完善小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠探析

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今年全國(guó)兩會(huì)召開在即，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿將攜6份提案上會(huì)，主要聚焦適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、調(diào)整小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策、持續(xù)提升公共服務(wù)供給保障能力等。

當(dāng)前，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新基建”）在疫情沖擊下呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的喜人態(tài)勢(shì)，但由于投融資規(guī)模差異化、主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化等特點(diǎn)，導(dǎo)致其投融資面臨“誰來投”“怎樣投”“錢哪來”等難題。

為此，翟美卿建議，加強(qiáng)對(duì)“新基建”的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域特色和承接能力，有序開展，提高投資的精準(zhǔn)性和有效性，為廣大人民群眾提供“用得上、用得起、用得好”的新型基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。

此外，翟美卿還注意到，國(guó)家近年來實(shí)施的一系列小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)和支持小微企業(yè)發(fā)展作用明顯，特別是在疫情反復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，有力地支持了小微企業(yè)的生存和發(fā)展。

翟美卿表示，現(xiàn)行的小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策極大地支持和促進(jìn)了最基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞——小微企業(yè)的發(fā)展，有力地配合了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策導(dǎo)向。同時(shí)，相應(yīng)免稅以及低稅措施也促使小微企業(yè)極大提升了納稅遵從意愿，在某種程度上也拓寬了稅基，并未造成財(cái)政收入的大幅下滑。

為更有效地發(fā)揮該優(yōu)惠政策的效用，翟美卿建議，將現(xiàn)行的小微企業(yè)普惠性稅收政策執(zhí)行期延期兩年，同時(shí)提升免征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)至300萬元，并實(shí)施季度申報(bào)。

對(duì)于提升公共服務(wù)供給保障能力方面，翟美卿建議，進(jìn)一步完善公共資源按常住人口規(guī)模配置，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

對(duì)此，她進(jìn)一步解釋，在當(dāng)前公共資源要按照實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置的政策要求下，財(cái)政資源的分配方式要更多考慮人口流動(dòng)的因素，轉(zhuǎn)移支付等資金分配要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“跟人走”，增加外來人口較多地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)加大對(duì)財(cái)力不足地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高其基本公共服務(wù)保障能力。通過不斷調(diào)整和完善動(dòng)態(tài)的財(cái)政資源分配機(jī)制來緩解公共服務(wù)資源錯(cuò)配的局面，促進(jìn)財(cái)政資源分配公平。

作者:趙學(xué)毅 王鏡茹 單位:證券日?qǐng)?bào)