社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設(shè)

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【摘要】目前，我國(guó)在社區(qū)矯正檔案信息化建設(shè)中依舊存在較大問(wèn)題，阻礙著我國(guó)矯正人員管理的效率，作為相關(guān)有關(guān)部門(mén)，必須要積極探索相關(guān)的原因以及解決方法，為提高矯正人員的管理效率的提高提供支持。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；檔案管理；信息化

社區(qū)矯正屬于國(guó)家刑罰的一種方式，2003年開(kāi)始在我國(guó)部分省份進(jìn)行試點(diǎn)，2012年在我國(guó)正式的確立了社區(qū)矯正制度，是一種非監(jiān)禁的刑罰方式。從我國(guó)社區(qū)矯正制度確定到至今已經(jīng)8年的時(shí)間了，經(jīng)過(guò)多年的不斷的探索和研究，我國(guó)的社區(qū)矯正制度不斷地改進(jìn)，到今天已經(jīng)完全適應(yīng)了我國(guó)的發(fā)展制度，對(duì)我國(guó)的刑罰的執(zhí)行和對(duì)罪犯的管理改造都起到了巨大的作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)司法行政部門(mén)的信息化的大力要求和建設(shè)，社區(qū)矯正的信息化也不斷地隨之發(fā)展，為后期社區(qū)矯正的進(jìn)一步深入發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是由于技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)條件的諸多限制，目前我國(guó)的社區(qū)矯正的信息化建設(shè)并不全面，只是基于部分地區(qū)的試點(diǎn)，大部分地區(qū)仍然沒(méi)有建立信息化的建設(shè)系統(tǒng)。目前，如何推進(jìn)社區(qū)矯正制度的信息化建設(shè)已經(jīng)成為了急需解決的問(wèn)題，必須從國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行必要的資金和技術(shù)支持，發(fā)揮社區(qū)矯正在我國(guó)司法發(fā)展和管理中的重要作用。

一、社區(qū)矯正的信息化概念

社區(qū)矯正來(lái)源于19世紀(jì)末期近代學(xué)派的社會(huì)化思想，相對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)禁模式而言，社區(qū)矯正是一種新型的罪犯處理模式。［1］19世紀(jì)的時(shí)候，隨著監(jiān)禁模式弊端的不斷顯現(xiàn)，社會(huì)開(kāi)始尋找一種新的罪犯的處罰方式，西方國(guó)家倡導(dǎo)民主自由，為了打破監(jiān)禁處罰的模式，一種新的模式——非監(jiān)禁刑罰的處罰模式被提出，這就是期初的社區(qū)矯正。隨著非監(jiān)禁模式傳入中國(guó)，我國(guó)也開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)的研究，但是我國(guó)的司法體制不允許這種落后的勞教制度的存在，逐步地進(jìn)行改革，便形成了具有中國(guó)特色的社區(qū)矯正制度。社區(qū)矯正信息化是指通過(guò)電子設(shè)備對(duì)社區(qū)人員的位置進(jìn)行監(jiān)控，從而實(shí)時(shí)掌握社區(qū)人員的具體動(dòng)態(tài)，保證社區(qū)人員的安全。在社區(qū)矯正信息化模式下，對(duì)于社區(qū)人員的監(jiān)控全部由信息自動(dòng)化完成，極大的節(jié)省了社區(qū)人力物力的支出，而且信息化監(jiān)控的效率十分高，能夠快速的發(fā)現(xiàn)社區(qū)人員存在的危險(xiǎn)并報(bào)警，從而最大限度地保證社區(qū)工作人員行動(dòng)的效率，保證相關(guān)人員的人身安全。

二、社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設(shè)的作用

（一）加強(qiáng)社區(qū)矯正的檔案信息管理對(duì)于社區(qū)服刑人員的檔案管理工作一直是一個(gè)較大的問(wèn)題，社區(qū)矯正檔案管理信息化有利于提升社區(qū)檔案管理工作的效率。工作人員將服刑人員的有關(guān)信息輸入之后，信息化系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)形成相關(guān)的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，而且信息可以便于相關(guān)部門(mén)的隨時(shí)查看和跨部門(mén)的調(diào)用，解決了不同部門(mén)之間信息溝通不暢的問(wèn)題。另外，信息化系統(tǒng)計(jì)算和匯總的準(zhǔn)確率較人工計(jì)算匯總來(lái)說(shuō)大大提高，出錯(cuò)率幾乎為0，這為后期的檔案使用的實(shí)用性奠定了基礎(chǔ)，保證了有關(guān)部門(mén)的決策和計(jì)劃的制定實(shí)施。

（二）實(shí)施矯正對(duì)象全程監(jiān)控，防止漏管和脫管社區(qū)矯正人員的監(jiān)控需要耗費(fèi)大量的人力，這對(duì)社區(qū)的工作造成了極大的壓力，近年來(lái)，隨著社區(qū)工作壓力的不斷增大，對(duì)于矯正人員的管理，社區(qū)根本無(wú)法做到有效的監(jiān)控，脫管漏管的情況時(shí)有發(fā)生。實(shí)行社區(qū)矯正管理信息化，使用導(dǎo)航系統(tǒng)對(duì)于矯正人員進(jìn)行定位監(jiān)控，時(shí)時(shí)跟蹤矯正人員的行程，保證矯正人員時(shí)時(shí)掌握在規(guī)定的范圍之內(nèi)。實(shí)施信息化，極大地節(jié)省了社區(qū)工作人員的工作成本，減輕了工作人員的工作壓力，提高了其效率，同時(shí)，社區(qū)矯正信息化能夠有效防止矯正人員的脫管、漏管，保證社區(qū)工作安全到位。

（三）為矯正人員的科學(xué)研判提供依據(jù)對(duì)于矯正人員來(lái)說(shuō)，他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)將會(huì)影響到后期相關(guān)部門(mén)對(duì)他們的研判結(jié)果，所以，為保證后期研判的公平公正，對(duì)于矯正人員在矯正期間的表現(xiàn)就需要有一個(gè)比較公正的評(píng)價(jià)，但是，由于人工監(jiān)控的局限性，對(duì)于矯正人員在矯正期間的行為的監(jiān)控并不全面，因此，在后期的研判中可能會(huì)造成研判結(jié)果的片面性，從而無(wú)法保證研判的科學(xué)性。［2］實(shí)施社區(qū)矯正信息化管理之后，由于信息化管理是24小時(shí)的時(shí)時(shí)監(jiān)控，所以能夠有效地反映出矯正人員在矯正期間的綜合表現(xiàn)，從而為矯正人員的后期研判提供一定的科學(xué)依據(jù)，保證研判結(jié)果的公平公正，同時(shí)也減輕了相關(guān)部門(mén)的研判壓力。研判結(jié)果的科學(xué)性也可以影響矯正人員的心理，從而激發(fā)他們的積極性。

三、社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）社務(wù)矯正信息化管理系統(tǒng)并未普及社區(qū)矯正信息化的系統(tǒng)對(duì)于社區(qū)矯正工作帶來(lái)的便利和作用已經(jīng)得到了社會(huì)的認(rèn)可，國(guó)家也正在大力推進(jìn)社區(qū)矯正信息化工作。但是，由于技術(shù)和資金問(wèn)題，社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)目前并沒(méi)有得到全面普及，相關(guān)的運(yùn)營(yíng)商目前并沒(méi)有辦法能夠一次性提供如此復(fù)雜的通訊借口，這使得目前的信息共享工作依舊無(wú)法展開(kāi)。各個(gè)部門(mén)之間的信息溝通不暢將直接影響工作對(duì)接的效率，在平時(shí)的工作中，由于相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)商問(wèn)題，導(dǎo)致工作量加大，社區(qū)對(duì)于矯正人員的管理也是極大的考驗(yàn)，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)矯正人員的信息化監(jiān)控的工作帶來(lái)一定的阻礙。

（二）社區(qū)矯正信息化管理教育力度不夠目前我國(guó)監(jiān)獄對(duì)于罪犯的管理原則依舊是懲罰手段和教育相結(jié)合，根本的目的依舊是通過(guò)教育使得罪犯能夠積極改正，重新步入社會(huì)。對(duì)于社區(qū)矯正人員，他們的犯法行為比起監(jiān)獄的罪犯要輕很多，所以對(duì)于他們的管理要更加的人性化，要最大程度地給予他們接受教育的機(jī)會(huì)，而不是通過(guò)懲罰手段來(lái)使他們進(jìn)行改正。但是目前我國(guó)大部分地區(qū)的社區(qū)矯正依舊以懲罰為主，沒(méi)有從根本上達(dá)到教化矯正人員的目的，所以，目前我國(guó)的社區(qū)矯正信息化系統(tǒng)管理建設(shè)仍舊處于初級(jí)階段，距離真正發(fā)揮其作用依舊有較長(zhǎng)的路要走。

（三）缺乏社區(qū)矯正信息化管理的專(zhuān)業(yè)人才科學(xué)技術(shù)和管理人才是推動(dòng)社區(qū)矯正信息化的關(guān)鍵，目前，我國(guó)各地區(qū)的社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)都是由當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)關(guān)牽頭，但是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠真正實(shí)現(xiàn)信息化管理的人才卻極其有限，在各社區(qū)進(jìn)行矯正信息化建設(shè)管理的人員也十分有限，主要原因在于社區(qū)的編制人員較少，大多數(shù)屬于公益崗位，并不具備管理矯正人員的素質(zhì)，這就大大的降低了社區(qū)矯正信息化建設(shè)的速度。

四、社區(qū)矯正執(zhí)法檔案管理信息化建設(shè)的措施

（一）加大社區(qū)信息化的建設(shè)力度社區(qū)矯正人員的管理是我國(guó)司法管理的重要組成部分，目前我國(guó)的社區(qū)矯正信息化建設(shè)的力度依舊不能滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)的要求需要，為了保證相關(guān)工作的需要，必須要進(jìn)一步加大社區(qū)矯正檔案管理的信息化建設(shè)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展是為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)法治建設(shè)的需要，因此需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)幫助，共同建設(shè)。國(guó)家要依據(jù)相關(guān)省份的實(shí)際情況給予其政策和資金上的支持，加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為基層的矯正人員管理部門(mén)相應(yīng)的自主權(quán)，增強(qiáng)社區(qū)管理的實(shí)際作用。司法局要大力幫助社區(qū)矯正信息化的建設(shè)，為社區(qū)矯正信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金保障。［3］

（二）保證社區(qū)矯正管理以教育為主，懲罰為輔我國(guó)對(duì)于違紀(jì)違法問(wèn)題人員的管理都是以教育為主，為此，我國(guó)各司法單位配備的相應(yīng)的教育人員，幫助相關(guān)人員在教育期間掌握一定的技能，以便教育結(jié)束之后能夠順利地走入社會(huì)。針對(duì)目前社區(qū)矯正管理中存在的問(wèn)題，國(guó)家要命令相關(guān)部門(mén)及時(shí)做出相應(yīng)的整改，堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的基本原則，保證社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益，為社區(qū)矯正人員提供正確的導(dǎo)向，幫助其及時(shí)改正。

（三）加快信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)社區(qū)矯正人員檔案信息化管理系統(tǒng)的使用人員的不足仍舊是社區(qū)矯正信息化建設(shè)中的主要問(wèn)題，為了保證信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，必須保證相應(yīng)的人員配置以及技術(shù)配置。司法部門(mén)和社區(qū)要注重對(duì)于信息化建設(shè)的人才的培養(yǎng)，針對(duì)信息化建設(shè)管理的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，在自我培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極面向社會(huì)招聘相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，加快信息化建設(shè)的人才隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)，社區(qū)要針對(duì)相關(guān)的技術(shù)人才給予特殊的照顧，鼓勵(lì)他們認(rèn)真鉆研，積極突破，為社區(qū)矯正信息化的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。對(duì)于社區(qū)工作人員不足的情況，相關(guān)社區(qū)應(yīng)該積極上報(bào)，與上級(jí)單位及時(shí)協(xié)商溝通，努力解決。

五、結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)矯正檔案信息化管理建設(shè)中的問(wèn)題通過(guò)不斷地探索一定會(huì)解決，我們要在不斷的科學(xué)進(jìn)步的過(guò)程中積極發(fā)現(xiàn)提升相關(guān)工作效率的新方法，為矯正人員的管理提供新的好渠道，保證社區(qū)矯正工作又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉紅巖．論我國(guó)社區(qū)矯正制度的健全與完善［J］．學(xué)術(shù)交流，2011（4）：15-16．

［2］剛彥，王敬．淺析社區(qū)矯正信息化監(jiān)管［J］．中國(guó)管理信息化，2014（15）：15-118．

［3］吳愛(ài)英．全面推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)努力提高司法行政工作水平［J］．中國(guó)司法，2010（11）：6-11．

作者：趙道 單位：南昌工學(xué)院