職業學校財務預算管理策略探析

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摘要:預算管理，是財務工作的重點之一，對于中等職業學校而言，財務開支較多，預算管理必須落到實處，發揮效果，才能為學校財務經費的使用提供保障，如若不然就可能出現超預算、經費短缺的問題，這會給學校的運轉和教育工作開展帶來危害。本文以中等職業學校作為分析對象，剖析預算管理的要點和價值，然后反思目前預算管理中表現出的一些常見問題，并提出優化財務預算管理的相應對策，希望能給業界同仁帶來一些參考啟發。

關鍵詞:中等職業學校；財務管理；預算管理；優化措施

中等職業學校，在職業教育體系中，是一個不可缺少的一個組成部分，在職業教育中，承擔著基礎性的教育任務，面向社會的人才需求，輸送職業技能人才。作為一所學校，會存在很多的經費開支，比如學校基礎建設、實驗設備配置、科研經費投入、校園后勤服務等等，這都需要相應的經費。然而事實上，很多中職院校的財政經費往往存在不足的情況，經費有限，這就要求中職院校要能夠做好預算管理工作，將經費合理分配，用到實在的地方，為中職院校的工作開展和發展帶來積極的幫助。

一、預算管理要點和價值

(一)要點

預算管理，基于狹義和廣義的不同看待視角，會有不同的內涵解析。狹義上，是基于規范使用國家預算資金的目的，而針對國家資金所進行的組織、管控和監督得。而廣義上的預算管理，則是指基于發展戰略目標之下，企業、單位與政府部門針對資金所做出的合理統籌安排、使用和控制。中職學校從本質上來說，屬于事業單位，經費來源主要是國家財政和學校自主創收，此外還有企業與個人捐贈。這些不同來源的資金，最終都應該用于學校的教育事業和科研事業當中。然而，由于中職學校處在不斷發展之中，對于經費的需求日漸提高，這就讓不少學校出現了經費短缺的問題。為了讓學校發展穩步推進，就要將經費合理分配和使用，這就需要對應做好預算管理工作。而從預算管理的實際開展來講，其要點主要涵蓋三個方面：一是預算編制。預算編制，就是結合實際的工作開展需求，對未來一段時間內的資金安排進行規劃。一般來說，對于中職預算，預算編制應該以年為單位，在每一年的年末或年初，針對下一年的預算安排制定合理的計劃。二是預算執行。編制預算計劃，只是預算管理的第一步。在制定好計劃之后，隨著學校各項工作的開展，就需要依照預算計劃，執行預算，確保每一項預算都能按照計劃執行。三是效果評價。對于每一階段的預算執行情況，要定期展開評價，了解預算經費的具體支出情況，分析預算執行中是否存在不合理的經費支持，后期預算執行是否需要調整等等。

(二)價值

對于中職學校而言，做好預算管理，具有多方面的價值，這需要財務工作者清楚認識。首先，預算管理的開展，能夠讓學校的發展更加具有計劃性，避免出現盲目發展的情況。中職學校在發展中需要處理好的事情很多，而很多事情都需要花錢。錢要花到哪里，錢該怎么花，要花多少，這都是需要提前明確的問題。通過預算編制，就可以讓這些方面的內容得到明確，避免在實際開展出現出現盲目的問題。其次，能夠有效規范每一筆經費的使用。基于預算執行的工作，可以對學校的每一筆經費支出形成控制，確保經費的流向規范合理，投入到切實的工作當中。最后，基于預算管理，還可以反思學校的經費使用情況，指導學校建設方向調整，或者是一些工作優化，讓中職學校的發展，能夠形成更好的環境，取得更好的發展成果。

二、中職學校預算管理問題

當前，中職學校的預算管理工作，整體水平并不高，部分學校在預算管理中，表現出來一些問題。

(一)預算編制不合理

預算編制，是預算管理的基礎性工作，也是指導預算執行的基本方針。對于中職院校而言，在編制預算計劃的時候，應該結合實際需求，制定預算計劃。不過，基于部分中職學校的預算編制來講，從中可以發現一些問題：一是經費分配不合理。正所謂事有輕重緩急、主次之分，在制定預算的時候，應該針對一些急切、主要的事項優先做好經費分配，比如實驗設備添置、教學設施更新等，這些就屬于主要項目，應該優先考量。然而在實際中，有部分中職院校，將經費分配到一些無關緊要的項目上，一些主要項目反而沒有分配到多少經費，相關工作難以推進，影響到學校教育工作的發展。二是預算編制的成本管理意識不強。對于不少中職院校來講，經費都比較緊張。因此在制定預算的時候，需要有成本管理的意思，要對一些項目的經費適當壓縮，在確保達到目的的基礎上，花費更少的資金。但是部分中職學校在預算編制中缺乏成本控制意識，導致部分項目的經費超出實際需求，形成浪費。三是預算編制不認真、不細心，一些時候直接套用上年度的預算計劃，工作浮于表面，不踏實，使得預算管理沒有實際效果。

(二)預算執行管理力度不強

對于預算執行的管理，這是預算管理的核心環節。預算執行，也就是將經費花出去的過程，在這一過程中，容易出現超預算的情況，會進一步增大學校的經費緊張情況。因此，在預算執行階段，就需要針對性做好管理工作，對每一筆經費的花費，都要做好管控，確保其符合預算方案。然而在具體的管理實踐中，部分中職學校對預算執行過程的管控并不嚴格，從而引起一些問題。比如在教學設備采購方面，是否采購了足量的設備？設備型號是否和預算中型號相同？設備質量是否過關？采購價格是否符合預算？這些方面的管理落實不足，就會導致可能發生超支或是回扣問題。對于預算執行管理力度不強的問題，一定要重視起來。

(三)預算績效評價弱化

預算管理還應該做好相應的績效評價，衡量預算管理的具體效果，分析其中存在的問題，以便能夠為以后的預算管理工作提供參考，讓以后的預算管理可以取得更好的效果。然而從當前管理實際來講，部分中職學校并未針對預算管理做好績效評價，既沒有及時評價，也沒有設定合理指標進行評價，難以從工作中總結經驗指導后續的工作。

三、中職學校做好預算管理的策略

(一)合理編制預算

在預算編制這個階段，一定要合理編制，提高預算計劃本身的科學性，這樣才能對預算管理形成有效的指導。第一，要依據學校工作開展實際，對相應的經費需求項目全部羅列出來，然后依據輕重緩解和主次之分，優先針對重要和主要的事項分配經費。第二，要提高成本意識。在編制預算的時候，一定要秉持良好的成本意識，盡可能降低每一個項目的經費支出，以便節省出更多經費，投入到其他尚未納入計劃的項目當中。比如對于教學設備更新，就需要衡量維修和新購之間的成本差距，對于還可以維修使用的設備，要盡量維修使用，減少新購數量，節省經費支出。第三，預算編制要立足實際，不能套用以往的預算計劃。同時要對預算計劃加強審核，針對每一項預算支出，都要予以把控。

(二)加強執行管控

針對預算執行的階段，需要對執行過程加強管控，確保經費落到實處，發揮出真正作用。第一，要注意管理經費的到位情況。一些項目對經費的需求比較迫切，比如學術科研，缺少經費，科研工作就難以推進。因此，需要結合不同項目的情況，對經費的發放情況進行管理。第二，要加強經費使用管理。在經費使用過程中，要確保用到合理的地方，不能出現亂用的情況。尤其是對于一些大額經費項目，更要加強控制。比如科研經費，動輒幾十萬上百萬，額度很大，這就要對科研經費的使用支出，全面管控，對于科研之外的經費使用，要嚴厲打擊。第三，注重剩余經費的回收。從實際來說，并不是所有項目都能將經費花完，在實際執行中，會產生剩余的經費。出現經費剩余時，應該予以回收，不能讓相關部門或人員隨意使用支配。

(三)落實績效評價

績效評價是發現預算管理問題的重要手段，這需要及時開展這方面的工作，不能拖延等待。第一，要周期性開展評價。這可以立足一個季度，每季度做出一次評價，以便及時發現問題。第二，要針對具體項目，展開專項評價。比如針對教學設備采購、教師科研項目、學生食堂改擴建項目等，都要專項評價。第三，要做好年度總評。對每一個年度，要總體、全面評價整體的經費預算開支情況，從中反思預算編制、執行管理等方面工作存在的問題，然后將總結的經驗，運用到后續的預算管理工作當中。

四、結束語

針對中職學校來講，預算管理意義重大，是輔助學校建設發展的基礎性財務工作。在實踐中，要對預算編制、預算執行和績效評價等方面工作充分重視，通過有效手段落實管理，確保預算管理在中等職業學校中發揮出切實效用。

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作者:孫燕紅 單位:唐山市體育運動學校