高校招標采購信息化建設必要性探析
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摘要:隨著網絡技術的深入發展，我國各個行業和領域都在推進網絡技術的應用。高校作為我國教育體系主要組成部分，互聯網技術的應用也已經影響到了高校發展的各個領域和環節。為了能進一步培育互聯網招標采購內生動力，發揮出市場的積極作用，互聯網下的采購招標已經成為了必然趨勢，但是目前高校招標采購的信息化建設還處于起步階段。本文就高校招標采購信息化建設必要性進行分析探究。
關鍵詞:高校招標;采購;信息化建設
目前隨著國家創新發展戰略的深入落實，高校所承擔的一些國家級重大科研項目逐漸增多，同時加上國家對于高等教育投入力度不斷地提升，使得高校采購招標活動特別活躍，采購數量也在逐年增加。在這個背景下，我們應該加強落實采購招標的信息化建設，這樣既能夠提升工作的便捷性，也能提高工作的效率。我們應該盡快在高校推行互聯網下的采購招標模式，構建網絡管理體系，提升采購招標效率，改善用戶體驗，保證采購招標工作的質量。
一、高校招標采購信息化建設必要性分析
(一)采購范圍涉及面廣，管理機制多元化
高校的采購招標任務一般涉及范圍比較廣泛，有貨物類也有服務類，同時可能會涉及工程，采購的內容也比較繁雜。對于高校來說，涉及采購量比較大的主要是服務于科研的儀器設備類的采購。采購需求主體一般就是各個院校還有一些直屬單位和一些重要的學科建設專項單位。經費主要是國家財政給教育部門專門的撥款，包含了一些科研經費和各種捐款，還有一些專項經費等。參與管理的職能部門和構成單位比較復雜。近年來，各大高校在招標采購管理體制和機制方面都在進行著不斷改革和探索，而且大部分教育部直屬高校也都成立了專門的招標采購管理部門，統一組織管理全校的招標采購活動，對于招標采購相關的管理制度進行了制定和修訂。然而，雖然目前高校招標采購管理已經有統一部門進行，但是從內部控制和為了進一步提升績效這些角度考慮，在招標采購組織實施的過程中還需要建立一定的聯動工作機制，確保采購的需求單位和招標機構還有供應商之間可以搭建起工作橋梁。在這個時候如果能夠搭建信息化采購平臺往往可以獲得不錯的效果。
(二)服務教學以科研為主，具有較強專業性和時效性
高校本身就是培養人才的重要基地，主要是完成教學任務和一些科研活動，所以高校招標采購的服務主體就是服務教學和科研的。一些高校也在積極地采購教學實驗所需科研儀器設備，品種不斷豐富。這些儀器設備除了基本的科研設備所具備的通用特點之外，大部分設備具有領域的特殊性，也就是具有較高的專業性要求。另外對于為了改善辦學條件提供的教育部門專項撥款或者科研項目經費的管理，以及項目執行周期的管理，都對實效性有較高的要求，會將其作為項目績效完成情況進行考核。那么鑒于高校在采購招標內容上所具備的特點，我們也有必要落實數字化建設，保證該項工作更加精準和及時的落實，可以提高其科學性和時效性。
(三)信息化建設初見成效，服務供給相對單一
隨著高校信息化不斷發展和進步，部分教育部直屬高校已經充分認識到采購信息化建設的重要性。例如天津大學打造了電子開評標系統，同時還試點了異地開評標功能。還有中山大學試點了小額競價系統，這樣給各學院教師提供了比較快捷的采購的方式。這些創新的做法基本都采用了信息技術手段，也實現了一部分領域采購招標的電子化。但是目前這樣的信息化表現出了單一性特點。大部分信息系統的實現主要是因為管理方的需要，除了在審批功能方面實現了單線的交互之外，數據在采集錄入方面比較單一，缺乏一定的交互性，所以無法滿足數據的準確和全面性，也就不能滿足目前高校對于采購質效的需求，無法完成后期對數據進一步的分析和相關政策的提出，在高校的招標采購方面我們仍然需要進一步加強信息化建設。
二、互聯網下高校招標采購信息化建設意義
(一)驅動高校招標采購內部控制新動力
高校招標采購活動的內部控制應該說是保障招標采購這方面得以健康發展的重要監督管理方式，可以促進高校經濟活動健康有序的開展。高校的招標采購工作一直都比較煩瑣，工作量較大，而且在進行內部控制的時候會涉及比較多的風險，控制起來存在著一定的難度。互聯網背景下的高校招標采購能夠實現數據的流程化，這樣可以提升數據管理的準確性。一方面通過數字化的方式可以將一些原本具有風險的數據進行系統采集，這樣可以進行數據追溯和進一步的監督管理。另外一方面通過對大數據的采集和分析，能夠督促高校招標采購內部控制體系有效的運行，為后期工作改進提供一定的動力。
(二)重構高校招標采購生態環境新方向
教育部目前大力提倡要充分發展采購招標的信息化建設。在互聯網背景下的招標采購和傳統的采購信息化存在著一定的差異性，首先，在采購活動中信息傳遞不會受到限制，而且招標采購的整個過程中都會融入網絡思維。從招標采購活動運行規律和市場需求角度出發，可以將采購的管理部門還有招標機構和供應商進行有效的連接。也可以借助電子開評標系統或者電子商城這些方式，打破以往招標采購活動在時間和空間上的局限。
(三)大數據支撐智能采購的新方式
目前學校的招標采購管理系統在業務的流程支持和一些實踐過程中已經實現了一定的電子化，并且取得了一定的成效，但是在大數據發展方面還存在著一些明顯的不足。一方面受到了信息管理系統數據的限制影響，同時也受到了平臺架構范圍局限。比如項目中數據的采集，尤其是數據結構還有內容等方面的信息，還有專家庫和供應商庫等專項數據庫建設。原來的信息系統數據缺乏一定的活躍性，沒有有效的實現自身的價值。所以在新的形勢下面，我們一定要打破原來的信息系統架構，要結合云計算、云平臺等技術，把大數據作為支撐，來實現互聯網下采購招標管理新體系，這樣才能為學校提供多維度和多元化的智能采購，落實精準的管理決策。
三、高校招標采購信息化建設策略分析
(一)構建數字化招標采購綜合管理平臺
要將線下的采購全面轉化為更為集中的線上采購的模式。對于采購的業務流程應該做出進一步的簡化，要能夠實現各個部門之間業務層面上進一步的協調。完成這些任務功能的實現，首先就是進行計劃和預算管理，實現多維數據應用。其次是項目的管理和執行。然后是電子開評標系統的應用。最后還有供應商庫和合同的管理。
(二)專家庫管理
建設高校自己專屬的專家庫系統，這樣可以實現對校內外專家的管理。同時應具備自助語音通知功能，確保公正公平性，使得專家資源可以在一定的范圍內實現集中共享。專家庫也可以按照角色進行分類，主要供專家、招標人、行政部門及管理員四類人群使用。
(三)構建電子商城
電子商城應該說是目前采購系統中非常重要的補充，也是進一步拓展網絡物資采購的重要方式。電子商城主要是通過采購招標的方式引入一些主流廠家還有供應商、電商，這樣能實現一些小額物資的便捷采購。而學校創建的電子商城和其他的商城系統存在著一定的差異性，為了給教師和學生提供便利并且簡單的采購流程，電子商城在內部會統一對接學校的用戶還有財務和資產等相關單位。
四、招標采購信息化建設路徑選擇
(一)學校自建
這個模式主要是從資源的儲備還有戰略價值這兩個角度進行考量的，所以對于資金和技術都提出了比較高的要求。對于一些綜合實力比較強，而且信息化建設速度較快的學校比較適用。一方面在前期建設中資金和技術上面都具有一定的保障，另一方面是到了后期體系在正常運行過程中，人員的分配還有精準安排上面也會有一定的保障，可以實現更為有效的落實。通過構建一個比較成熟的模式，有效的利用學校的影響力去吸引其他的高校也可以加入這個構建的網絡招標采購系統當中，完成數據上的聯盟，彼此之間可以實現專家、供應商和項目等數據資源的共享。
(二)聯合共建
學校自建模式所需要投入的資金是相對較大的，而且在自建中采購盈利能力相對較差。學校如果能夠和企業進行聯合，共同出資完成招標采購平臺的建設，且參與建設中的企業在行業中占據著相對較高的地位，具有較大的影響力，這樣就可以利用自身的供應商體系還有自己的采購渠道去吸引企業參與到高校采購活動當中，這樣的模式對于學校來說前期需要投入的成本相對較低。為了確保構建的平臺可以健康穩定的運行，保證采購業務可以順利開展，一定要選擇合適的企業，確保具備穩定的運行團隊，這樣才能真正構建人才、數據和資金等有效的共享模式。
(三)政府或行業協調統一建設
目前比較主流的網絡采購模式基本都是以政府為導向，行業協會進行統一規劃的。這種模式可以有效減少建設資金的投入，對于技術的要求也相對較小，信息獲取上面相對比較快捷。另外就是可以有效避免操作層面存在一些不規范的情況。但是也可能會存在一定的缺陷，比如信息在控制和數據應用方面會受到平臺建設方限制，因為操作方面是規范性開發的，所以平臺提供的數據無法滿足構建在數據深度上面進一步的探究，個性化功能定制也無法得到滿足，這樣的模式可能缺乏一定的共享度。
五、結語
總而言之，高校招標采購量較大，涉及面較廣，且任務較重，另外高校教學科研儀器采購具有專業性和時效性等特點，如果能夠加強落實高校招標采購管理的信息化建設，對招標采購流程可以做出進一步優化，拓展招標采購渠道，豐富招標采購模式，實現數據資源的共享，這樣可以從整體上提升高校招標采購的質量和效果。本文就高校招標采購信息化建設的必要性和具體的實施策略和落實途徑方面進行了分析研究，希望可以從根本上打破傳統采購招標管理模式，拓展采購渠道，提升管理質量。
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作者:劉嘉欣 單位:西安醫學院
