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        BS小學教育集團管理會計人才培養

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        BS小學教育集團管理會計人才培養

        摘要:在國家推進義務教育均衡發展的背景下,我國中小學校積極通過補差模式、嫁接模式、共生模式等三種集團化辦學模式擴大優質辦學資源的覆蓋面,進而促進基礎教育優質均衡發展。相對于傳統辦學模式,集團化辦學模式下中小學校既涉及到原有的事業單位性質學校,加入到了民辦非營利分校,不同性質的教學機構也給集團化學校的管理提出新的挑戰,催生了中小學校集團對管理會計人才的急切需求,因此,如何建立中小學校集團管理會計的人才能力體系為我們提出了新的課題。本文以bs教育集團為例,通過分析當前我國大多數中小學校集團建立管理會計人才能力的必要性和存在的問題,提出了解決思路,并針對BS教育集團的具體情況,從管理會計組織架構、能力體系建設、人才選拔和培養、信息化等四個方面提出具體解決路徑。

        關鍵詞:辦學模式;中小學校集團;管理會計人才;培養

        “大智移云”時代的到來,不僅促進了信息技術的更新換代,也催生了管理會計發展,讓管理會計與一個學校總體規劃、領導層決策、業務流程重構、內部控制優化、風險防范能力等方面結合,增強了業務與財務的有機融合。為提高管理會計職業勝任能力,財政部出臺了從財務人員誠信、人員業務能力、職業素養等多維度選拔、培養和評價的體系,從而推動管理會計發展。財政部領導高度重視管理會計在我國的推行,不僅在企業層面大力推進管理會計,先后也出臺了行政事業單位的管理會計應用指引,有效地為我國管理會計發展提供了人才保障和政策制度支撐。隨著管理從粗放型向集約型轉變,對財務人員提出了新要求,不再是停留在財務核算層面的基礎工作,而是要求參與企業管理,注重財務參與到單位的過程管理,為單位戰略服務。管理會計已在我國大量企業得到了廣泛的應用,但是學校在管理會計方面的運用相對滯后,特別是在中小學校集團等基礎教育中幾乎沒有,引入并加強現代管理會計在中小學校治理中的應用勢在必行。

        一、BS小學教育集團基本情況

        BS小學教育集團主動回應教委對學校“立足渝中,服務重慶,輻射全國,走向世界”的總體要求,在進一步加強教育領域綜合改革的機制探索中,清晰定位了集團作為“非獨立法人的發展共同體”,將通過管理輸出,達成管理互動、教師互動、活動互動,實現資源共享。集團已形成包括直管三校的框架。同時,集團還覆蓋了包括重慶市教育領域綜合改革試點10個項目學校在內的,重慶遠郊區縣的“1+1+N”牽手學校。現有專任教師370余人,市區級骨干教師60余人,中小學副高級及以上職稱教師30余人,特級教師、市區級名師10余人,直管學校學生5000余人。集團正沿著“辦學視野國際化、課程建設個性化、教育管理信息化”的方向,通過“大部制統整,小學校落根”的集團化管理方式,共同分享先進教育理念、管理經驗、課程資源、教學方式等,營造健康向上向善的校園文化,提升師資隊伍素質和辦學水平,逐漸形成多種體制、多元特色、多地辦學的一品多牌的小學教育集團化辦學經驗,持續發揮引領示范帶動作用。

        二、BS小學教育集團管理會計人才培養存在的問題及成因

        (一)學校財務人員素質參差不齊在國家義務教育均衡化的大背景下,各地對教育投入加大,名校集團化辦學步入快車道,學校管理鏈條加長、學校的管理復雜程度遠大于過去單一校區模式,加強財務管理顯得尤為重要,對會計人員的財務、管理、視野等綜合業務能力提出更高的要求。而從實際情況來看,如BS小學教育集團財務人員更多從事基礎的財務報銷和月末報表編制等基礎工作,服務于學校戰略的管理人才幾乎沒有。由于中小學校為事業單位,人員相當固定,能進能退的市場用人機制未建立,財務人員危機意識缺乏,知識更新的意愿低。管理會計要求財務人員具備戰略、預算、成本控制、績效、風險等多方面的管理能力,而原有中小學校的財務人員要么是非財務人員出身、要么知識儲備多停留在財務核算方面,加之人員年齡相對偏大,給財務人員提高了學習的難度。此外行政事業單位管理會計在我國推行較晚,相關理論研究較少,實際應用的單位幾乎沒有,也讓單位管理會計知識更新的機會更少了。

        (二)學校管理層對管理會計投入意愿不強中小學校的管理層基本上都是教育出身的專家、注重學校的教書育人和教育研究,相對而言對財務管理工作要求不高,或者忽略了財務在學校戰略決策上的作用。學校即使有分管財務工作的領導也是非專業出身,對財務提供相關財務報告等財務資料的要求僅滿足于對外報告的需要,這在一定程度上也降低了學校對財務工作的投入,特別是涉及到管理會計,由于缺乏國家強制性,出于多一事不如少一事的觀點,更不愿意去推行。當前多數學校財務未獨立,通過設置財務室,財務室隸屬于行政后勤一個大部門統一管理,后勤部門領導都不熟悉財務,基本屬于外行管內行,麻煩很多,財務人員在工作中碰到疑難問題基本沒有報告途徑。

        (三)業財融合不足,財務參與度不高從各中小學校實際情況來看,幾乎所有業務部門和學校管理層都需要對自己權責內相關業務開展戰略制定、控制、預算管理、績效評價等工作,而在實際工作中也需要運用相關管理會計方式方法。在具體教學科研工作中,可能在某些具體科學科研領域,有的業務人員和管理層的管理會計能力超過部分財務人員。分析其中的原因,在具有一定教學、課改、行政和后勤服務等工作經驗后,如果再具備一定的財務會計知識,這類人員所形成的管理會計實踐層面的知識和能力,通常要多于一般的財務從業人員,這是因為他們對自身業務活動過程中涉及的業務及管理活動認識更深刻,他們對諸如教學、課改過程中所涉及的部門業務規劃和財務預算、績效管理、風險防控、價值管理等目標負直接的責任。也就是說,中小學校管理會計本身幾乎融合了學校所有的業務及管理工作,是一項全員、全過程、全面的管理工作。中小學校內部幾乎所有崗位都可能是管理會計工作的參與者,而財務人員相對而言,對教學、課改、行政等業務知識不足,無法提供財務建議。

        (四)缺乏管理會計思維2018年財政部出臺了關于行政事業單位的管理會計應用指引,為我國的中小學校推進管理會計提供了政策支持。但由于行政事業單位相關管理會計的推行處于剛起步階段,更多處于理論研究階段,從具體行政事業而言,如何推進管理會計落地、培育管理會計文化環境仍有相對大的工作需要推進。加之大多數行政事業單位,特別是中小學校基本沒有設置相應崗位和管理會計部門,大部分學校對學校會計的職能定位為財務核算。

        (五)財務信息化程度偏低中小學財務信息化建設方面主要以賬務處理系統為主,很多地區的中小學校財務信息化全權依附于各級教育部門統一系統。隨著集體化辦學的大力推進,現有財務信息化系統基本很難滿足內部管理需要,即使有自有財務信息化系統,其信息化建設立足于財務會計核算角度。站在更高層級的小學校集團管理會計角度的財務信息化構建,當前我國中小學校基本處于探索起步階段,急需相關機構加大對中小學校特別集團化辦學模式下管理會計信息系統的研發和實踐應用。在學校實際財務管理過程中,基礎財務數據和業務數據各自分離,學校領導需要的決策數據則需要各教學、科研、財務等部門分別提供后進行統計加工匯總,嚴重影響了工作效率,學校整體信息化水平的亟待進一步提高。

        三、中小學校集團加強管理會計人才培養的對策

        (一)關口前移把好財務人員準入隨著財務機器人、互聯網技術的高速發展,管理會計中的基礎工作將被機器人所取代,管理會計專業技術、理論知識、管理工具及管理方法等將由計算機自動生成,簡單的財務核算需求必將降低,眾多的管理會計基礎工作必將被信息系統取而代之,而業務信息的獲取、篩選和與財務數據銜接使用變得尤為重要,如何讓財務數據和業務數據有效融合工作,這對財務人員提出了更高的要求。因此,管理會計崗位人員素質要求更高,不僅要掌握財務知識,更需要管理等綜合素質。敏銳度高、視野廣、自我學習能力強、政策把握到位、豐富的管理經驗、品質可靠、善思勤思和勇于創新等綜合性素質,成為中小學校推進管理會計中對財務人員的基本要求。

        (二)加強管理會計知識培訓管理會計提倡全員參與全過程管理,注重業務和財務的有效融合,一個單位推行管理會計過程中,不僅需要財務人員參與,更需要的是相關業務部門重點崗位關鍵人員的加入。因此,管理會計知識培訓對象既要有財務部門員工,更需要多業務部門的關鍵崗位節點職員;管理會計知識涉及業務的全過程,包含預算管理、成本管理、規劃、績效評價,培訓內容既要有財務知識、管理理念的更新,也需要強化對學校教育教學、科研等知識的儲備;要實現業財融合,需要財務部門與業務部門跨部門交流學習,形成定期培訓制度,促進學校各部門及員工之間業務及管理的執行,以此強化財務部門和業務部門管理會計能力。

        (三)成立財務共享中心,促進業財融合物聯網、智能終端設備、5G移動通訊技術和區塊鏈等現代互聯網技術的推廣,為管理會計的信息化建設提供了技術支持,也推進了會計參與業務過程提供可能性。同時隨著互聯網技術的發展,也讓大量的重復性基礎工作被計算機所取代,財務人員能抽出時間參與到財務管理工作中去,為業務和財務的融合提供了人力。為實現業務和財務的融合,需要整合原有各業務部門信息系統和財務系統,實現信息交換共享。中小學校走上集團化辦學模式,管理鏈條增長、各分校所處位置相對分散,原有的獨立財務核算模式已滿足不了管理需要,財務的及時性也得不到保證。因此,加強中小學校管理會計信息化建設,應推行中小學校設立財務共享中心,通過以財務共享中心為紐帶,促進各分校以及各職能部門的深度融合。

        (四)建立管理會計配套措施客觀上講,受現代市場經濟及職業生存環境壓力帶來的影響,職場中個人學習的欲望和動力通常決定了學習結果對自身生存及職業平臺帶來的關鍵性影響以及學習內容的難易程度,學而無用的學習內容和方式很難有大的吸引力和學習效果。因此,在實際工作中,一方面要積極提倡職業人員對自己職業做長遠規劃,主動學習,積極儲備知識和能力,完善自己知識結構,為自己未來能抓住良好的機會而努力;另一方面,還要在制度的設計和學習內容的針對性及實用性上下功夫,讓學習能學有所用、學有所成、學有所獲。事實證明,學校內部崗位輪換制度、職責任務清單制度、科學的績效考評制度以及與管理會計配套的職稱職務和配套獎酬制度,可以讓各部門、各層級崗位人員主動安排并針對性地學習和實踐,這更能培養出實用性、針對性較強的管理會計人才。從崗位能力建設和培養針對性和實用性角度上,這不失為一項行之有效的制度和方法。

        (五)依托財務共享中心助推管理會計信息化建設步伐在BS小學教育集團內部建立資源整合性財務共享中心,財務共享中心系統融合學校的教育教學、課程改革、后勤保障等信息資源,實現資源的共享。使學校全面實現管理的可視化,為教學、課改過程中學校戰略制定、學年度預算、預算執行、年度績效考核、教學和科研成果評估提供全面的財務支持。與此同時,整合教學和科研部門的信息化軟件推進管理會計共享中心建設,充分運用“大智移云”的先進互聯網技術,讓管理會計在學校教育教學、科研深度融合,通過信息化為紐帶推進BS教育集團的管理會計的發展。

        參考文獻:

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        作者:劉衍敏 單位:重慶市巴蜀小學校

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