應急動員信息管理論文

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一、研發平臺，整合指揮信息平臺

構建一體化綜合信息系統。充分利用地方信息產業的優勢，開發多功能兼用的使用系統，提高兼容程度和平戰結合程度，提高應急動員信息系統一體化指揮平臺保障的效能。重點依托政府政務信息網、公共數據網等網絡系統，統一建設標準，整合目前“各自為政、自成體系”的局域網絡，逐步建立起縱向貫通、橫向互聯的應急動員專用信息網絡平臺。一是創新理念，科學進行頂層設計。以體系建設的思想進行指導，推行軍地雙贏的體系結構設計和建設標準，堅決杜絕“重平時經營、輕戰時和急時應用”的問題發生，科學統籌、合理規劃、加大資金投入，突出軍地一體的警報信息系統建設，完善快捷順暢的信息溝通機制、整體聯動的信息預警系統。統一系統設計標準，促進系統的標準化建設應嚴格實施國家建設標準，在設計中嚴格貫徹國防需求，在軟、硬件建設上既能滿足戰時國防動員對信息系統體系的需要又能滿足平時應急動員對信息系統體系的需求。二是注重資源有機整合，強化內在機制持續發展。在國防動員信息系統體系能力建設發展規劃上，要與當地戰略地位相結合，與經濟建設發展水平相適應，既能滿足統一規劃、預先設計、同步建設，服從和服務于經濟社會發展需要，激發內部潛力，促進后備力量應急應戰一體化建設科學持續發展。三是強化組合集成建設，構建一體化的信息平臺。一體化平臺主要包括應急動員信息數據系統、指揮控制系統、輔助決策系統、資源管理系統等，可以實現指揮快速化、信息傳遞網絡化、指揮決策科學化、資源管理實時化、情況處置可視化。構建該系統時，要充分利用地方信息產業的優勢，以國防動員信息平臺為主，將現有國防動員各子系統，通過設計標準接口，提高互通性，使之聚合成為一體化國防動員指揮平臺，該平臺能最終實現動員指揮快速化、信息傳遞網絡化、決策科學化、資源管理可視化和物流運轉精確化。做到應急動員時能進行精確統計、精確計算、實時傳輸、精確定位、精確控制、準確評估，不僅可以使“查明動員潛力情況———分析動員需求信息———定下動員決心———采取行動措施”的動員流程大大縮短，真正達到對應急動員指揮信息系統內各要素的互聯互通互操作的要求。

二、緊盯前沿，開發電子通用裝備

近年來，我國信息產業蓬勃發展，在一批關鍵技術器件，如“龍”芯核心路由器，取得的突破性成就，在網絡工程、計算機、信息對抗、信息安全等專業領域，聚集豐富的人力物力資源，在科研機構等信息產業中，建成了一大批信息網絡實驗室，形成了規模較大的應急動員信息環境，為應急動員奠定了必要的信息物質技術基礎。一是加強電子信息裝備的革新步伐。綜合統籌各領域電子信息裝備列裝情況，盡量保持系統之間和系統內部平衡，逐步縮小體系間的差距，克服“短板”效應，對于明顯落后的要及時更新完善。要加大高新技術投入，在重要部位嵌入先進的目標探測、信息處理和顯示、數據鏈、導航定位、自動控制等電子信息系統，以提高應急動員能力。二是強化網絡硬件的軍民融合。研制和革新過程中，要堅持軍民融合，充分利用民用信息資源，根據地方在信息產業方面擁有的先進信息技術和創新思維，特別是利用計算機軟件、人工智能和集成電路等領域的關鍵技術。三是廣泛與民用技術部門開展合作。鼓勵其為電子信息裝備提供先進的技術支持，積極參與電子信息裝備的研制和生產，以加快電子信息裝備的建設步伐，滿足后備力量“應戰應急”動員的需要。

三、開發資源，完善潛力動態管理

潛力管理走向依托網絡數據庫的數字化，動員潛力的科學管理是動員活動得以順利開展的基礎和前提。動員效率的提高，有賴于動員部門對動員潛力數據收集、傳輸、存儲、評估的一體高效。而實現這一目標，必須建立動員潛力綜合信息數據庫，對動員資源潛力實行數字化管理。一是建設互聯互通的動員信息數據庫。建立與動員指揮信息系統、各系統行業實力數據庫系統相連接、相配套的綜合數據庫，使國防動員數據庫的維護更新與各系統行業實力數據庫系統相一致，為國防動員指揮信息系統提供實時、準確的數據支持。通過動員潛力綜合信息數據庫，把分布在各地區、各行業領域的潛力信息集中管理、快速查詢、統一調配，以適應基于信息系統的體系作戰對潛力資源的動態需求。二是挖掘現有數據潛力，提高信息資源的利用價值。數據為各類信息系統運行提供支撐是信息資源的另一種重要表現形式，應急動員時要融合現場態勢信息，確保數據資源客觀詳實。數據建設既是戰時斗爭準備的重要內容，也是完成應急動員任務的前提。確保數據的準確性、一致性和完整性，為保障信息系統發展奠定堅實基礎。數據模式建設要標準化，采用系統設計思路，以數據集成為核心，建設穩定的數據模型，實現數據資源共享。三是加強數據建設和軟件開發，提高信息化建設的環境支撐。結合國家和軍隊信息系統平臺建設向后備力量信息系統建設延伸。在充分利用軍隊和國家允許共用系統軟件和數據庫的基礎上，加強對后備力量通用系統軟件和數據庫的建設，整合現有軟件與數據庫資源，銜接相關單位、部門的專用軟件和數據庫，實現數據軟件與指揮平臺同步建設、同步發展。

四、注重實效，發展信息輔助決策體系

應急管理動員過程中，參戰力量多元，技術含量高，保障復雜，傳統的程序化作業方法很難滿足需求。而依靠輔助決策系統，指揮員不但可以迅速進行情報信息的融合、態勢判斷，并且可以就近了解滿足戰場需要的人力、物力資源的分布情況，由決策模型迅速計算出結構優化的動員方案。一是構建集成化輔助決策系統。該系統是在后備力量信息系統的基礎上，直接為應急動員服務的一種軟件系統。它以多媒體技術、人機對話技術、GIS技術以及虛擬現實技術為主要手段，融合指揮學、管理學、地理學等學科，利用模型模擬和數據支持決策活動具有智能作用的人———機系統，集成辦公自動化、地理信息、情報接收、警報報知、預案管理與模擬演練、應急動員模擬分析等系統，為決策者提供決策所需的信息、數據以及背景資料等。二是健全輔助決策系統功能。主要包括：信息分析、指揮控制、動員決策、力量需求、裝備保障等功能。加強輔助決策系統的相關功能的開發，為提高輔助決策系統效率打基礎。三是提高輔助決策系統效率。根據完成任務需要，通過特定的模型對應急動員資源、信息進行處理，生成帶有參考性和預測性的相應預案，自動生成行動方案，并對方案進行綜合評估和優選，為應急動員指揮人員定下正確的應急動員決心提供有益的參考。

五、加強防護，注重信息動員安全

網絡系統天然帶有脆弱性，重要節點遭受破壞將直接影響整體效能發揮，是潛在對手實施非對稱破壞和打擊，達成體系破擊目的的主要目標。在總體布局和設計時，要立足其安全性和抗打擊能力，基于前五個體系的特點，重點構建應急安全防護體系。一是結合軍民裝備，搞好信息的安全防護。要利用軍用和民用技術，研究能夠用于防“黑客”、“蠕蟲”、“特洛伊木馬”、“邏輯炸彈”等網絡安全的“防火墻”和“殺毒軟件”，能夠保證平時、急時、戰時動員時的網絡安全。二是做好人力資源統計，強化信息安全技術儲備。平時把用于網絡攻擊、網絡防御、網絡偵察、網絡技術保障、網絡支援、網絡設施維護搶修等專業人員的數量、分布和種類搞清楚，把信息網絡攻防的相關科研院所和科研產業的成果，主要網絡攻防的設備和器材的生產規模、儲備能力和發展潛力弄明白，形成一個較為嚴密的動態體系。三是加強演練，提高信息安全防護能力。要組建一定數量的網絡系統信息防護的后備力量分隊，結合地方安保、部隊演習等重大活動，將信息網絡安全防護動員納入演習課目，利用網絡系統的人力、物力和財力等資源，提高網絡安全防護的動員能力。

作者：解旭紅 單位：南京陸軍指揮學院