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱大酒店集團有限公司被評定為全國四星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（園區(qū)），管理、服務(wù)比較規(guī)范；而多數(shù)企業(yè)的管理、服務(wù)人員接受過專業(yè)培訓(xùn)的比例低，管理水平、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。特別是以餐飲、住宿為主業(yè)，以家庭、夫妻為主要管理服務(wù)人員的農(nóng)家樂，各種管理制度很難規(guī)范，隨意性較大，環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量有待改善和提高。

1.3宣傳不夠，客源不足

保定市旅游資源豐富，一些新開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)或鄉(xiāng)村自然風(fēng)光其實更適合短線度假，既不會出現(xiàn)游客“人滿為患”的情況，又避免了知名景區(qū)交通的擁堵，但由于宣傳力度不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)了城市游客不知到哪兒游，而休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)又爭取不到足夠客源的現(xiàn)象。

2對策與建議

根據(jù)保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃布局，為服務(wù)城市需求、富裕一方農(nóng)民、提升保定形象，提出以下對策和建議。

2.1加強行業(yè)指導(dǎo)

一手抓宣傳推介，一手抓政策扶持。把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為各級政府、農(nóng)業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓。加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。籌備組建我市的休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)其與中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會、北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的對接。通過電視、廣播、報紙、期刊雜志、門戶網(wǎng)站、官方微博和微信公眾號等。搞好休閑農(nóng)業(yè)的策劃、組織、包裝，創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用門戶網(wǎng)站、報刊雜志、廣播電視、官方微博及微信公眾號等多種媒介和區(qū)域性、專業(yè)性會展，有計劃、有重點、多渠道的宣傳推介保定。要因地制宜，精心籌劃和舉辦農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會活動，如白洋淀荷花節(jié)、狼牙山山花節(jié)、順平桃花節(jié)、滿城草莓節(jié)、神星鎮(zhèn)柿子節(jié)和阜平紅棗節(jié)等，擴大休閑農(nóng)業(yè)的知名度和群眾參與度。結(jié)合不同休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）的特點，分類指導(dǎo)、強化管理、合力打造，使休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（園區(qū)）的硬件和軟件明顯提高，接待能力上一檔次。休閑農(nóng)業(yè)涉及多領(lǐng)域、多部門，要樹立“一盤棋”思想，以我為主，主動作為，加強與財政、發(fā)改、國土、旅游、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定推動我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅、融資信貸和土地流轉(zhuǎn)等支持政策，協(xié)調(diào)交通、水利、電力、通訊等部門搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就服務(wù)到哪里，多部門互動協(xié)作，形成發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)工作的合力。

2.2注重提升內(nèi)涵

既要鼓勵創(chuàng)意設(shè)計，又要注重文化傳承。堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為特色，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，強化特色創(chuàng)意，抓好示范基地創(chuàng)建、知名品牌培育、服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)土文化挖掘，著力培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點和集聚村，開發(fā)一批具有地方特色的休閑商品，推進農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。建立特色精品農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)揮鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)功能；建立參與體驗農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)揮休閑觀光功能；建立生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)區(qū)，發(fā)揮生態(tài)平衡功能；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，展示新品種、新技術(shù)、特色作物和高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化科普功能。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)歷史、文化、景觀價值的發(fā)掘，把其作為休閑農(nóng)業(yè)的重要資源來傳承利用，推動遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

豐富類型和形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，要立足當(dāng)?shù)靥厣同F(xiàn)有旅游資源，以農(nóng)業(yè)功能的拓展、農(nóng)耕文化的傳承為思路，提供農(nóng)事體驗、度假休閑服務(wù)，讓游客摘點新鮮菜（果），釣點鮮活魚，吃吃農(nóng)家飯，睡睡農(nóng)家炕，參照保定市編制的《環(huán)首都休閑度假旅游總體規(guī)劃》和《古北岳大茂山歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》，逐步形成環(huán)京津和沿京港澳、榮烏、保阜、張石、張涿高速公路等幾條各具特色、互為補充的休閑農(nóng)業(yè)精品線路。在產(chǎn)業(yè)類型上，要進一步創(chuàng)新發(fā)展形式，促進休閑農(nóng)業(yè)多樣化、個性化發(fā)展。特別要重視支持農(nóng)民以自家庭院為載體發(fā)展農(nóng)家樂，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂聚集村。支持經(jīng)營主體協(xié)作聯(lián)合，打造精品線路，推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵企業(yè)（園區(qū)）參加全國和河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、星級示范創(chuàng)建以及休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品大賽等活動。鼓勵有條件的縣參與全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建、中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園推介活動。

2.4提升休閑農(nóng)業(yè)軟硬件水平

不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)和改善服務(wù)設(shè)施。要著力培養(yǎng)一批規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)意策劃和市場營銷人才，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺，加強對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員農(nóng)業(yè)技術(shù)、接待禮儀、游客服務(wù)等相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者更新發(fā)展觀念，分層次、分類別開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時，注重規(guī)則、規(guī)范制定，強化監(jiān)督管理，完善退出機制。引導(dǎo)各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力的情況下，加大生態(tài)環(huán)境保護的力度，結(jié)合正在開展的農(nóng)村面貌改造提升（基層建設(shè)年）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動，推動休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路標(biāo)指示牌、停車場等輔助設(shè)施。

3結(jié)語

休閑農(nóng)業(yè)是新形勢下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)和諧社會的一項重要工作。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，保定休閑農(nóng)業(yè)要主動“走出去”，一方面學(xué)習(xí)借鑒京津先進經(jīng)驗；另一方面，要吸引京津投資，大力開發(fā)京津客源市場，將休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)融為一體，帶動保定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。

作者：馮浩 周彥忠 沈銘偉 單位：河北省保定市原種場 河北省保定市土壤肥料工作站