教育信息化下的西部教育生態重構

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摘要：教育生態平衡是教育健康發展的良好基礎。受經濟與歷史的雙重影響，西部技術教育存在教學理念陳舊、地方政府支持力度偏弱、內部運行管理不當等一系列問題，致使西部教育生態失衡。為緩解西部教育發展的失衡，促進教育公平，實現教育扶貧的使命，必須依靠現代信息技術，發展教育信息化，重構教育生態，促進西部技術教育的發展。

關鍵詞：西部教育；教育信息化；教育生態；路徑選擇

引言

我國教育生態面臨嚴重的失衡，廣州、浙江、江蘇等東部地區是職業教育大省、強省，而西部教育發展遲緩，嚴重影響了我國職業教育生態平衡。對于技術教育來講，西部技術教育承擔著重要的使命——教育扶貧。如何在短時間內實現教育公平，達到資源的均衡分布，同時實現教育扶貧，就不能通過傳統的政府轉移支付方式，而是應該另起爐灶，發展職業教育信息化，實現資源的共享、共融，實現職業教育與行業、企業之間的迅速溝通。

1、西部教育生態失衡的表征及歸因

與東部、中部職業教育相比，西部職業教育存在一種教育失衡，而這種失衡的存在會引發教育的不公平，也會影響我國的脫貧攻堅戰，影響我國走向共同富裕美好愿景的實現。具體來講，西部職業教育在空間上出現生態失衡，主要體現在辦學理念陳舊、地方政府支持職業教育力度低、內部運行管理不當致使產教融合低這三個方面，使得西部職業教育在整個職業教育中處于弱勢。

1.1辦學理念陳舊致使辦學質量較低

現代技術教育是培養適應工業化、信息化的技能型人才的教育，這就要求技術教育不僅具有“技術性”，還要具有“教育性”，既培養學生的專業技術技能，也培養學生的綜合素質，而目前我國西部技術教育還存在辦學定位不準，辦學理念落后的問題，致使職業院校辦學質量較低，學生的競爭力不高。一方面，一部分院校的辦學定位與高等教育重合，過分追求學生對“高深學問”的學習，忽視了專業技術技能的培訓[1]。一部分職業院校更注重專業技能的培訓，忽視綜合素質和人文精神的培養，造成院校學生素質不高的現象，使社會對職校學生產生誤解[2]。另一方面，職業院校的專業設置落后，不能滿足經濟發展與企業需求。目前我國正處于工業化與信息化快速發展階段，對素質與技能兼備的人才需求量巨大，而職業教育尚不能滿足行業、企業的需求，長此以往，造成職業教育辦學落后的循環，如果職業教育不能為行業、企業提供人才，那么它必將失去自身發展的倚靠。

1.2地方政府對技術教育的支持力度偏弱

由于歷史與區位原因，西部地區經濟發展水平整體低于我國平均水平，造成地方財政能力有限，而高等職業教育主要實行省級管理體制為主，因此，省級政府的支持力度決定了高等職業教育發展的動力強度。省級政府能力的有限性導致西部高等職業教育發展對中央政府形成“強依賴”。這種依賴首先表現在政策依賴方面，中央政府為了更好地支持西部職業教育發展，近十年來中央政府出臺了多項支持西部高等職業教育發展的“西部專項”政策，這種模式也會導致地方政府在職業教育政策制定方面逐步形成“等、靠、要”的心理，缺乏積極主動的“政策作為”，造成西部職業教育以“求穩”“不違規”作為發展目標，職業教育的創新型與進取心不足，地方職業教育政策缺乏新意，出臺政策多與中央政府文件內容相似，依葫蘆畫瓢現象較多[3]。西部高等職業教育對中央政府的“強依賴”還表現在財政依賴方面，地方政府由于本身財力不足導致對職業教育的投入較少，加上西部產業結構更新慢，產業結構與職業教育之間的匹配度較低，導致職業教育不得不面向對專業性人才要求不高的傳統產業，對新型產業與第三產業的支持力度不夠[4]。

1.3內部運行管理不當，產教融合度低

當前我國進入產業轉型的新時期。首先，與高等教育相比，職業教育重視培養技能型人才，在科研創新方面產出較少，難以給企業帶來創新思想。其次，職業院校通常是校企合作的主導者，企業是被動接受者，而職業院校的教學計劃存在一定的滯后性，培養的專業性操作人才與企業最新生產用人需求不匹配，從而造成“職業院校熱企業冷”的問題[5]。最后，目前大部分企業與職業院校聯合，為職校學生提供實習的機會，但由于學生自身的追求與企業崗位有限，實習結束后留企業就職的學生較少，企業輸入與輸出不成正比，企業參與產教融合的積極性不高，不愿加大資金與技術的投入，造成校企雙方難以實現共贏的循環。而西部職業院校的教學手段與教學理念落后，使得當前企業更加不愿參與西部產教融合[6]。此外，隨著產教融合的深入發展，涉及的內容也逐漸多樣，不僅包括人才培養，還包括企業產品創新與研發等，然而這同時也意味著需要更多的資金投入。而與東部相比，西部經濟發展落后、政府財政收入不高，從而對職業教育的經費投入也較少，造成職業教育發展速度緩慢的現狀。

2、西部職業教育信息化的必要性與可行性

教育信息化是教育生態平衡的重要工具。目前，學界尚未對教育信息化的內涵進行統一的界定，但大體可分為兩類，一類是從過程中突出教育信息化，這一類基本上是將教育信息化定義為系統地實現教育現代化的過程或者系統工程；另一類是從結果上突出教育信息化，強調教育信息化最終是為了實現教育現代化[7]。無論是過程論還是結果論，教育信息化的核心都在于現代信息技術與教育的深層次融合。西部職業教育信息化作為平衡教育生態的有力抓手必然有其必要性與可行性。

2.1西部職業教育發展的必然要求

工業的發展勢必會帶來人才要求的變化。在古代，簡單的手工業制作就可以滿足人類的日常所需，因此以家庭傳承為主的學徒制是當時主要的技術人才培養模式。到工業化時期，工業革命使學徒制低效的弊端顯露無疑，機械化工廠逐漸取代了手工作坊，生產活動場所從家庭轉移到工廠，對技術人才的要求也轉變為掌握機械技能操作與科學原理，因此傳授技能與科學原理的職業教育得到發展。然而，現在正處于以物理、數字、生物技術的融合為特征的第四次工業革命時期，新變革的發生使得工廠需要的不再是簡單的操作性人才，而是適應工業化、信息化的技術技能型人才[8]。現代行業、企業的信息化發展較快，需要的人才必須具備一定的信息知識能力與信息化操作能力，這就需要職業教育順從信息化發展的步伐，與現代信息技術融合，在知識的傳送、知識的形態、知識內容、教學內容、操作培訓上培養信息化技能型學生，培養學生的核心競爭力。而西部職業教育與中東部職業教育相比，更加缺乏信息化辦學理念，更加需要發展職業教育信息化。

2.2緩解西部教育發展的失衡性，促進教育公平

與高等教育相比，職業教育的入學門檻較低，面向的群體范圍更為寬泛多元，給廣大民眾提供了受教育的新途徑，在一定程度上體現了教育公平，西部技術教育更是如此。要想消除教育失衡，融合了現代信息技術的教育信息化是實現教育均衡發展最終達到教育公平的理想選擇。首先，與傳統的課堂教學相比，信息化教學利用現代信息遠程技術打破時空限制，使受教育者更為便利的接受教育；其次，職業教育信息化克服傳統教育的局限性，通過遠程教育的方式在一定程度上擴大了教學規模，為更多學生提供接受教育的機會；再次，職業教育信息化可以通過網課平臺，使學生接觸到平時難以接觸到的名師的優質教學資源與優質學科資源，使優質教育資源在不同地區得以共享，擴大優質教學資源的輻射范圍；最后，利用現代信息技術可以提供不同的教學情境與交流平臺，使學習者根據自己的興趣愛好與特點來開展選擇性學習，并與異地學習伙伴進行實時交流討論，實現個性化學習與合作學習。

2.3教育扶貧是技術教育的使命擔當

改革開放以來，貧困問題一直是國家關注的重點，而西部地區作為我國主要的貧困地區更是國家建設的重中之重。雖然在黨和政府的領導下，我國貧困率迅速下降，使得約7億人口脫貧，但是我國貧困人口數量仍然較為龐大，截止至2018年末，全國農村貧困人口1660萬人，東部地區農村貧困人口147萬人，中部地區農村貧困人口597萬人，西部地區農村貧困人口916萬人[9]。西部地區要想走上富裕之路，就要把握“授之以魚，不如授之以漁”的思路，讓農民自身具有脫貧、就業與創業的自我發展能力。“授魚”不如“授漁”，“授魚”是治標之術，“授漁”是治本之道。過去，國家“給予式”的扶貧方式導致了貧困地區對政府的依賴性越來越強，而其自主發展的能力得不到提高，難以實現西部地區的可持續性發展與全面脫貧，而職業教育作為一種生計教育，在“扶智”的同時“扶技”，提升學生在市場中的競爭力。教育信息化借助現代信息技術，開展“線上線下兩結合”的模式，對貧困地區學生職業技能培訓實施遠程指導，從而增強學生的技能操作能力，提高學生的市場競爭力，實現教育扶貧精準化的新升級。此外，教育信息化利用教育市場與經濟市場大數據，明確貧困對象的需求，制定個性化與精準化的脫貧方案，優化教育供給，實現貧困地區精準脫貧，最終打贏脫貧攻堅戰[10]。

3、西部教育信息化的基本途徑

3.1建立教育信息化發展的現代觀念

目前，我國教育信息化建設已取得一定的優秀成果。但與高等教育信息化相比，職業教育信息化的內涵并沒有統一。從社會現代化發展趨勢來看，職業教育信息化作為教育扶貧與推動教育公平的手段，是職業教育發展的必然趨勢。為此，應建立職業教育信息化發展的現代觀念，順應教育現代化的大趨勢。首先，從宏觀角度出發，職業教育是提高學生勞動技能的生計教育，而西部職業教育發展存在一定的滯后性，為此應培養信息化意識，增強西部職業教育的競爭力。地方政府應將職業教育信息化建設與西部產業相關聯，促使院校接收最新行業信息，動態適應企業需求，提升學生的市場競爭力。其次，從微觀角度出發，職業院校應正確認識教育信息化戰略，建立職業教育信息化發展的現代觀念，主動承擔起培養現代化技能型人才的重要使命。一方面，職業院校管理層應轉變觀念，注重服務平臺的信息化建設，提升學校整體的信息化管理水平；另一方面，教師應正確把握職業教育信息化的內涵，以培養學生綜合素質與技術技能為目標開展教學，并在信息化建設過程中提升自身的信息素養[11]。最后，職業教育信息化建設不能只靠院校管理層或者教師的努力，學生的參與也是十分必要的，即學生信息素養能力的培養。

3.2構建“政－校－企－社”的多元投入機制

借鑒國際職業教育信息化成功經驗，職業教育信息化需要政府、職業學校、企業以及社會組織的共同配合投資。然而，從我國職業教育信息化投資現狀來看，中央政府仍為西部職業教育信息化的投入主體，但僅靠政府的財政投入是遠遠不夠的，西部地區要想實現職業教育信息化，就必須拓寬投入渠道，構建“政－校－企－社”的多元投入機制。首先，就中央政府而言，加大對西部職業教育信息化建設的財政投入，確保投入規模與西部職業教育信息化發展規模相適應，用政策支持西部職業教育信息化的改革與發展；就西部地方政府而言，加強對職業教育信息化建設的財政支持力度，劃分下級政府對職業教育信息化的職責，通力協作保證職業院校信息化建設的基本運轉。其次，就西部職業院校而言，增加對職業教育信息化投資，發揮辦學自主權，借鑒“雙一流”高校的建設模式，聯合各校推選“雙一流”職業院校，發揮地區優勢學科吸引力，吸引生源與外界投資，開展職業教育信息化；就普通高校而言，開展優質名師網絡資源，參與職業院校信息化建設，為西部職業教育信息化提供有力支持[12]。然后，企業利用信息與技術服務參與職業院校信息化建設。企業可利用相關行業信息與專業技術優勢，聯合職教中心以及高校等專業教育系統的力量，為職業院校提供高質、便利的信息與技術服務。最后，健全社會力量投資。政府可以制定一些特殊政策，形成發展職業教育信息化的財政保障制度，如進行專項財政補貼或稅收優惠等政策，積極引導民間企業等社會力量對職業教育信息化的參與與投資，形成多元化投資格局，解決因政府投資不足而導致的供給難問題，為職業教育信息化提供經費保障。

3.3構建“鉆石型”信息化資源共享機制

教育公平問題一直是全國關心的熱點問題，而職業教育作為生計教育更是關系到整個社會的公平。目前，我國職業教育正面臨著區域資源分配不均，區域差距日益增大等問題，而現代信息技術通過教育資源的共享、推送與遷移，促使西部職業院校師生在起點、過程、結果三階段獲取東部優質教育資源，從而提升辦學水平，縮小教育差距，最終實現教育公平[13]。然而，當前我國職業信息化資源區域配置不均，應構建“政府－學校－企業－用戶”的多棱化、多點連接的“鉆石型”信息化資源共享機制。首先，政府應發揮職業教育信息化發展的統籌作用，制定優質教育資源共享、資源共享平臺搭建等措施，利用利益分配機制，調動利益相關者參與的積極主動性，促進區域職業教育信息化資源流通。其次，各職業院校利用學科優勢資源參與，人才培養目標相似的院校可聯合開發優質網絡課程，以各學科為點，職業院校聯合為線，區域院校聯合為面，參與職業教育信息化建設。然后，一方面教育資源開發型企業應完善資源供應鏈體系，以西部職業教育弱點出發，建立“線上－線下”雙服務的服務體系；另一方面，工業服務型企業應與西部職業院校合作，提供最新企業需求信息與人才標準，使職業院校學生綜合素質與操作技能與企業所需對接，從而提高職業院校學生的競爭力[14]。最后，以用戶需求為導向，即在教育資源供給過程中，關注教師教學與學生學習的需求，建設多元的服務體系。不同的職業院校的人才培養目標是不一樣的，因此，因關注校與校之間需求的不同，提供不同的教學資源，滿足職業院校師生對信息化教學資源的需求。在以上四方面的基礎上，建設一個以資源公共服務平臺為基礎的資源供給服務體系，實現從政府、院校、企業、用戶為“點”，逐漸覆蓋到以全國為“面”的“鉆石型”信息化資源共享機制，從而解決信息化資源配置問題，使東部地區的優質網絡教學課程與西部職業院校實現資源共享，在一定程度上縮小職業教育區域之間的差距，從而促進我國的教育公平。

4、結論

教育信息化基礎設施建設發展到現在已取得成績，但東、中、西部教育信息化仍然存在明顯的鴻溝，而西部教育信息化更是遠遠落后于東部地區。西部教育信息化可以建立教育信息化發展的現代觀念、重構“政－校－企－社”的多元投資機制、構建“鉆石型”信息化資源共享機制，最終實我現國教育生態的平衡。

作者：劉穎 李峻 單位：南京郵電大學教育科學與技術學院碩士研究生