天津軟件和信息技術服務業發展探思

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當前，天津正處于京津冀協同發展戰略深入實施、“五個現代化天津”建設的重要節點，引進培育新動能，實現天津在新時期的轉型發展、升級發展，迫切需要軟件和信息技術服務業的支撐。本文通過研究天津市軟件和信息技術服務業發展現狀，分析面臨的發展瓶頸，提出推動天津市軟件和信息技術服務業發展的對策建議。軟件和信息技術服務業（以下簡稱軟件業）作為國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性、先導性產業，在“國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”新發展格局背景以及中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情影響下，成為了新時代的戰略風口，成為網絡空間對抗的焦點，直接影響關鍵基礎設施和重要信息系統安全，呈現出網絡化、服務化、平臺化、融合化發展特點。隨著工業和信息化部《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》發布，以及國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》等政策出臺，軟件產業的產品形態、服務模式以及競爭格局正在加速演進，對數字經濟發展、社會運行保障等產生的影響不斷加深，對“新基建”發展的支撐加大，其發展進入了自主創新、協同突破、融合應用的新階段。

一、天津軟件和信息技術服務業發展現狀

根據工信部發布的數據，2021年一季度天津軟件和信息技術服務業繼續保持了高速發展態勢，產業規模在全國排名提升至第9位，收入達到457.16億元，同比提升了13.9%，“十四五”開局起步軟件業發展實現了“開門紅”。一是產業高質量發展開啟新局面，開放創新再上新臺階。2020年，產業持續保持平穩健康發展，量質齊升。互聯網信息服務成為了產業發展主力軍，其貢獻超過四成。產業開放力度不斷加大，自主創新愈發活躍，正加速形成具有國際競爭優勢的產業生態體系。二是領軍企業引領作用顯著，產業集中度提升。天津市電子信息制造業規模以上企業達到202家，其中百億元以上企業2家，十億元以上企業25家，億元以上企業88家。產值達1849億元，較上年增長7%，占全市工業總產值的10.3%。涵蓋設計、芯片制造、封裝測試、裝備和材料等較為完整的產業鏈基本形成。依托天津中科智能識別產業技術研究院引進落戶了中科蔚藍、智模科技等項目，濱海新區信息技術創新中心內生安全工業交換機設備研制項目穩步推進。三是新興領域企業成長迅速，發展潛力不斷釋放。麒麟軟件、神舟通用、南大通用、紫光云等諸多信創企業實現營業收入同比翻番。飛騰芯片在國內相關市場的市場占有率穩居第一，其全年累計訂單量超過了200萬片；麒麟操作系統V10正式發布，形成了具有超1600家生態伙伴的信創生態圈；360國家工業互聯網態勢感知平臺建設啟動，進一步提升工業互聯網安全體系化支撐能力和軟件的賦能、賦值、賦智作用，為天津高質量發展提供了有力支撐。四是區域特色鮮明，“一帶多點”產業發展新格局形成。濱海新區為軟件產業主發展帶，與其他區多點位協同發展，高水平規劃建設專業園區和基地，產業布局不斷優化，產業鏈完備、生態環境互補、空間布局合理的“一帶多點”發展新格局形成。“信創谷”建設取得顯著成效，高新區在調研信創企業、人才需求和學習先進地區經驗的基礎上，完成了《信創功能體系研究（信創理想城）》報告并發布實施。五是打造政策“組合拳”推動產業營商環境持續優化。針對拾起賣、云賬戶等龍頭企業，舉辦多場對接活動促成企業達成跨行業、跨領域的業務合作。落實精準服務、項目落地、人才引進等多項舉措，推動互聯網信息領域擴大開放，不斷完善營商環境，增強企業在津發展信心，力爭取得更多開放創新成果，打造“自貿區”開放體系。

二、天津軟件和信息技術服務業發展面臨的問題

盡管天津市軟件和信息技術服務業發展已經形成了比較優勢，但也存在一些薄弱環節。一是缺乏龍頭骨干企業帶動。相比北京、上海、深圳等城市，缺乏對經濟帶動作用明顯的獨角獸企業。2019年全國軟件企業百強榜中，天津上榜企業僅有2家。軟件企業規模普遍較小，小型軟件企業占比接近70%，企業產值多數在數千萬到數億之間，過百億的企業很少。產業規模僅為北京的六分之一，且落后于上海、深圳、南京、杭州等省市。二是技術創新能力不足，產業融合度不高。缺乏完善的統一布局，產業層級較低，難以在全國形成引領優勢，產業鏈條結構不系統，未能形成產業上下游的發展帶動效果，在技術研發、人才儲備、產業集群等各大層面均未能進入全國各榜單的第一梯隊。高端人才數目和國家重點實驗室、工程中心等國家級科研平臺數量也相對偏少，對行業技術進步推動作用發揮不充分。三是營商環境發育不足，面臨多重突圍困境。《中國城市營商環境報告2020》排名顯示，營商環境前6位依次為北京、上海、深圳、廣州、重慶、成都，而天津排名第7位，2019年被杭州、蘇州超越，降至第9位，2020年進一步跌出前十，在企業發展環境、人力資源等方面，與上述城市也存在一定的差距。如：天津融資便利化程度不高，資本市場活躍度不足，對軟件業企業金融支持探索不夠，導致中小企業經營存在融資困境；中高端人才匱乏，超90%的天津軟件業畢業生都選擇去外地發展，人才新政難以快速形成新優勢，人才引育也較困難。

三、天津軟件和信息技術服務業發展思路

天津軟件和信息技術服務業發展要遵循“四個堅持”的思路。堅持融入國家戰略布局，爭取更多信息和軟件國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心在津建設，加強核心技術攻關，爭取更多國家重大專項、重點研發計劃項目在津實施。堅持打造創新空間新格局，創新鏈、產業鏈、供應鏈三鏈融合，以自主可控的創新鏈保障安全穩定的產業鏈和供應鏈，圍繞各區科教、產業及區位優勢，打造應用場景牽引的產業集聚區。堅持強化企業創新主體地位，支持領軍企業牽頭組建重大創新聯合體，鼓勵企業牽頭組織實施國家重大科技任務，加大重大創新平臺在企業布局力度，支持企業加大基礎研究投入。堅持深化體制改革，優化科技資源配置方式、激發創新主體活力、完善科技治理機制。一是重點攻關關鍵領域，全面提高創新發展能力。加強優勢產業技術研發，依托天津大學、南開大學、天津超算中心、鯤鵬生態創新中心、濱海人工智能創新中心等科研平臺以及麒麟軟件、中科曙光、天津飛騰等龍頭企業，以信息產業應用需求為導向，著力發展人工智能、量子信息、區塊鏈技術、信息光子和微納電子、先進計算技術的新型體系架構，解決面向信息技術服務業的重點“卡脖子”問題，攻克一批前沿基礎和戰略必爭技術。面向世界科技前沿儲備未來戰略技術，在統籌安排、整體推進的基礎上，重點布局新型網絡通信、基礎工業軟件、類腦計算及區塊鏈等核心領域，實現前沿核心技術突破，培育新一代科技產業生態。推動新一代人工智能技術與各領域深度融合，搶抓5G、AI、區塊鏈、云平臺等新興技術發展機遇，加快信息技術創新應用，增強信息服務業的技術密集度，提升發展質量，賦能全市經濟社會高質量發展。布局科技創新專項支持，圍繞5G/6G、物聯網、網絡安全、區塊鏈、量子通信等新基建和新技術進行整體布局，驅動人工智能創新發展，為經濟社會發展提供新動能。二是強化平臺載體建設，推進產業集群化發展。依托人工智能試驗區建設，持續強化政策創新，壯大軟件信息產業集群，形成一批可推廣、可復制、可示范的經驗做法，示范帶動京津冀區域協同發展。推進“中國信創谷”集群建設，成立自主可控智能計算基礎設施建設與技術研發平臺，促進企業間的交流與合作，吸引人才入駐以及資金投入。聚焦國家戰略和天津優勢領域，加快推進新一代超級計算機等重大平臺建設，發揮平臺的核心樞紐和龍頭帶動作用。瞄準科技前沿和國家重大戰略需求，以智能科技領域為重點，謀劃布局天津市實驗室和天津市交叉創新中心，提前布局一批交叉學科，開展具有重大引領作用的跨學科、大協同的創新攻關，培育人工智能開放創新平臺、智能金融技術創新中心、區塊鏈技術創新中心等一批后備國家戰略性科技力量。打造信息技術產學研深度融合與協同創新平臺，推進“大學科技園”建設，依托天津大學、南開大學等高校以及相關科研院所，聯合天津超算中心、麒麟軟件、中科曙光等相關科技企業，匯集優勢資源，形成科技、教育、經濟融通發展新模式。推進基礎前沿平臺體系前瞻化布局，面向未來智慧城市建設，加快推動商貿、交通、物流、醫療等終端基礎設施智能化改造技術的示范性應用。重點在計算科學等新興領域建設一批國家重點實驗室，在科學前沿、新興、交叉等學科以及天津市薄弱點，努力建成由國家實驗室、國家重點實驗室、天津市實驗室、天津市重點實驗室等共同構成的多層次、寬領域、特色優勢明顯的實驗室體系。三是加大引智引企力度，搶占軟件業市場高地。進一步突出創新型領軍企業的創新主導作用，牽頭組建創新聯合體、實現關鍵核心技術自主可控，支持企業開展兼并重組和專業化、體系化整合。采取“天津市一盤棋”策略開展產業鏈上下游招商活動，引進國內外龍頭企業入駐天津，帶動壯大一批中小企業，搶占軟件信息市場高地，帶動全市軟件業技術發展、產業發展、機制發展。圍繞產業創新需求加強軟件業高端人才、高技能人才的引進培養，發揮普通高校和高職人才搖籃作用，加強產教融合、校企合作，打通人才供給渠道，構建人才與產業融合發展的生態環境，打造本土高素質產業人才大軍。實施“項目+團隊”引才計劃，實現人才、團隊、項目“帶土移植”，集聚培養一批創新創業領軍人才，打造一批創新創業領軍團隊。依托“海河英才”計劃，完善面向軟件業的定向人才引進優惠政策，通過提供就業薪酬補貼、保障科研經費支持等手段增強福利待遇，制定有競爭力的科技創新物質獎勵、精神激勵機制，創造良好的技術創新環境。依托各類創業孵化平臺，重點扶持一批擁有核心技術或自主知識產權的創客個體和團隊，形成大學生、科研人員、海歸人才、連續創業者四支創業大軍。四是深入推進改革創新，大力優化產業創新生態。建立長效管理體制，簡政放權，提升服務能力。持續完善軟件業發展的政策環境，在產業化發展、科技成果轉化、投融資、平臺建設、人才激勵等方面推出政策群，幫助企業把政策用足、用好、用活。引導高校與企業成立行業協會等組織，進一步發揮天津軟件與信息服務業企業家俱樂部等行業協會、聯盟等社會組織的支撐服務作用，打造協作、共贏的產業生態。建設一批公共服務機構與平臺，為企業提供公共檢測服務。推動各類特色中小型企業圍繞行業龍頭開展產業配套服務，推動產業鏈不斷向上下游延伸，吸引資本集聚，提升產融服務能力。由政府引導市場資金配置，為企業提供從研發到產業化、從企業孵化到上市的全過程的高效率的金融服務。健全信息技術金融服務，搭建“互聯網+政務+金融+大數據”的科技金融“一站式”綜合服務平臺，提升科技金融服務能力。做好頂層設計，統籌協調各方力量，構建多元開放、集成高效的協同創新體系。

作者:王新鈺 郭海軒 單位:天津市科學技術發展戰略研究院