學生管理目標責任制相關問題分析
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摘要:高等院校學生管理工作引入目標責任制以來，取得了一定的積極效果。同時，也暴露出一些較為突出的問題。對這些問題進行客觀的剖析，積極探求有效的對策，對于今后高校提升學生管理目標責任制的運用能力和實施效果，都有著極其重要的意義。
關鍵詞:高校;學生管理;目標責任制;問題;基本內(nèi)涵;應用策略
引言
目標管理是以管理目標為導向，以人為中心，以成果為標準，從而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代企業(yè)管理方法。近年來，目標管理被國內(nèi)高校普遍接受并引進應用，一定程度上取得了可觀的成效，也有利于順利實施高校學生管理目標責任制。目前，學生管理工作過程中的管理理念、管理工作目標、工作效率等諸多方面的問題和不足在很多高校都存在。因此，將目標管理運用到高等院校在校大學生的管理工作之中，對于提高高校學生管理效能，充分發(fā)揮高校師生的主觀能動性，促進學生自我管理能力的提升，以及增強大學生自我約束意識等方面都有著積極的影響和作用［1］。雖然在實際運用過程中出現(xiàn)了一些偏差和不足，但整體上是積極向上的，可以說目標責任制的萌生和發(fā)展促進了我國高校學生管理工作質量的提升。然而，我們也不能忽視在實際操作中遇到的種種問題，比如在學生工作目標管理責任制實施過程中所暴露出的“制度效率遞減”現(xiàn)象，以及目標落實時產(chǎn)生的重心“漂移”或“偏移”，甚至還出現(xiàn)目標角色的“缺位”等現(xiàn)象，這都會對今后我們實施和優(yōu)化目標責任制產(chǎn)生不良的影響。要完善高校學生管理工作目標責任制，院校應該首先堅持育人為本的基本原則，不斷探索和完善目標考核與評價體系和標準，強化內(nèi)外的制度聯(lián)動，進而加強對過程管理的把控，建立溝通機制實施動態(tài)管理。
一、高等院校學生管理工作存在的問題
如今，高校學生管理工作中的問題有很多，對這些問題進行歸納和研究，有助于我們調(diào)整和優(yōu)化學生管理理念與方法、思路，積極探索適合本校學生發(fā)展的學生管理機制。首先，一些高校的學生管理理念相對保守、落后，不能夠與時俱進。許多高等院校的學生管理工作，相對比較缺乏系統(tǒng)持續(xù)的先進管理方法以及管理理念的融合與補充，仍然沿襲著幾十年前的傳統(tǒng)經(jīng)驗模式，且其工作范圍也僅局限于對在校學生日常事務的常規(guī)管理。管理方式上，單一制定相關的規(guī)章制度與行為規(guī)范，以此實現(xiàn)對學生行為的約束，這種模式忽視了學生的需求，談不上“以學生為中心”，也做不到“有的放矢”［2］。此外，高校輔導員是學生管理工作的主要承擔者，而國內(nèi)許多高校輔導員隊伍不夠壯大，一個輔導員往往負責多個班級的日常管理工作，因此沒有足夠的時間和精力去認識學生、了解學生，認真思考工作理念和時效性問題，導致工作方式和工作理念缺乏創(chuàng)新性，影響學生管理工作的效果。其次，一些高校的學生管理工作目標制定不合理，亟待優(yōu)化。一是管理目標存在一定的偏差。有些高等院校忽視了為學生服務是學生管理的本質，而是主抓學生管理的權力，往往采取一些簡單粗暴的方式來進行約束，導致學生的管理工作慢慢地發(fā)展成為單純地“管理”學生。二是管理目標不明確。雖然各高等院校設定了學生管理的總體目標，但沒有明確地細分到具體的部門和個人，容易出現(xiàn)任務不明確、權責不清晰、相互推諉等問題，使學生管理工作在具體的實際操作過程中定位不準確，導致目標出現(xiàn)混亂與偏離的現(xiàn)象，從而影響工作效率。再次，一些高校的學生管理工作效率偏低，無法起到積極作用。高等院校的學生管理工作非常煩瑣且復雜，不僅包括思想教育、班級管理、黨建工作等，還要負責宿舍管理、勤工儉學、心理健康輔導、就業(yè)指導等工作，工作內(nèi)容和職責范圍缺乏明確的界定，導致工作效率不高。高等院校的學生管理工作依次以學院、系、班級為單位進行層層管理，下級都是根據(jù)上級的指示來開展工作，使管理工作缺乏創(chuàng)新性和自主性。
二、高校學生管理目標責任制的基本內(nèi)涵
目標責任制是通過工作目標設計，將組織的整體目標逐級分解，轉換為單位目標最終落實到個人的分目標。我國于20世紀80年代，將目標責任制引入到政府的管理中，直到今日還一直是我國績效評估的重要手段。在目標分解過程中，權責利明確，而且相互對稱。這些目標方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標體系。每個個體目標的完成，是組織完成整體目標的前提。有關考評機構將對目標完成情況進行考核，并對考核結果進行運用。實踐表明，目標責任制的實施并不是照搬照抄就可以成功的，首先要對目標責任制管理的作用具有高度統(tǒng)一的正確認識，才能夠形成統(tǒng)一的管理運行體制，這是目標責任制發(fā)揮其效用的前提條件。目標責任制有以下基本內(nèi)涵:其一，目標設定是目標責任者的最重要環(huán)節(jié)，工作目標從整體到個人的細分，讓組織的每個成員明確自己工作的方向和工作的意義，使工作人員由被動接受上級命令向完成自己設定的目標轉變;其二，目標責任制實行動態(tài)的目標考核，既對目標結果進行控制，也對過程細節(jié)加以控制，加強了對工作過程的監(jiān)督管理，強化目標導向，加強對平時工作的跟蹤監(jiān)督，實施定期通報、分析目標進度，加大力度監(jiān)督難度較大的目標項目，以保證每一項具體項目的順利完成，推動整體目標的實現(xiàn);其三，目標責任制注重運用考核的結果，可以調(diào)動參與者的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進管理部門與組織的各項工作逐步走向科學化、民主化、規(guī)范化和法制化的運行軌道［3］。目標責任制作為一種創(chuàng)新性的管理思想和管理方法，在高等院校的學生管理工作中推廣和應用具有十分重要的價值和實踐意義。首先，目標管理在學生管理工作中具有激勵作用。作為一種科學的管理方式，目標管理能夠充分調(diào)動管理工作者的工作積極性和學生的主觀能動性，最大限度地對管理工作者和學生發(fā)揮激勵作用。一方面，目標管理能夠對管理工作者進行客觀的測評，調(diào)動管理者的積極性和主動性，增強管理者的責任意識，進而優(yōu)化學生管理工作。另一方面，目標管理可以激發(fā)學生的自我管理意識，使學生由被動管理向主動管理、自我管理逐漸轉變，激勵學生自愿努力完成各自目標，并激發(fā)學生努力向上的潛力。其次，目標管理可以提高學生管理工作的效率。學生設定的目標是圍繞管理系統(tǒng)的目標建立起來的子目標系統(tǒng)，在總目標的指引下開展工作，通過干預與協(xié)調(diào)，避免了學生行動的盲目性，在一定程度上提高了工作效率。另外，高校的學生管理工作需要圍繞管理目標來展開，并根據(jù)管理目標對管理工作任務進行優(yōu)化組合，有利于形成有序的管理框架，所有工作在既定的框架中貫徹和執(zhí)行，通過科學的分工協(xié)作，在相互配合的基礎上實現(xiàn)資源和人員的優(yōu)化配置，使管理工作有效開展，不斷提高學生管理工作的效率。
三、目標責任制在高等院校學生管理工作中的應用策略
(一)教育系統(tǒng)應繼續(xù)堅持以人為本的教育管理方針，為目標責任制的有效落實提供制度基礎我國教育法制建設取得了前所未有的成就，先后制定和頒布了《教育法》《高等教育法》等教育專門法律、教育行政法規(guī)、教育部門規(guī)章和一大批有關教育的政府規(guī)章，博采眾長，突出發(fā)揮人的主觀能動性的積極作用，使其參與高校的教育管理工作中，將更多想法及思路提供給高校管理工作者參考使用。另外，還要給予教師和學生更多人文關懷與指導，將民主化管理的潛能深入挖掘出來，在高校管理模式不斷完善的情況下，推動管理工作中的民主化進程，使高校教育管理模式日趨合理。伴隨教育普法、執(zhí)法、監(jiān)督等活動的開展，我國教育事業(yè)已初步走上法治的軌道。我國教育行政發(fā)生的轉變很多，開始依法治教，并且成為各類學校和各級教育部門必須堅持的方針，而且更新觀念，最終實現(xiàn)制度變革。
(二)高等院校應牢固樹立以學生為主體的正確管理理念，為目標責任制的有效落實提供人文環(huán)境對我國當前的高校教育管理工作而言，非常重要的一點就是為師生營造出能滿足他們切實利益，又能促進高校發(fā)展的良好環(huán)境。高校為了更好地實施人文教育管理，關鍵點在于人文環(huán)境的營造，可以提升師生的能力及素質。樹立人文關懷理念已經(jīng)成為高校的教育管理工作不可忽視的環(huán)節(jié)。我國高校一直存在嚴重的教育管理行政化傾向，應該轉變管理理念，將教師和學生作為管理重心，實施以人為本的人性化管理模式。傳統(tǒng)的學生工作，沒有從學生的角度出發(fā)，忽視了學生的主體地位，單純地實行單向管理模式，致使學生缺乏自我管理的積極性。高等院校學生管理工作在進行目標管理的過程中應積極堅持以學生為中心的管理理念，強調(diào)以人為本，圍繞學生開展管理工作。在開展目標管理時，一定要站在學生的角度，將學生的實際需求與利益作為管理工作的根本出發(fā)點和歸宿點，尊重學生的人格和學生的選擇，將學生工作由管理型向服務型轉變，充分調(diào)動學生參與管理的主動性和積極性。
(三)高等院校應積極自主提升自身的教育管理執(zhí)行能力，為目標責任制的有效落實提供行動保障要保持學校的規(guī)章制度完全符合國家高等教育法律法規(guī)體系的要求，兩者達到一致性。在實際工作中，對師生情感關懷有所欠缺?；诖?，高校要先認識到貫徹執(zhí)行力的重要性，執(zhí)行的效率高才能將其作用發(fā)揮出來;相應的制度制定后，需要對監(jiān)督機制、執(zhí)行程序做出改進，教育管理人員的專業(yè)水平也要進一步提升，他們工作的積極性要激發(fā)出來;還要重視對教育管理體系加以健全，為了使高校教育管理工作能夠公正、透明，可以為高校師生開設一個表達訴求的通道。此外，要健全制度規(guī)范，保證學生的合法權利，以建立一個尊重學生權益的管理制度作為目標。
(四)高等院校應科學合理地制定大學生管理的具體目標，為目標責任制的有效落實提供科學標準目標管理得以順利開展的關鍵就是要制定一個切合實際的目標，所設定的目標既要能夠發(fā)揮學生的主觀能動性，又要遵循當前高等教育教學發(fā)展的實際狀況。高等院校應該根據(jù)自己的培養(yǎng)計劃和具體情況，在以人為本的理念下，全校師生共同參與，進行設定。首先，所設定的目標要體現(xiàn)全面性［4］。高等院校學生的發(fā)展是全面的發(fā)展，是健康的發(fā)展，目標不能只是針對學生發(fā)展的某一方面，同時目標的制定要面向全體學生，而不能過多地針對某一些學生，要加強學生的民主管理和積極參與。其次，目標要有層次性。管理目標的設定要層次清晰，做到主次明確，強調(diào)輕重緩急，注重管理目標之間的協(xié)調(diào)性，同時要明確各管理主體的職責，層層分解，層層落實。第三，目標要有階段性。要設置短期、中期、長期等各階段的目標，短期目標是根據(jù)長期目標制定出的分階段目標，而長期目標是循序漸進實現(xiàn)短期目標的結果，只有當各階段的目標均實現(xiàn)，那么學生管理的整體目標才算實現(xiàn)［5］。第四，目標要有時限性。每一個目標的制定都要有明確具體的時間期限，只有通過時間的限制，才能為檢驗學生管理工作的成效創(chuàng)造條件，否則設定的目標沒有任何意義可言。第五，目標要具體化。目標的設定要具體細致，最好做到量化，這樣做才易于評估，為學生管理工作的評價提供更加明晰、確切的衡量標準。
(五)高等院校應建立明確清晰的學生管理目標體系，對目標責任制落實情況做到有效監(jiān)管和考評高等院校在明確制定學生管理目標之后，就需要在綜合分析學生管理工作的實際情況的基礎上，構建明晰的學生管理目標體系。首先，要根據(jù)實際需求，明確所設定目標的數(shù)量，同時要注重目標與目標之間的關聯(lián)與協(xié)調(diào)。其次，管理目標體系要有系統(tǒng)性，設定的整體目標要考慮多方面的因素，在遵循固定且完善的整體目標的前提下，將整體目標予以整理拆分，細分為一個一個明確具體的小目標，并且對這些目標進行科學考究。通過每個人盡力完成自己所接納的微觀目標，進而實現(xiàn)整體性目標，最終提升學生管理工作的整體效率［6］。此外，為了確保目標的順利完成，就必須對于目標執(zhí)行過程進行高強度、長時間的監(jiān)督與管控，這是目標管理取得實效性的關鍵所在。同時，一套完整嚴格的考評與獎懲機制，不僅可以調(diào)動管理工作者的積極性，同時還可以督促學生自覺地完成所設定的目標，是目標順利實現(xiàn)的重要保證。
結束語
高等院校的學生管理工作是一項長期的、復雜的工程，當前為推進學生工作的發(fā)展要求學生管理工作中引入目標管理。目標管理不僅可以提高學生管理的工作效率，并且能夠起到很好的激勵作用。我們要堅信，樹立正確的學生管理理念，科學合理地建立學生管理的具體目標以及學生目標管理體系，進行科學合理的考評獎懲，必定能夠實現(xiàn)高校學生管理工作總體目標。
參考文獻:
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作者：高鵬 單位：沈陽音樂學院
