信息安全的教育立法研究

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摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息安全問題也日顯突出，迫切需要加強(qiáng)信息安全教育立法工作。信息安全教育立法不僅具有必要性，還具有可行性。

關(guān)鍵詞：信息安全；教育立法；安全教育

一、信息安全教育立法的必要性

（一）信息安全教育立法是我國現(xiàn)階段信息安全教育事業(yè)發(fā)展的需要

縱觀信息安全工作發(fā)展歷程，特別是改革開放以來，我國信息安全教育取得了顯著的成績，得到長足發(fā)展。隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷深入，信息安全教育立法一直落后于全國教育的總體發(fā)展水平，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息安全教育發(fā)展的需求。究其因，歸納起來，有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及認(rèn)識等諸方面的問題，不能起到保障和促進(jìn)信息安全教育的作用。我國現(xiàn)階段信息安全教育事業(yè)的發(fā)展迫切需要加強(qiáng)信息安全教育立法工作。

（二）信息安全教育立法是全面依法治國的需要依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為新時(shí)期治國的重要方針。依法治國的一個(gè)根本前提，是有法可依。新世紀(jì)以來，我國法治建設(shè)對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用。信息安全教育作為我國信息安全工作的一個(gè)重要組成部分和社會(huì)生活的一個(gè)重要領(lǐng)域，它在一定程度上影響著國家管理的法制化進(jìn)程和信息社會(huì)化水平。（三）信息安全教育立法是信息安全工作發(fā)展的需要我國信息安全立法雖取得了一定的成績，同時(shí)，在信息安全教育立法方面也存在諸多問題。要改變這種狀況，就必須推進(jìn)信息安全教育立法工作。只有這樣，才能以法的形式把信息安全教育發(fā)展所要求的各種社會(huì)條件以及基本社會(huì)關(guān)系固化下來，從而保證信息安全以及教育工作穩(wěn)定發(fā)展。

二、信息安全教育立法的可行性

（一）教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的確立，為信息安全教育立法創(chuàng)造了有利的氛圍

我國黨和政府十分重視教育的發(fā)展，把科教興國列為國家社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并頒布一系列法律法規(guī)為其發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。這對于切實(shí)落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位，提高人們的思想認(rèn)識，具有巨大的指導(dǎo)作用和十分深遠(yuǎn)的意義，從而也為信息安全教育立法創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

（二）我國信息安全立法的實(shí)踐與理論研究，為信息安全教育立法提供了經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)

改革開放，特別是新世紀(jì)以來，我國信息安全立法實(shí)踐從國家和行業(yè)兩個(gè)方面都取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展，為信息安全教育立法提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與廣泛的內(nèi)容范疇。隨著信息安全立法以及教育立法的理論問題日益引起人們的重視與關(guān)注，許多信息安全工作者和法學(xué)工作者，將理論研究不斷引向深入，探討實(shí)際工作中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，紛紛撰文或著書，從而為探索和完善我國信息安全教育立法工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（三）境內(nèi)外信息安全教育立法的成果以及經(jīng)驗(yàn)，為我國信息安全教育立法提供了有益提示

從世界各國信息安全立法的情況看，盡管出發(fā)點(diǎn)不完全相同，目的各異，甚至側(cè)重點(diǎn)也不一樣，不同國家的信息安全教育立法在以下三點(diǎn)基本上是相同的：一是都非常重視信息安全及教育立法，把立法工作擺在相當(dāng)重要的地位；二是信息安全教育法規(guī)操作性強(qiáng)，內(nèi)容明確；三是信息安全教育法規(guī)制約機(jī)制嚴(yán)明。對于境內(nèi)外十分豐富的信息安全教育立法的經(jīng)驗(yàn)，我們可以從中找到許多帶有普遍規(guī)律性的問題，在我國的信息安全教育立法中認(rèn)真加以研究和借鑒。

三、信息安全教育立法的實(shí)現(xiàn)

要根本改變信息安全教育事業(yè)的滯后狀況，我們必須采取切實(shí)有效且行之有效的舉措，切實(shí)加強(qiáng)信息安全教育的立法，從而起到保障和促進(jìn)信息安全教育事業(yè)的作用。

（一）加強(qiáng)信息安全教育立法工作的宣傳

首先，我們自身必須深刻認(rèn)識我國發(fā)展信息安全教育的艱巨性和緊迫性，切實(shí)了解信息安全教育的特有規(guī)律及在推進(jìn)我國社會(huì)信息化進(jìn)程中的重要地位。其次要充分利用新媒體，讓全社會(huì)熟悉、了解信息安全教育及立法的基本知識、基本理論?？傊?，我們要深刻認(rèn)識信息安全教育立法現(xiàn)狀的不適應(yīng)性，明確信息安全教育立法對改變當(dāng)前信息安全教育的落后狀況以及推進(jìn)我國信息安全工作的重要現(xiàn)實(shí)意義，從而樹立和堅(jiān)定信息安全教育必須立法的思想。

（二）切實(shí)加強(qiáng)信息安全教育立法的理論研究

緊密圍繞信息安全工作實(shí)際，我們應(yīng)在我國教育立法、信息安全立法一般理論的指導(dǎo)下，對信息安全教育立法的基本理論問題進(jìn)行深入的研究。要通過研究，掌握信息安全教育立法的基本原理，信息安全教育立法與一般教育立法、信息安全立法的區(qū)別以及聯(lián)系等等。為此，當(dāng)前，一方面我們可以設(shè)立信息安全教育立法研究會(huì)，通過舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、論壇等多種形式，推進(jìn)相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題探討的不斷深入，從而在國家有關(guān)部門制定信息安全教育法律法規(guī)中發(fā)揮相應(yīng)作用；另一方面可以設(shè)立專項(xiàng)研究基金，組織相關(guān)方面的專家、學(xué)者協(xié)同攻關(guān)。總之，信息安全教育立法的理論研究工作要在加強(qiáng)基礎(chǔ)性的同時(shí)突出其應(yīng)用性研究，要圍繞信息安全教育領(lǐng)域基礎(chǔ)性的、急需的內(nèi)容，加強(qiáng)研究工作，以促成相關(guān)法規(guī)的制定。

（三）加快制定《信息安全教育條例》等相關(guān)信息安全教育法律法規(guī)

要從根本上改變信息安全教育立法的薄弱狀況，就必須盡早建立和完善信息安全教育法規(guī)體系。健全信息安全教育法律制度，使得制定《信息安全教育條例》等一些基本的法律法規(guī)成為時(shí)代的必然?！缎畔踩逃龡l例》等的相關(guān)信息安全教育法律法制定與頒布，將極大地推進(jìn)我國信息安全以及教育立法工作的進(jìn)程，開辟我國信息安全事業(yè)和信息安全教育事業(yè)的新紀(jì)元。

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作者:柳衛(wèi)民 單位:湖北警官學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部