學校教育公平的思考

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[摘要]教育公平是社會公平的重要基礎，如何在學校教育工作中貫徹落實教育公平的戰(zhàn)略思想，實施公平教育，這是新時代賦予我們教育工作者的新課題。在學校教育教學中，推薦教育公平教育是促進人的社會化的最有效的手段，應該把教育公平作為實現人的全面發(fā)展的根本要素。

[關鍵詞]教育公平思考實踐路徑

一、學校教育公平的內涵

教育公平最初是作為一種理想被提出，可以追溯到我國古代偉大的教育家、思想家孔子的“有教無類”的思想?？鬃诱J為人的本性都是善良的，通過教育可以使那些品行不好的學生向善，來求學的人一律招收，認為都是可教的。在等級森嚴的奴隸主貴族時代，孔子提出這種教育平等的思想，無疑是古代教育史上的一大發(fā)展。有教無類，其實就是中華民族自古以來追求教育公平的理想。新中國教育發(fā)展的過程，從很大程度上說就是教育公平的理念發(fā)展深化的過程。普及義務教育就是推進公平的偉大義舉。教育公平作為一個基本教育理念，也在社會的運動發(fā)展中不斷發(fā)展、深化。今天倡導的教育公平，其主要內涵是：其一為力求教育起點公平，也就是人人享有平等的學習機會；其二為力求教育過程公平，也就是用公平的教育手段來對待不同受教育對象的教育活動；其三為教育目標上的公平，也就是努力使教育效果得到公平。

二、學校教育公平的意義

從國家戰(zhàn)略的層面看，發(fā)展教育公平具有長遠的戰(zhàn)略意義。進入新時期中國特色社會主義思想指導下的新時代以來，發(fā)展公平而有質量的教育，已經成為我國的基本教育政策。這是新時期國家教育策略的重大轉變。保障公民依法享有受教育的權利，是國家憲法賦予公民的權利。而保障公民依法享有受教育權利的根本舉措，就是發(fā)展公平而有質量的教育，大力推進教育公平。教育公平的基本要求是教育的機會平等，只有使受教育者得到平等的教育機會，才能真正體現中國特色社會主義教育的優(yōu)越性，才能實現以教育公平促進社會公平正義的偉大目標。從學校管理層面看，踐行教育公平的戰(zhàn)略思想是實現學生全面發(fā)展的首要條件。從受教育者的角度來看，教育公平是人生公平的起點。作為教育工作者，要從這個“起點”來構思教育，才會具有教育的廣闊視野。教育是促進人的社會化的主要路徑，作為學校教育工作者，把教育公平的理念作為學校辦學的根本指導思想，就是要始終堅持面向全體學生，堅持教好每一個學生，不放棄一個學生，讓每個孩子得到適合自己的教育。學校實施教育公平，有利于發(fā)展素質教育，讓每個學生的發(fā)展需求得到滿足。學校實施教育公平，有利于培養(yǎng)適應新時代的公正平等的核心素養(yǎng)。

三、學校教育過程中存在的不公平現象

我曾在多所學校任職，也曾對數所學校進行過教育考察，結果發(fā)現，由于片面追求升學率的現象普遍存在，因而中小學教育過程中的不公平現象依然非常嚴重。這里所說的學校教育過程中的不公平現象，乃指在學校教育教學過程中，違反教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律的片面追求升學率的教育現象。據我近年來對多所學校的教育考察，教育的不公平主要體現在以下方面：（一）因應試之需的課程設置造成的不公平。首先，由于應試教育的影響，按規(guī)定應該開設的國家課程在一些學校被大大縮水，一些發(fā)展學生特長的副科常常因應試的需要而被刪減，由此造成教育的不公平。其次，根據規(guī)定，應該要大力開發(fā)校本課程，才能滿足學生多元的發(fā)展需求。然而，由于片面追求升學率的影響，或者由于人力物力條件的限制，許多學校校本課程的開發(fā)與實施還沒有真正落到實處，素質教育在許多學校只是一句口號。學校如果不能創(chuàng)造性多渠道地開發(fā)校本課程，就難以全面發(fā)展素質教育，由此造成學校教育的不公平。（二）因應試之需的班級設置造成的不公平。目前，中學學校設立“重點班”“強化班”的現象依然普遍存在，并配置骨干教師，造成同軌年級優(yōu)質教育資源配置的不公平。這勢必會造成學校教育發(fā)展的不和諧，使同樣的學生不能受到相同的教育。另一種情況是，在同一班級或年級以同一尺度施教，讓優(yōu)秀學生和普通學生都得不到適合自己的教育，造成“吃不飽”和“吃不了”的兩極。（三）因教育目標的定位不當造成的不公平。在學科教學過程中，任課教師往往會有意無意地根據中等程度以上甚至是前三分之一的優(yōu)生來定位教育目標，根據這些被圈定的“優(yōu)生”的學習情況，來設定課堂教學內容的深淺程度、教學方法和步驟。而在實施教育教學的過程中，教師重點關注的也是這些被圈定的“優(yōu)生”的課堂反應，通過他們對教學內容理解的程度來反思、教學進度是否適中、教學方法的運用是否合理等。這種教育目標的不當定位對相對滯后的學生無疑是不公平的，因為它忽視了班級半數以上學生的發(fā)展需要。（四）因教學要求的制訂失策造成的不公平。簡單地說，教學要求主要是站在教師的層面，指出教師教學的重難點，描述教師通過怎樣的教學之后學生所應該達到的教學目標。但由于受應試教育的影響，有些學校中高考科目的科任教師在確定教學要求時，往往是基于那些在期中、期末考試或模擬考試的排名情況，并基本依據優(yōu)生的情況來確定教學的重點與難點，這樣勢必造成教學要求偏難偏深。如此，許多學生在教師制造的偏難偏深題海中，打亂了原有的知識結構，從而焦慮不適，思維受阻，與優(yōu)生的差距漸次拉大。（五）因課堂參與機會的不平等造成的不公平。班級授課制，是我國學校教育的傳統形式。在這樣的授課制下，課堂師生交往往往由教師發(fā)起，教師往往根據教案的預設“牽引”學生課堂中的活動，因而教師在課堂中總是處于支配地位，而學生參與課堂交往大多是被動的。在這樣的課堂中，教師習慣于更多地讓自己認為滿意的學生回答問題，而“差生”偶爾被指定回答問題，也往往只是“陪襯”而已。（六）因班級管理的措施失當造成的不公平。學校設置班級干部的目的，主要是幫助班主任對班級進行有效管理。但如果對于班級干部管理不當，同樣也會產生負面影響。一方面，班級干部通常是由班主任指定產生，而不是通過班級民主選舉產生。而班主任“指定”班級干部的主要依據就是學業(yè)成績，這樣產生班級干部的“制度”，會導致慢慢形成班級的“精英圈層”。這個“精英圈層”不但占有了比一般學生在學科教學中的受教優(yōu)勢，還更多地占有多元能力培養(yǎng)發(fā)展的機會?！爸付ā卑喔傻纳顚游：κ牵瓒袅恕皟?yōu)生”以外大多數學生的多元發(fā)展的機會，造成素質發(fā)展機會的不平等。

四、學校教育公平路徑的探索與實踐

通過對習關于教育公平論述的學習,我們深感到學校推進教育公平的重要性和緊迫性。學校領導團隊經過初步探索與實踐，確定把教育公平的理念作為學校的辦學指導思想?；谶@樣的思考，我們通過完善德育工作、課程重構和課堂教學改革來探索教育公平的路徑，并取得初步成果。（一）通過均衡設置教育條件實現教育公平。要讓每個學生享有平等的教育，教育工作者就要在教育教學中始終把每個學生擺在同等重要的位置，無論學生在學習能力、學業(yè)成績方面存在差異，抑或是家庭背景、經濟條件等方面存在差距，都要能夠做到按班級學生成績基本均衡的原則公開公正公平地分班。在班主任和科任老師的配置方面，學校應該統籌考慮，盡量讓經驗豐富的教師和青年教師合理搭班，把骨干教師和有待在實踐中提高的教師合理搭班，把優(yōu)質教師交叉分配到多個班級，盡量使師資水平保持相對均衡。（二）通過改革教學組織形式實現教學公平。我們著力改革教學組織形式，實行了小班制教學。小班制教學，有利于在有限的空間內能夠關注到課堂中的全體學生，使教育功能得到充分發(fā)揮，使每個學生都得到最大限度的發(fā)展。小班制有利于實施分層教學，可以更好地關注到學生個體發(fā)展的差異，以此激發(fā)各個層次學生學習的積極性。我校的教育教學實踐表明，小班化教學是實現學校教育公平的有效教學組織形式。（三）通過改革課堂教學模式實現教學公平。體現在課堂的教育公平，與學生主體參與的廣度與密度相關。優(yōu)質的課堂，應該是每個學生都能出彩的平臺。由此，我們進行了課堂教學模式的改革，推行自主學習的“讓學引思”課堂教學模式。其主要做法是：讓學生充分預習，引導學生研討學習目標；讓學生自主感知，引導學生融進學習內容；讓學生展示分享，引導學生投入學習活動；讓學生活動探究，引領學生優(yōu)化學習方法；讓學生質疑解惑，引發(fā)學生產生深度思考；讓學生科學訓練，引導學生自檢學習效果；讓學生歸納整理，引導學生完善知識結構；讓學生遷移拓展，引導學生分析解決問題；讓學生多元評價，引發(fā)學生反思學習歷程；讓學生主動交流，引領學生提高思維層次?！白寣W引思”激發(fā)了學生學習的自主意識，提升了學生在課堂學習活動中的參與度，讓每個學生在課堂教學中都有出彩的機會。（四）通過“個別化輔導”實現教育公平。在學校課堂教學中，即使實現了不同層次學生的積極參與和自主學習，但差異無疑會有所存在。作為教育工作者，應該尊重學生的個性差異，實現學生的均衡發(fā)展。但均衡發(fā)展只能是相對的，因為在同一課堂教學過程中，教師如果側重于優(yōu)生或側重于差生，都可能造成教育的不公平。側重優(yōu)生，差生學習會更加困難；側重差生，優(yōu)生得不到更好的發(fā)展。對于學生而言，這兩者都是不“適合自己”的學習。針對這種情況，我們采取的對策是，通過“個別化輔導”實現教育公平。具體做法是，利用周末開設小型輔導班，其類型有落后生補基班、中等生提優(yōu)班和優(yōu)生發(fā)展班。學生根據自己的實際情況選報輔導班的類型和科目。周末輔導班教師加班，學生免費學習，這在社會上產生了良好的影響。個別化輔導，使基礎目標、較高目標和發(fā)展目標三個層次基礎不同的學生都能得到相應的發(fā)展和提高，助推了教育公平。（五）通過“共享優(yōu)質師資”實現教育公平。目前我國是一個全民重視教育國家，學生和家長都期望能夠享受優(yōu)質教師的教育。但事實上這種愿望很難完全滿足，雖然學校可以通過多種措施整體提升教師素質，但無論如何教師教育教學水平都會存在梯度。教師資源的占有情況，隱含著教育的公平與否。我們采取“共享優(yōu)質師資”的方法來解決這一矛盾。具體做法：一是要均衡各班的師資配置；二是組織骨干教師跨班跨年級上示范課，使學生盡可能多地分享優(yōu)師優(yōu)課；三是開設周末選修課，讓學生選老師選科目，走班上課，達到“共享優(yōu)質師資”；四是開設年級大講堂，聘請大學教授校內外名教師做講座，實現“優(yōu)師共享”。（六）通過開發(fā)校本課程實現教育公平。真正意義上的“教育公平”是隱于課程實踐中的。讓學生在課程實踐中，獲得知、情、意、行諸方面的和諧發(fā)展，而要達成這一目標，就必須大力開發(fā)并實施校本課程，以滿足學生的多元發(fā)展需求。我們堅持以實現國家課程的教育目的為前提，堅持依托校情和學生發(fā)展的個性要求，著力開發(fā)校本課程，作為國家課程的補充。通過開發(fā)和實施校本課程，全面關注和培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng)，重點指向“三自能力”即品德自律、學習自主、生活自理能力的培養(yǎng)，多渠道拓展學生成功出彩的平臺。目前我校成熟的社團有40多個。其中有體育類，如球類、拳術等；美育類，如器樂、聲樂、油畫、素描、電腦繪畫、剪紙等；益智類，如圍棋、象棋等；主科輔助類，如文學社、數學挑戰(zhàn)營、天文觀察等。保證了每個學生都能夠參加社團活動，使每個孩子都有在課程活動中出彩的機會。實踐使我們體會到，推進學校教育公平，必須基于教育者以面向全體學生為己任的博愛情懷。唯有如此，才能使教育盡可能滿足了學生的發(fā)展需求，使每一個學生沐浴教育公平的陽光，讓每一片綠葉都舒展風姿，讓每一朵花蕾都盡情綻放。

作者：周靜忠 單位：南京師范大學鹽城實驗學校