學(xué)校教育公平的思考
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[摘要]教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，如何在學(xué)校教育工作中貫徹落實(shí)教育公平的戰(zhàn)略思想，實(shí)施公平教育，這是新時(shí)代賦予我們教育工作者的新課題。在學(xué)校教育教學(xué)中，推薦教育公平教育是促進(jìn)人的社會(huì)化的最有效的手段，應(yīng)該把教育公平作為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本要素。
[關(guān)鍵詞]教育公平思考實(shí)踐路徑
一、學(xué)校教育公平的內(nèi)涵
教育公平最初是作為一種理想被提出，可以追溯到我國(guó)古代偉大的教育家、思想家孔子的“有教無類”的思想?？鬃诱J(rèn)為人的本性都是善良的，通過教育可以使那些品行不好的學(xué)生向善，來求學(xué)的人一律招收，認(rèn)為都是可教的。在等級(jí)森嚴(yán)的奴隸主貴族時(shí)代，孔子提出這種教育平等的思想，無疑是古代教育史上的一大發(fā)展。有教無類，其實(shí)就是中華民族自古以來追求教育公平的理想。新中國(guó)教育發(fā)展的過程，從很大程度上說就是教育公平的理念發(fā)展深化的過程。普及義務(wù)教育就是推進(jìn)公平的偉大義舉。教育公平作為一個(gè)基本教育理念，也在社會(huì)的運(yùn)動(dòng)發(fā)展中不斷發(fā)展、深化。今天倡導(dǎo)的教育公平，其主要內(nèi)涵是：其一為力求教育起點(diǎn)公平，也就是人人享有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；其二為力求教育過程公平，也就是用公平的教育手段來對(duì)待不同受教育對(duì)象的教育活動(dòng)；其三為教育目標(biāo)上的公平，也就是努力使教育效果得到公平。
二、學(xué)校教育公平的意義
從國(guó)家戰(zhàn)略的層面看，發(fā)展教育公平具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。進(jìn)入新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下的新時(shí)代以來，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，已經(jīng)成為我國(guó)的基本教育政策。這是新時(shí)期國(guó)家教育策略的重大轉(zhuǎn)變。保障公民依法享有受教育的權(quán)利，是國(guó)家憲法賦予公民的權(quán)利。而保障公民依法享有受教育權(quán)利的根本舉措，就是發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，大力推進(jìn)教育公平。教育公平的基本要求是教育的機(jī)會(huì)平等，只有使受教育者得到平等的教育機(jī)會(huì)，才能真正體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的優(yōu)越性，才能實(shí)現(xiàn)以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義的偉大目標(biāo)。從學(xué)校管理層面看，踐行教育公平的戰(zhàn)略思想是實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的首要條件。從受教育者的角度來看，教育公平是人生公平的起點(diǎn)。作為教育工作者，要從這個(gè)“起點(diǎn)”來構(gòu)思教育，才會(huì)具有教育的廣闊視野。教育是促進(jìn)人的社會(huì)化的主要路徑，作為學(xué)校教育工作者，把教育公平的理念作為學(xué)校辦學(xué)的根本指導(dǎo)思想，就是要始終堅(jiān)持面向全體學(xué)生，堅(jiān)持教好每一個(gè)學(xué)生，不放棄一個(gè)學(xué)生，讓每個(gè)孩子得到適合自己的教育。學(xué)校實(shí)施教育公平，有利于發(fā)展素質(zhì)教育，讓每個(gè)學(xué)生的發(fā)展需求得到滿足。學(xué)校實(shí)施教育公平，有利于培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的公正平等的核心素養(yǎng)。
三、學(xué)校教育過程中存在的不公平現(xiàn)象
我曾在多所學(xué)校任職，也曾對(duì)數(shù)所學(xué)校進(jìn)行過教育考察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象普遍存在，因而中小學(xué)教育過程中的不公平現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重。這里所說的學(xué)校教育過程中的不公平現(xiàn)象，乃指在學(xué)校教育教學(xué)過程中，違反教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的片面追求升學(xué)率的教育現(xiàn)象。據(jù)我近年來對(duì)多所學(xué)校的教育考察，教育的不公平主要體現(xiàn)在以下方面：（一）因應(yīng)試之需的課程設(shè)置造成的不公平。首先，由于應(yīng)試教育的影響，按規(guī)定應(yīng)該開設(shè)的國(guó)家課程在一些學(xué)校被大大縮水，一些發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)的副科常常因應(yīng)試的需要而被刪減，由此造成教育的不公平。其次，根據(jù)規(guī)定，應(yīng)該要大力開發(fā)校本課程，才能滿足學(xué)生多元的發(fā)展需求。然而，由于片面追求升學(xué)率的影響，或者由于人力物力條件的限制，許多學(xué)校校本課程的開發(fā)與實(shí)施還沒有真正落到實(shí)處，素質(zhì)教育在許多學(xué)校只是一句口號(hào)。學(xué)校如果不能創(chuàng)造性多渠道地開發(fā)校本課程，就難以全面發(fā)展素質(zhì)教育，由此造成學(xué)校教育的不公平。（二）因應(yīng)試之需的班級(jí)設(shè)置造成的不公平。目前，中學(xué)學(xué)校設(shè)立“重點(diǎn)班”“強(qiáng)化班”的現(xiàn)象依然普遍存在，并配置骨干教師，造成同軌年級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源配置的不公平。這勢(shì)必會(huì)造成學(xué)校教育發(fā)展的不和諧，使同樣的學(xué)生不能受到相同的教育。另一種情況是，在同一班級(jí)或年級(jí)以同一尺度施教，讓優(yōu)秀學(xué)生和普通學(xué)生都得不到適合自己的教育，造成“吃不飽”和“吃不了”的兩極。（三）因教育目標(biāo)的定位不當(dāng)造成的不公平。在學(xué)科教學(xué)過程中，任課教師往往會(huì)有意無意地根據(jù)中等程度以上甚至是前三分之一的優(yōu)生來定位教育目標(biāo)，根據(jù)這些被圈定的“優(yōu)生”的學(xué)習(xí)情況，來設(shè)定課堂教學(xué)內(nèi)容的深淺程度、教學(xué)方法和步驟。而在實(shí)施教育教學(xué)的過程中，教師重點(diǎn)關(guān)注的也是這些被圈定的“優(yōu)生”的課堂反應(yīng)，通過他們對(duì)教學(xué)內(nèi)容理解的程度來反思、教學(xué)進(jìn)度是否適中、教學(xué)方法的運(yùn)用是否合理等。這種教育目標(biāo)的不當(dāng)定位對(duì)相對(duì)滯后的學(xué)生無疑是不公平的，因?yàn)樗鲆暳税嗉?jí)半數(shù)以上學(xué)生的發(fā)展需要。（四）因教學(xué)要求的制訂失策造成的不公平。簡(jiǎn)單地說，教學(xué)要求主要是站在教師的層面，指出教師教學(xué)的重難點(diǎn)，描述教師通過怎樣的教學(xué)之后學(xué)生所應(yīng)該達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)。但由于受應(yīng)試教育的影響，有些學(xué)校中高考科目的科任教師在確定教學(xué)要求時(shí)，往往是基于那些在期中、期末考試或模擬考試的排名情況，并基本依據(jù)優(yōu)生的情況來確定教學(xué)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，這樣勢(shì)必造成教學(xué)要求偏難偏深。如此，許多學(xué)生在教師制造的偏難偏深題海中，打亂了原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而焦慮不適，思維受阻，與優(yōu)生的差距漸次拉大。（五）因課堂參與機(jī)會(huì)的不平等造成的不公平。班級(jí)授課制，是我國(guó)學(xué)校教育的傳統(tǒng)形式。在這樣的授課制下，課堂師生交往往往由教師發(fā)起，教師往往根據(jù)教案的預(yù)設(shè)“牽引”學(xué)生課堂中的活動(dòng)，因而教師在課堂中總是處于支配地位，而學(xué)生參與課堂交往大多是被動(dòng)的。在這樣的課堂中，教師習(xí)慣于更多地讓自己認(rèn)為滿意的學(xué)生回答問題，而“差生”偶爾被指定回答問題，也往往只是“陪襯”而已。（六）因班級(jí)管理的措施失當(dāng)造成的不公平。學(xué)校設(shè)置班級(jí)干部的目的，主要是幫助班主任對(duì)班級(jí)進(jìn)行有效管理。但如果對(duì)于班級(jí)干部管理不當(dāng)，同樣也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面，班級(jí)干部通常是由班主任指定產(chǎn)生，而不是通過班級(jí)民主選舉產(chǎn)生。而班主任“指定”班級(jí)干部的主要依據(jù)就是學(xué)業(yè)成績(jī)，這樣產(chǎn)生班級(jí)干部的“制度”，會(huì)導(dǎo)致慢慢形成班級(jí)的“精英圈層”。這個(gè)“精英圈層”不但占有了比一般學(xué)生在學(xué)科教學(xué)中的受教優(yōu)勢(shì)，還更多地占有多元能力培養(yǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)?！爸付ā卑喔傻纳顚游：κ牵瓒袅恕皟?yōu)生”以外大多數(shù)學(xué)生的多元發(fā)展的機(jī)會(huì)，造成素質(zhì)發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等。
四、學(xué)校教育公平路徑的探索與實(shí)踐
通過對(duì)習(xí)關(guān)于教育公平論述的學(xué)習(xí),我們深感到學(xué)校推進(jìn)教育公平的重要性和緊迫性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過初步探索與實(shí)踐，確定把教育公平的理念作為學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想。基于這樣的思考，我們通過完善德育工作、課程重構(gòu)和課堂教學(xué)改革來探索教育公平的路徑，并取得初步成果。（一）通過均衡設(shè)置教育條件實(shí)現(xiàn)教育公平。要讓每個(gè)學(xué)生享有平等的教育，教育工作者就要在教育教學(xué)中始終把每個(gè)學(xué)生擺在同等重要的位置，無論學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、學(xué)業(yè)成績(jī)方面存在差異，抑或是家庭背景、經(jīng)濟(jì)條件等方面存在差距，都要能夠做到按班級(jí)學(xué)生成績(jī)基本均衡的原則公開公正公平地分班。在班主任和科任老師的配置方面，學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，盡量讓經(jīng)驗(yàn)豐富的教師和青年教師合理搭班，把骨干教師和有待在實(shí)踐中提高的教師合理搭班，把優(yōu)質(zhì)教師交叉分配到多個(gè)班級(jí)，盡量使師資水平保持相對(duì)均衡。（二）通過改革教學(xué)組織形式實(shí)現(xiàn)教學(xué)公平。我們著力改革教學(xué)組織形式，實(shí)行了小班制教學(xué)。小班制教學(xué)，有利于在有限的空間內(nèi)能夠關(guān)注到課堂中的全體學(xué)生，使教育功能得到充分發(fā)揮，使每個(gè)學(xué)生都得到最大限度的發(fā)展。小班制有利于實(shí)施分層教學(xué)，可以更好地關(guān)注到學(xué)生個(gè)體發(fā)展的差異，以此激發(fā)各個(gè)層次學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。我校的教育教學(xué)實(shí)踐表明，小班化教學(xué)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育公平的有效教學(xué)組織形式。（三）通過改革課堂教學(xué)模式實(shí)現(xiàn)教學(xué)公平。體現(xiàn)在課堂的教育公平，與學(xué)生主體參與的廣度與密度相關(guān)。優(yōu)質(zhì)的課堂，應(yīng)該是每個(gè)學(xué)生都能出彩的平臺(tái)。由此，我們進(jìn)行了課堂教學(xué)模式的改革，推行自主學(xué)習(xí)的“讓學(xué)引思”課堂教學(xué)模式。其主要做法是：讓學(xué)生充分預(yù)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生研討學(xué)習(xí)目標(biāo)；讓學(xué)生自主感知，引導(dǎo)學(xué)生融進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容；讓學(xué)生展示分享，引導(dǎo)學(xué)生投入學(xué)習(xí)活動(dòng)；讓學(xué)生活動(dòng)探究，引領(lǐng)學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)方法；讓學(xué)生質(zhì)疑解惑，引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生深度思考；讓學(xué)生科學(xué)訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生自檢學(xué)習(xí)效果；讓學(xué)生歸納整理，引導(dǎo)學(xué)生完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；讓學(xué)生遷移拓展，引導(dǎo)學(xué)生分析解決問題；讓學(xué)生多元評(píng)價(jià)，引發(fā)學(xué)生反思學(xué)習(xí)歷程；讓學(xué)生主動(dòng)交流，引領(lǐng)學(xué)生提高思維層次?！白寣W(xué)引思”激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主意識(shí)，提升了學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)中的參與度，讓每個(gè)學(xué)生在課堂教學(xué)中都有出彩的機(jī)會(huì)。（四）通過“個(gè)別化輔導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)教育公平。在學(xué)校課堂教學(xué)中，即使實(shí)現(xiàn)了不同層次學(xué)生的積極參與和自主學(xué)習(xí)，但差異無疑會(huì)有所存在。作為教育工作者，應(yīng)該尊重學(xué)生的個(gè)性差異，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的均衡發(fā)展。但均衡發(fā)展只能是相對(duì)的，因?yàn)樵谕徽n堂教學(xué)過程中，教師如果側(cè)重于優(yōu)生或側(cè)重于差生，都可能造成教育的不公平。側(cè)重優(yōu)生，差生學(xué)習(xí)會(huì)更加困難；側(cè)重差生，優(yōu)生得不到更好的發(fā)展。對(duì)于學(xué)生而言，這兩者都是不“適合自己”的學(xué)習(xí)。針對(duì)這種情況，我們采取的對(duì)策是，通過“個(gè)別化輔導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)教育公平。具體做法是，利用周末開設(shè)小型輔導(dǎo)班，其類型有落后生補(bǔ)基班、中等生提優(yōu)班和優(yōu)生發(fā)展班。學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況選報(bào)輔導(dǎo)班的類型和科目。周末輔導(dǎo)班教師加班，學(xué)生免費(fèi)學(xué)習(xí)，這在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的影響。個(gè)別化輔導(dǎo)，使基礎(chǔ)目標(biāo)、較高目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)三個(gè)層次基礎(chǔ)不同的學(xué)生都能得到相應(yīng)的發(fā)展和提高，助推了教育公平。（五）通過“共享優(yōu)質(zhì)師資”實(shí)現(xiàn)教育公平。目前我國(guó)是一個(gè)全民重視教育國(guó)家，學(xué)生和家長(zhǎng)都期望能夠享受優(yōu)質(zhì)教師的教育。但事實(shí)上這種愿望很難完全滿足，雖然學(xué)?？梢酝ㄟ^多種措施整體提升教師素質(zhì)，但無論如何教師教育教學(xué)水平都會(huì)存在梯度。教師資源的占有情況，隱含著教育的公平與否。我們采取“共享優(yōu)質(zhì)師資”的方法來解決這一矛盾。具體做法：一是要均衡各班的師資配置；二是組織骨干教師跨班跨年級(jí)上示范課，使學(xué)生盡可能多地分享優(yōu)師優(yōu)課；三是開設(shè)周末選修課，讓學(xué)生選老師選科目，走班上課，達(dá)到“共享優(yōu)質(zhì)師資”；四是開設(shè)年級(jí)大講堂，聘請(qǐng)大學(xué)教授校內(nèi)外名教師做講座，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)師共享”。（六）通過開發(fā)校本課程實(shí)現(xiàn)教育公平。真正意義上的“教育公平”是隱于課程實(shí)踐中的。讓學(xué)生在課程實(shí)踐中，獲得知、情、意、行諸方面的和諧發(fā)展，而要達(dá)成這一目標(biāo)，就必須大力開發(fā)并實(shí)施校本課程，以滿足學(xué)生的多元發(fā)展需求。我們堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程的教育目的為前提，堅(jiān)持依托校情和學(xué)生發(fā)展的個(gè)性要求，著力開發(fā)校本課程，作為國(guó)家課程的補(bǔ)充。通過開發(fā)和實(shí)施校本課程，全面關(guān)注和培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，重點(diǎn)指向“三自能力”即品德自律、學(xué)習(xí)自主、生活自理能力的培養(yǎng)，多渠道拓展學(xué)生成功出彩的平臺(tái)。目前我校成熟的社團(tuán)有40多個(gè)。其中有體育類，如球類、拳術(shù)等；美育類，如器樂、聲樂、油畫、素描、電腦繪畫、剪紙等；益智類，如圍棋、象棋等；主科輔助類，如文學(xué)社、數(shù)學(xué)挑戰(zhàn)營(yíng)、天文觀察等。保證了每個(gè)學(xué)生都能夠參加社團(tuán)活動(dòng)，使每個(gè)孩子都有在課程活動(dòng)中出彩的機(jī)會(huì)。實(shí)踐使我們體會(huì)到，推進(jìn)學(xué)校教育公平，必須基于教育者以面向全體學(xué)生為己任的博愛情懷。唯有如此，才能使教育盡可能滿足了學(xué)生的發(fā)展需求，使每一個(gè)學(xué)生沐浴教育公平的陽(yáng)光，讓每一片綠葉都舒展風(fēng)姿，讓每一朵花蕾都盡情綻放。
作者：周靜忠 單位：南京師范大學(xué)鹽城實(shí)驗(yàn)學(xué)校