社區網格化信息管理對經濟社會影響
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社區網格化信息管理，依托信息系統對社區網格內的各事項進行多元化、精細化、個性化服務，從而掌握社區經濟動態、提高公共管理、提升綜合服務。社區網格化信息管理在經濟和社會方面各有功能特點，對區域經濟和社會的影響分析、對策建議，期待著社區網格化信息管理為社區提供更好的發展。
一、社區網格化信息管理相關概念
社區是城市的名片，也是構成一個城市的基本單元，一個城市的政治、經濟、人文等方面的發展都要依靠社區這張名片的推動與扶持，所以社區發展至關重要。因此，社會主義和諧社會的建設首先要從社區開始做起。而社區工作是個復雜而繁瑣的工作，怎樣在有限的時間與空間內，高效地完成工作任務，是關于社區發展的重要話題。網格化管理即根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，并對每一網格實施動態、全方位管理，它是一種數字化管理模式。隨著科學技術的發展，數字化進程加快，且已滲入各個領域，我們如何實現基層社會經濟發展、社會穩定的服務轉變迫在眉梢，于是社區網格化管理應運而生。社區網格化信息管理，即根據網格劃分，利用信息系統整合公共服務資源，依托信息網格技術建成的一套比較精細、準確、規范的綜合信息管理服務系統，對網格內的各事項進行多元化、精細化、個性化服務。政府通過這一系統，為轄區內企業和居民提供主動、高效、有針對性的服務，從而掌握經濟動態、提高公共管理、提升綜合服務。
二、社區網格化信息管理的現狀
（一）基層任務繁重，配套社區網格化信息管理需逐步完善
近年來，“簡政放權”、“市縣同權”工作在各級政府部門大力推廣。在相關政府職能權力下放的同時，部門職責工作下放到社區，這大大增加了鎮街社區和網格員的負擔。這些都對社區公共服務能力的提升、服務職能全覆蓋，都提出了很高的要求。正需要配套社區網格化信息管理的逐步完善，才能為“上面千條線，下面一張網”的基層工作提供精準化、高效率的信息服務。
（二）數據壁壘存在，網格化信息管理配套改革需逐步完善
相關業務系統仍然存在一定程度的數據壁壘，無法實現業務部門系統與上級基礎數據庫的自動匹配、比對。網格員不但存在多頭指揮的問題，數據壁壘的存在讓本來繁重的基層網格工作有重復勞動的問題，影響了網格化服務管理的效能提升。目前，政府職能部門的體制機制配套改革逐步進行，網格化信息管理配套改革需逐步完善。
（三）網格化信息管理員待遇仍需提高
由于基層任務繁重，僅僅依靠在編人員無法完成基層大量的工作，而不得不招聘合同工、臨時工的網格化信息管理員。網格化信息管理員待遇存在各區不統一、城鄉不統一的雙重問題，網格員實拿工資總體在2500-3000元之間，與其承擔的工作任務、素質要求不匹配，影響網格員隊伍穩定。網格員隊伍素質提升來看，要想留住高素質人才的辦法，網格化信息管理員待遇仍需提高。
三、社區網格化信息管理在經濟和社會方面的功能特點
（一）社區網格化信息管理在經濟方面的功能特點
1.不斷提升經濟服務水平。社區網格化信息管理平臺系統集成項目竣工后，各社區多措并舉，抓好經濟網格化落實。社區為推廣經濟網格化，多次召開工作部署會、推進會等會議，成立社區經濟網格員隊伍。不斷提升社區經濟工作的組織化、精細化、服務化水平。
2.全面掌握區域經濟信息。社區為掌握轄區內各類企業生產經營情況，社區網格員加班加點對企業進行逐戶上門登記，錄入網格化APP，通過大數據平臺，提高管理效率。在“大走訪”過程中，通過幫辦員對企業從業人員溝通，傾聽他們的困難和訴求，為下一步協助問題處理做準備。
3.加大經濟安全生產檢查力度。在實行服務優先的前提下，社區堅持底線思維，同時結合本社區具體情況，對社區企業和項目規范化建設進行監督，聯合街道安監、社會綜合治理等部門，促進社會經濟環境安全發展和諧可持續。
（二）社區網格化信息管理在社會方面的功能特點
1.建立網格標準社會管理體系。根據其地理布局、屬地管理、現狀管理等原則，將管轄地域的人員劃分成若干個網格狀的單元，再根據劃分好的網格結構，信息系統按照對等方式整合公共服務資源，添加政府的服務團隊人員，對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化的信息管理功能，讓網格化信息管理的工作人員，對每個網格信息進行點對點的單獨操作，使政府開展的各種工作通過網格信息系統能夠細微的滲透到每一個群眾中去。
2.整合社會資源，建立基礎信息數據庫。結合基層調查數據和已有的各專業部門，例如，公安、民政、人社、政法、黨建等數據，構建"網格化管理"基礎數據庫。該數據庫同時具備添加、更新、刪除、搜索、查詢、統計等功能。既能反映網格內每戶家庭的基本情況，又能反映某個區域內某方面或某一類的總體情況，更為政府領導及工作人員提供了方便的數據獲取方式
3.建立社會辦事服務模塊，為群眾解決實事。網格服務員通過信息平臺、群眾來訪及組團服務人員定期上門調查收集等渠道，收集群眾的反映和要求后，進入系統受理，信息管理系統會首先反饋到各網格、社區、鄉鎮(街道)、縣區、市各級相關單位和人員處理。對每件事件的受理、處理、辦結及反饋評價等情況能在平臺上全面反映，并可按事件類型、責任人、辦理時間等要素進行分類查詢，各級領導根據授權，可以通過平臺了解辦理進度、進行督辦。
四、社區網格化信息管理建設對區域經濟社會的影響分析
（一）社區網格化信息管理項目背景及內容
XX市社區網格化管理平臺系統集成項目建設開始，該項目投資金額800萬元，建設周期12個月。該項目由XX市綜治辦發起，旨在建立一套市、街道（鄉鎮）、社區（村）、網格四級縱向管理結構的網格化服務管理平臺。將網格內的人、地、事、物等，全要素信息常態化管理，運用“互聯網+”模式，為“上面千條線，下面一張網”的基層工作提供精準化、高效率的信息服務。該項目包含平臺網絡接入、軟件部分、現場軟硬件部署實施三個子系統。其中軟件系統有綜治管理、社保等功能模塊，實現全市1個指揮中心、15個鄉鎮街道、175個社區及行政村的人員信息收集、GIS地理信息云圖、事件收集流轉、建筑物分布、網格情況匯總等全方位網格化管理。該項目順利通過驗收，得到了XX市各級綜治管理部門的一致好評。
（二）社區網格化信息管理有助于企業經濟發展
自網格化信息管理工作開展以來，社區高起點謀劃、高標準部署、高質量推進，以經濟網格化服務管理落實任務為抓手，帶動社區經濟上下共同發力，全面提升經濟治理精細化水平。尤其是對小微企業來說，一筆小的資金、一項優惠政策，在成長階段都至關重要。疫情期間，社區利用網格化信息管理系統不僅幫助企業復工復產，還結合最新惠企政策，減免疫情期間租金，幫助申請各類補貼，減輕了企業資金壓力，督促落實安全生產，經濟網格化信息管理幫助企業發展。
（三）社區網格化信息管理全面掌握市場主體信息
為實現信息數據“一網共享”，運行質態“一網可見”，服務事項“一網通辦”的目標，網格員、幫辦員在平臺上對各市場主體的基礎信息即時采集、即時上傳，對市場主體需要的幫辦事項，可以一鍵“指派”相關職能部門辦理，實現人在網格走，事在網上辦的目的。推動管理員、幫辦員主動深入網格企業走訪排查，做到企業生產經營、投資意愿、納稅狀況、困難需求等動態“一口清”，點對點為企業送政策，面對面為企業解難題。
（四）社區網格化信息管理有助于建設特色社區管理
社區網格信息管理新模式采用網格管理法和社區部件管理法相結合的方式，應用、整合多項數字技術，采用信息實時采集傳輸的手段，建立市范圍管理監督中心和指揮中心，再造社區管理流程。密切關注社區網格化建設的發展，決定結合社區實際情況，建設具有特色的社區網格化管理信息系統。
（五）社區網格化信息管理有益于服務型政府建設
社區網格化管理信息系統的建設不單單是用信息化手段實現各項社區管理職權，是建設服務型政府，發揮政府公共管理職能的體現。為全社會提供公共產品與服務，建立以公共服務為取向的政府業績評價體系，相關部門擬定相關考核體系。
五、社區網格化信息管理未來發展的對策建議
（一）社區網格化信息管理更便民利民
對當前社區事務進行梳理，對影響區域經濟社會發展的企業生產經營等行政審批、行政監管、政務服務等事務進行管理。社區網格化信息管理，企業辦理等業務，群眾問詢辦事等都不需要到市里辦理，直接到社區通過網格就能辦理。企業或群眾有什么想法意見，通過這個平臺也能傳到政府各單位，政府通過網絡知道的一清二楚。
（二）推進社區網格化信息共享、業務協同
堅持政府統籌推進社區網格化信息管理，作為政府的最重要工程，建立權威高效的統籌協調機制，綜合各部門進入社區的工作內容和考核要求，以塊為主、條塊結合，設計與社區網格化信息管理相適應的考核評價體系。積極協調相關部門制定統一的基礎數據信息采集清單，做到一表采集、一次錄入、多口應用。積極推動市、區兩級集中統一的數據共享平臺建設，作為條塊銜接的數據“中轉站”，網格化管理信息錄入統一進入市、區基礎數據庫，再由數據庫向各業務部門系統自動匹配、導入。
（三）進一步推動網格化管理整體聯動
結合上級深化社區改革工作，科學合理界定社區職能定位，提高社區服務、管理能力。設立社區網格化綜合管理中心承擔社區開展公共服務、管理、受理居民訴求等職能，向下對接社區網格化服務管理平臺，向上對接區職能部門、區政務中心等，實現網格化信息管理的上下互動、部門聯動。
（四）完善信息安全管理機制
進一步完善各級網格化信息平臺的信息安全管理和保密制度，嚴格實行“一級一權限、一機一帳號、一人一密碼”，確保信息安全。按照內外有別、分類服務、分級管理原則，服務類信息與外網連通，向城鄉居民公開，方便公眾查詢，管理類信息以內網為主，能公開的公開，不宜公開的應設定權限，確保管理信息不泄密。
作者:劉云 單位:山東省濱州市無棣縣行政審批服務局
