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互聯(lián)網(wǎng)的興起和盛行帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、信息化方向發(fā)展,人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢商品信息,并在網(wǎng)上達(dá)成交易,使商品交易過(guò)程變得簡(jiǎn)單便捷。順應(yīng)時(shí)展,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起,消費(fèi)者通過(guò)各類渠道購(gòu)買所需農(nóng)產(chǎn)品,真正實(shí)現(xiàn)足不出戶、便利快捷的生活方式。但我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步較晚,對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售法律法規(guī)的建設(shè)不夠完善,不利于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的規(guī)范管理,一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)是我國(guó)立國(guó)之本,農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與每個(gè)人民息息相關(guān)。我國(guó)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與農(nóng)業(yè)貿(mào)易交流方面經(jīng)驗(yàn)頗豐,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式的健康運(yùn)行依賴健全的法律保障制度,《我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律保障研究》一書(shū)著重闡述農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)與意義,詳細(xì)分析建立農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型法律保障制度必要性與可行性,并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)法律制度的構(gòu)建提出建設(shè)性建議,該書(shū)內(nèi)容全面,專業(yè)性強(qiáng),對(duì)我國(guó)研究互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的制定具有重要借鑒意義。
一、建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律制度的必要性
中國(guó)地廣物豐,農(nóng)產(chǎn)品種類多樣,但我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易始終存在產(chǎn)品信息不足、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道窄、銷售鏈過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題,最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷,造成農(nóng)民與消費(fèi)者的巨大損失。自互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)愈發(fā)發(fā)達(dá)以來(lái),不少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)品信息,增加產(chǎn)品曝光率,擴(kuò)寬銷售渠道,提高銷售量。隨著農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)的興起,農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)之間的聯(lián)系更加緊密,但農(nóng)產(chǎn)品作為易腐易壞商品,加之網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性,商家與消費(fèi)者需自行判斷信息真?zhèn)危率罐r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式缺乏保障,一定程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易模式的發(fā)展。為了規(guī)范電子商務(wù)貿(mào)易,我國(guó)出臺(tái)了《電子商務(wù)法》,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的管理,但農(nóng)產(chǎn)品作為特殊商品,產(chǎn)品七天包退等條例與部分農(nóng)產(chǎn)品易腐易壞的特性不相符,因此,我國(guó)急需一套針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品線上銷售模式,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。從發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的意義而言,首先,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路,提高農(nóng)產(chǎn)品銷量,從而提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易模式依托信息科學(xué)技術(shù)與便捷的物流運(yùn)輸,突破農(nóng)產(chǎn)品地域限制,實(shí)現(xiàn)賣家與買家跨區(qū)域信息匹配,達(dá)成商品交易,減少因銷售渠道不暢通,農(nóng)產(chǎn)品滯銷而造成的損失。其次,有利于降低商品成本,真正實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)惠民。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貿(mào)易由農(nóng)民、中間商、批發(fā)商、零售商、消費(fèi)者構(gòu)成,農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程繁復(fù),商品價(jià)格在過(guò)長(zhǎng)的銷售鏈中不斷上漲,以至于出現(xiàn)農(nóng)民收入低、消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格高的局面,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值不對(duì)等,影響農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模的規(guī)劃與消費(fèi)者的正常生活,而農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式能夠有效縮減商品流通中間環(huán)節(jié),從而降低商品價(jià)格,減少商品流通過(guò)程中產(chǎn)生的不必要支出。再次,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式為生產(chǎn)者和消費(fèi)者建立溝通橋梁,生產(chǎn)者直接接收消費(fèi)者最真實(shí)的反饋信息,并根據(jù)反饋信息不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。近年來(lái)我國(guó)提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,消費(fèi)者為了身體健康更愿意選擇無(wú)公害高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)民為擴(kuò)大銷量轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,減少農(nóng)藥和肥料的使用量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。最后,農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與方向,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還包括農(nóng)村旅游業(yè)、農(nóng)村民宿業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè),我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)鄉(xiāng)村老齡化局面,農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合作為新的商機(jī)能夠吸引大部分年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè),提高村民收入,為鄉(xiāng)村發(fā)展注入科技力量與新的活力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革升級(jí)。因此,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用,是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)之一,為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程,我國(guó)應(yīng)快速制定與修改相關(guān)法律,完善農(nóng)業(yè)法律制度,創(chuàng)造綠色安全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,為維護(hù)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易公平公正與買賣雙方合法權(quán)益提供有力保障。
二、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律保障現(xiàn)狀
由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積小,設(shè)備少,農(nóng)業(yè)規(guī)模小,農(nóng)戶較為分散等制約因素,我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步晚,得益于便捷的網(wǎng)絡(luò)科技,農(nóng)村旅游服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)迅速興起,但相關(guān)法律的制定未能跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)奏,法律訂立的滯后性使我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式出現(xiàn)諸多問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)在法律保障方面主要呈現(xiàn)以下三大問(wèn)題:第一,針對(duì)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的法律較少。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商品信息多種多樣,且更新速度快,但法律從起草到修訂最后到頒布周期較長(zhǎng),不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快節(jié)奏發(fā)展方式,我國(guó)的《農(nóng)業(yè)法》和《電子商務(wù)法》也很難兼顧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)特性,因此我國(guó)在農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的法律較少。由于缺少法律約束,不少不法分子進(jìn)入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),利用法律漏洞,通過(guò)虛假信息牟取暴利,損害農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上商家信譽(yù)和消費(fèi)者利益,甚至引發(fā)商家與消費(fèi)者的信任危機(jī),擾亂市場(chǎng)秩序,阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第二,維權(quán)難。在商家與消費(fèi)者產(chǎn)生利益糾紛時(shí),出現(xiàn)雙方維權(quán)難的現(xiàn)狀,一方面,多數(shù)商家與消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄,產(chǎn)生利益糾葛的第一反應(yīng)不是利用法律維護(hù)自身合法權(quán)益,利益受到損失的消費(fèi)者開(kāi)始質(zhì)疑農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式,不利于商家樹(shù)立良好的口碑,更不利于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的長(zhǎng)久發(fā)展;另一方面,由于針對(duì)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的法律明文較少,在法律空白處無(wú)法準(zhǔn)確界定責(zé)任方,且互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)缺乏專屬維權(quán)通道,商家與消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門,利益得不到保障,長(zhǎng)此以往農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的商家與消費(fèi)者將逐漸減少,從而影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易的多元化發(fā)展。第三,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管松弛。良好的市場(chǎng)環(huán)境除了依靠商家與消費(fèi)者的自覺(jué)維護(hù)外,最重要的是需要一套系統(tǒng)完善的市場(chǎng)監(jiān)管制度。首先在產(chǎn)品篩選上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括旅游業(yè)、食品業(yè)、手工制造業(yè)等,但農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上沒(méi)有嚴(yán)格的產(chǎn)品篩選制度,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與入市資格監(jiān)察不到位,導(dǎo)致市場(chǎng)上商品信息真假混雜,產(chǎn)品質(zhì)量堪憂,嚴(yán)重打擊消費(fèi)者積極性;其次,商戶進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)門檻低,商家資質(zhì)不明,不少貪圖暴力的商戶混入其中,損害消費(fèi)者利益;最后,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境缺乏保護(hù)機(jī)制,商家和消費(fèi)者信息在交易過(guò)程中泄露,導(dǎo)致支付賬戶和密碼被盜取,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,最終阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的擴(kuò)建和發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律保障制度建設(shè)
《我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律保障研究》一書(shū)中以保障為核心思想,分別從保障對(duì)象和保障方式兩方面探討針對(duì)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的相關(guān)法律制定與修改,從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量,擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額,提升我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際影響力,該書(shū)在農(nóng)業(yè)法律保障方面的研究細(xì)致專業(yè),經(jīng)驗(yàn)豐富,為我國(guó)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律的制定和推行提供參考思路。
(一)推動(dòng)地方立法我國(guó)農(nóng)業(yè)具有分散廣、規(guī)模小的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)完全依靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管勢(shì)必出現(xiàn)監(jiān)管錯(cuò)漏等問(wèn)題。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,越來(lái)越多人涌入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),為規(guī)范市場(chǎng)行為,推動(dòng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易健康發(fā)展,各地方政府應(yīng)積極制定互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)法律法規(guī),形成由點(diǎn)及面的管理格局,推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律制度的建立,加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的管理,從而提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量,形成地方產(chǎn)業(yè)特色,為該地農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定口碑基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(二)完善法律體系針對(duì)電商行業(yè),我國(guó)制定了《電子商務(wù)法》,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品,我國(guó)有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律條文,但缺乏農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專屬法律,現(xiàn)有的法律制度交叉地帶仍有較大的空白之處,為農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)久健康發(fā)展留下隱患。為打造正規(guī)安全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境,國(guó)家應(yīng)積極建立與之相匹配的法律法規(guī),填補(bǔ)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)法律漏洞,及時(shí)修改法律法規(guī)中不適用以及爭(zhēng)議較大的地方,不斷完善法律體系,以便明確商家、消費(fèi)者與平臺(tái)第三方權(quán)責(zé),減少利益糾紛,營(yíng)造和諧的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管除了建立完善的法律體系外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,凈化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。首先,政府方面應(yīng)明文規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的商家進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)篩選,引導(dǎo)村民合法進(jìn)入農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),并定期檢查商家營(yíng)業(yè)資格證明,嚴(yán)格施行所訂立法律條例,使農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)更加安全規(guī)范;其次,平臺(tái)方面應(yīng)建立透明的信用機(jī)制,公開(kāi)展示商家和消費(fèi)者信用度,督促商家與消費(fèi)者正確使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),并加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,及時(shí)排查并制止互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中違法現(xiàn)象,增強(qiáng)商戶與消費(fèi)者安全感。
(四)宣傳法律知識(shí)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中商家大部分是農(nóng)民,文化知識(shí)水平偏低,法律意識(shí)淡薄,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)法制化管理,應(yīng)增強(qiáng)商家法律意識(shí),促使商家自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。對(duì)此,政府可以組織商戶學(xué)習(xí)法律知識(shí),指派專業(yè)人員解答商戶法律方面的疑問(wèn),并對(duì)商戶進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),給予培訓(xùn)合格的商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,提高商家整體法律知識(shí)水平;其次,平臺(tái)可以每日向商戶和消費(fèi)者推送法律知識(shí),加大農(nóng)業(yè)法律宣傳力度,用潛移默化的方式增民眾法律意識(shí),帶動(dòng)商戶共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。
(五)簡(jiǎn)化維權(quán)流程針對(duì)商戶與消費(fèi)者維權(quán)不易的現(xiàn)象,國(guó)家和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以通過(guò)簡(jiǎn)化維權(quán)流程,切實(shí)保障商家與消費(fèi)者利益。首先,維權(quán)程序上,傳統(tǒng)維權(quán)流程耗時(shí)長(zhǎng),花費(fèi)大,國(guó)家可以簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中的維權(quán)流程,縮減維權(quán)時(shí)間和成本,鼓勵(lì)商家與消費(fèi)者利用法律保障自身利益;其次,維權(quán)通道上,商家與消費(fèi)者往往因找不到維權(quán)通道而自認(rèn)吃虧,一定程度上縱容不法分子繼續(xù)違法亂紀(jì),擾亂市場(chǎng)秩序,對(duì)此,平臺(tái)可開(kāi)放專屬維權(quán)通道,并自動(dòng)存留商家與消費(fèi)者交易信息作為證據(jù),幫助商家與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)線上維權(quán),平臺(tái)也可通過(guò)線上極速處理維權(quán)事件,及時(shí)化解商家與消費(fèi)者之間的矛盾,維護(hù)平臺(tái)正常運(yùn)行。綜上,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的時(shí)代背景下,農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的模式已然成為農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向,我國(guó)在農(nóng)業(yè)法律上的欠缺嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)正常運(yùn)行,《我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律保障研究》一書(shū)從農(nóng)業(yè)貿(mào)易生態(tài)轉(zhuǎn)型視角探索農(nóng)業(yè)法律保障機(jī)制,該書(shū)詳細(xì)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易法律制度的缺陷及構(gòu)建方向,對(duì)我國(guó)建立健全的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)法律機(jī)制具有重要指導(dǎo)意義,有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。
作者:蘇道敬 單位:河南檢察職業(yè)學(xué)院
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