推進農業現代化建設路徑探析

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【摘要】吉林省作為農業大省，在推進農業現代化進程中，有得天獨厚的優勢，但是仍然面臨著產業結構不憂，產品種類單一，農產品加工業實力不強，農產品市場競爭力弱等問題。面對上述問題，從加快調整種養業結構、打造吉林農業品牌，加快推進三產融合，提升農業科技水平，培育新型經營主體等方面提出對策建議。

【關鍵詞】吉林省；農業現代化；路徑

2015年3月參加全國“兩會”吉林代表團審議和7月份視察吉林時，提出了“吉林要爭當現代農業建設排頭兵、率先實現農業現代化”，并強調要抓好現代農業“三大體系”建設，走出一條集約、高效、安全、持續的規模效益型現代化大農業發展道路。2018年9月視察東北時，提出了“要注重打造農產品品牌，推動由大糧倉變成綠色糧倉的重要要求。這些重要論述為吉林省加快推進農業現代化指明了前進方向，提供了重要遵循。

1吉林省農業現代化建設的現狀

1.1吉林省率先實現農業現代化的優勢

吉林省農業大省，土地資源豐富、土質肥沃，人均耕地多、后備土地多，生態基礎好、吉林人均耕地面積3.16畝，為全國平均水平的2.18倍；2019年全省糧食增產49億斤，居全國第1位，占全國當年增產量的一半，總產量775.6億斤，居全國第5位，為確保國家糧食安全做出了突出貢獻。而且吉林省自然保護區占全省國土面積的13.4%，天然濕地占全省總面積的9.2%，森林覆蓋率達43.9%。良好的資源稟賦為吉林省率先實現農業現代化奠定了堅實的基礎。

1.2農業現代化建設邁出堅實步伐

為了進一步落實關于率先實現農業現代化的總體要求，吉林省啟動實施了《吉林省率先實現農業現代化總體規劃（2016-2025年）》《吉林省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，一系列政策的出臺對吉林省農業現代化建設起到積極促進作用，農業現代化建設邁出堅實步伐。農村一二三產業加速融合發展，國家和省級龍頭企業分別達到54戶和576戶，國家和省級“一村一品”示范村鎮分別達到75個和120個，全年休閑農業營收、農村網絡零售總額分別突破100億、200億元大關。農業供給側結構性改革深入實施，種養結構持續優化，綠色、有機、無公害的優質農產品供給不斷增加，吉林大米、吉林玉米、吉林人參等區域性品牌影響力不斷擴大。物質裝備保障能力顯著增強，每年新增高標準農田200萬畝以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到87.5%，連續多年位居全國前列。

2吉林省農業現代化建設存在主要問題

目前吉林省現代農業發展處于全國糧食主產省中游水平，農業大而不強、農產品優而不名的現狀沒有根本改變。

2.1產業結構不優，產品種類單一

吉林省農業現代進程中面臨的最主要的難題是農業產業結構不憂。2018年吉林省農林牧漁總產值為2184.3億元，其中農業比重高達45.46%，牧業比重為45.85%，林業比重僅占3.36%，漁業比重僅為1.79%。農業中又以糧食生產為主，糧食作物播種面積占農作物播種面積的92.08%，經濟作物比重不足7%，飼料作物不足1%。農業內部結構調整，還有很長的路要走。糧食生產中，又以玉米生產為主，2018年吉林省玉米播種面積又占糧食作物播種面積的75.57%。同時大多數鄉村的二三產業發展都陷入低谷。目前大多數鄉村只能局限于發展農業，農業只能局限于原始的種植業和養殖業，由于農業產業鏈條短，附加值低，農民就業難，增收渠道窄，農民增收難。

2.2農產品加工企業實力不強，產品附加值低

目前吉林省加工企業實力不強，加工企業的輻射帶動能力不強。省級530戶龍頭企業中，年銷售收入超億元的企業尚未過半，10億元以上的不足20戶，而浙江省超億元665家、廣東省超億元355家；河南省超10億元356家、江蘇省超百億元13家。而且目前農產品加工以中小企業為主，缺乏自主研發能力，導致產業鏈條短，產品科技含量低，進而導致產品附加值低，受市場波動影響大、抗風險能力不強。

2.3農產品市場競爭力弱

我省偏居東北，市場空間距離較遠，產品運輸半徑長，信息反饋慢，市場競爭力不強。以玉米為例，我省玉米省內轉化率仍然不高，其余需要銷往省外，價格競爭非常激烈。2019年12月31日，長春地區玉米掛牌收購價格為1740元/噸，大安地區貿易商收購價格為1590-1650元/噸，廣東蛇口港地區主流成交價1930-1950元/噸，除去運輸成本，沒有明顯價格競爭優勢。而同日美國玉米現貨每噸169.0美元，按匯率計算，僅為人民幣1177元/噸。同時，我省農業生產基礎薄弱，科技支撐能力不強，規模化經營水平不高，農業發展質量效益和整體競爭力有待提升等短板和不足。

3推進吉林省農業現代化的路徑

當前，在全國統一市場的大背景下推進農業現代化，吉林省必須以發揮比較優勢為基點，以差異化發展為導向，加快推進農業質量變革、效率變革、動力變革，努力走出一條集約、高效、安全、持續的規模效益型現代化大農業發展道路。

3.1轉變農業發展方式，加快調整種養結構

吉林省共有耕地面積10480萬畝，糧食作物播種面積8600萬畝，其中玉米6173萬畝，水稻1257萬畝，大豆467萬畝。在抓好糧食生產、保障國家糧食安全的基礎上，需要我們著力調優種植結構，調減低端低效產品，增加高端高效產品，破解主要農產品供需失衡問題。大力調整玉米內部結構。重點是對接精深加工和飼料加工需求，發展優質專用品種；圍繞口糧化、主食化，開發玉米食品精糧細做產品市場，提高綜合效益。同時，充分發揮長白山生態優勢，重點發展食用菌、人參、林蛙、中藥材、堅果、漿果等林特產業，西部地區做好雜糧雜豆產業，進而提升農業多種經營的比重。

3.2轉變農業發展思維，加快打造吉林農業品牌

近幾年，吉林省全力做大“吉字號”農產品和食品工業品牌，擴大了吉林特色農產品的市場影響力。僅吉林大米一項，每年帶動農民增收10億元以上。但目前吉林省的農產品品牌，除了人參、大米等個別品類以外，多數還存在“小散雜”的問題，牌子還不夠大、不夠亮，缺乏像“白象”“雨潤”這樣的千億級品牌。因此吉林省要充分發揮資源優勢，重點發展區域公用品牌和地理標識，比如林特產品，主打“長白山”品牌；魚類產品主打“查干湖”品牌。通過加大整合培育力度，進一步提高品牌的含金量和辨識度，把“吉字號”品牌打響。

3.3轉變農業發展理念，加快提升農業科技水平

農業現代化的關鍵是科技現代化，吉林省農業科技水平的提升，關鍵在四個方面。一是農田方面，抓好高標準農田建設。當前全省共有高標準農田2319萬畝，其中近幾年新建的有800萬畝，總的比重只有30%左右。因此吉林省要大力實施高標準農田建設工程，優先在“兩區”范圍內開展高標準農田建設，優先在黃金玉米帶、優勢水稻區開展“百鄉千萬”高標準農田建設行動，現代糧食生產核心基地。二是農機方面，要實施敞開式、普惠制農機購置補貼政策，加大農機示范區、示范社補貼力度，推進農機報廢更新補貼試點，加快推進農機化轉型升級和全程農機化示范區建設。三是農技方面，抓好農業科技創新與推廣應用。主要是進一步深化農業科技體制改革，深入實施農業科技創新重點專項和重點工程，加快突破黑土地保護利用、面源污染防控等一批重大關鍵共性技術。四是互聯網技術方面，大力推進“數字農業”建設，努力將我省打造成為全國農業信息化綜合示范區。

3.4轉變農業發展思路，加快推進三產融合

當前推進農業現代化，必須轉變發展思路，用發展工業的思維來推動農業的發展，加快推進村一二三產業互促互動、協同發展。一是要要大力推動龍頭企業發展，集中選擇一批發展基礎好、創新能力強、行業地位突出的龍頭企業，給予重點扶持，打造出一批區域性的明星企業，搶占行業發展的制高點。二是要創新家庭農場、農民合作組織等主體與龍頭企業緊密合作的商業模式，建立互惠互利、風險共擔、利益共享聯結機制。三是要抓好現代農業園區建設，引導涉農二三產業向縣城、重點鄉鎮、重點園區集中，進一步促進產城互動，補齊縣域經濟短板。四是要培育壯大新產業新業態，大力發展農村電商、鄉村旅游、定制農業、休閑農業、健康養生、會展農業、創意農業等產業，開發農業多種功能，實現農村資源多元化增值。

3.5轉變農業發展主體，加快培育新型經營主體

吉林省推進農業現代化面臨的根本性問題就是分散的小農經營。如何破解這一難題，就是引導農業適度規模經營，把小農戶引入現代農業大格局。近年來，吉林省新型經營主體保持了良好發展態勢，全省家庭農場發展到3萬多個，農民合作社發展到近9萬個，數量發展較快，但是總體質量不高。但是按照農業現代化的標準，土地適度規模經營比重要達到70%，然而目前吉林省還不到50%。因此要著力強化整合再造，健全社會化服務體系，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯結機制，實現家庭農場、農民合作社與廣大農戶的有機銜接。

參考文獻

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作者：楊朝丹 單位：中共吉林省委黨校