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一、會(huì)計(jì)法律責(zé)任
會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指會(huì)計(jì)在工作過(guò)程中,未能保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,或者未按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出具合格報(bào)告,或者未能履行合同條款,最終導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告使用者遭受損失,依照有關(guān)法律法規(guī),會(huì)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。會(huì)計(jì)法律責(zé)任可分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任三種。[1]行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體在國(guó)家行政管理活動(dòng)中因違反了行政法律規(guī)范,不履行行政上的義務(wù)而產(chǎn)生的責(zé)任。行政責(zé)任主要有行政處罰和行政處分兩種方式。刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的,由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。
二、會(huì)計(jì)法律責(zé)任界定
(一)會(huì)計(jì)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則
(1)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指沒(méi)有過(guò)錯(cuò)造成他人損害的,與造成損害原因有關(guān)的人也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。執(zhí)行這一原則主要不是根據(jù)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò),而是根據(jù)損害的客觀存在、行為人的活動(dòng)以及行為人所管理的人或物的危險(xiǎn)性質(zhì)與所造成的損害后果的因果關(guān)系,而特別加重其責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的特點(diǎn)是不管當(dāng)事人是否存在過(guò)錯(cuò),只要其他侵權(quán)條件成立就必須承擔(dān)民事責(zé)任。
(2)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則
過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人僅在有過(guò)錯(cuò)的情況下承擔(dān)民事責(zé)任,沒(méi)有過(guò)錯(cuò)就不承擔(dān)民事責(zé)任。在過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則下,無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任,即使造成了事實(shí)上的侵權(quán)行為,只要當(dāng)事人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)就不必承擔(dān)民事責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則有兩種形式,一種是一般的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,另一種是過(guò)錯(cuò)推定原則。
(二)過(guò)錯(cuò)推定原則適用于會(huì)計(jì)的民事責(zé)任的理由
(1)有利于維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的生存空間
從我國(guó)《民法通則》的規(guī)定和現(xiàn)代侵權(quán)法的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任僅在環(huán)境污染、高危作業(yè)、產(chǎn)品責(zé)任等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域之中,而且背后通常有著強(qiáng)大的責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)做支撐,即透過(guò)保險(xiǎn)制度將責(zé)任分散到大眾之中。盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任保險(xiǎn)和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn),但其發(fā)展時(shí)間較短、制度又未完善,如果貿(mào)然對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,勢(shì)必將會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)成為“高危行業(yè)”,大量的業(yè)界人才紛紛逃離,造成行業(yè)萎縮,而留下來(lái)的少量注冊(cè)會(huì)計(jì)師出于競(jìng)爭(zhēng)減少和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮,自然會(huì)大幅提高審計(jì)費(fèi)用,這樣將變相增加上市公司乃至整個(gè)社會(huì)的成本負(fù)擔(dān),因此無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任不可取。
(2)對(duì)審計(jì)制度體現(xiàn)出真正的尊重
那種認(rèn)為審計(jì)實(shí)際上提供了一種“保證”或者“保險(xiǎn)”的觀點(diǎn),實(shí)際上是對(duì)審計(jì)的本質(zhì)缺乏了解。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任是遵照審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),一般來(lái)說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中保持了應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,實(shí)施了必要的審計(jì)程序,能夠發(fā)現(xiàn)審計(jì)報(bào)表中存在的不實(shí)陳述,但只能是合理地保證報(bào)表在所有重大方面的合法性、公允性。如果上市公司管理層故障隱瞞以及企業(yè)環(huán)境存在的不確定性,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)仍然不足以提供絕對(duì)的保證,讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任有失公允。
(3)尊重和維護(hù)了廣大投資者的利益
盡管注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于委托人來(lái)講處于信息弱勢(shì),但相對(duì)于證券市場(chǎng)上廣大的投資者,注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為財(cái)務(wù)信息的直接審計(jì)者仍處于主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)地位。如果采取一般過(guò)錯(cuò)的歸責(zé)原則,則必須證明注冊(cè)會(huì)計(jì)師存在過(guò)錯(cuò),而采用過(guò)錯(cuò)推定原則,讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)承擔(dān)已履行舉證責(zé)任是比較合理的,這也是國(guó)際上的通行做法。
三、會(huì)計(jì)法律責(zé)任的成因
(一)社會(huì)因素
社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)的高度期望和高度信任是導(dǎo)致會(huì)計(jì)法律責(zé)任產(chǎn)生的社會(huì)因素。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和金融市場(chǎng)的不斷完善,會(huì)計(jì)工作的需求不斷加大,同時(shí)人們對(duì)會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量也越來(lái)越重視。但同時(shí)由于社會(huì)大公對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)還缺乏足夠的了解,導(dǎo)致社會(huì)大公對(duì)會(huì)計(jì)提出了許多不合理要求,各方利益集團(tuán)和報(bào)表使用者希望會(huì)計(jì)能查出被審單位報(bào)表中存在的所有違法行為和問(wèn)題,而事實(shí)上這混淆了審計(jì)責(zé)任和會(huì)計(jì)責(zé)任。由于受成本、審計(jì)方法、審計(jì)時(shí)間等因素的影響,會(huì)計(jì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位所有違法行為和問(wèn)題是不可能的。所以高度期望和高度信任是導(dǎo)致會(huì)計(jì)法律責(zé)任產(chǎn)生的主要社會(huì)因素。
(二)經(jīng)濟(jì)因素
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)工作的需求不斷加大,但同時(shí)會(huì)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越愈演愈烈。一些會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,與被審計(jì)單位串通造假,對(duì)被審計(jì)單位報(bào)表中的虛假錯(cuò)弊聽(tīng)之任之,出具虛假審計(jì)報(bào)告,喪失了自身的職業(yè)道德。而一些會(huì)計(jì)事務(wù)所為了爭(zhēng)奪客戶、提高業(yè)務(wù)量、追求經(jīng)濟(jì)效益,在選擇被審計(jì)單位時(shí),沒(méi)有采取必要的措施對(duì)被審計(jì)單位的歷史情況進(jìn)行必要的了解,評(píng)價(jià)它的品格,弄清委托的真正目的。同時(shí)由于我國(guó)的審計(jì)費(fèi)用比國(guó)際同行低,一些政府部門都為會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定了最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為了生存和發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得不降低審計(jì)成本.也就不可能花費(fèi)大量人力,物力去審計(jì)某一個(gè)項(xiàng)目,審計(jì)質(zhì)量可想而知。
(三)環(huán)境因素
目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不規(guī)范性是會(huì)計(jì)法律責(zé)任的環(huán)境因素。目前我國(guó)公司法人治理結(jié)構(gòu)形式化,股權(quán)過(guò)度集中,監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)或由內(nèi)部人或大股東控制操縱,從而給操縱利潤(rùn)、粉飾報(bào)表提供了可乘之機(jī)。這樣的公司法人治理結(jié)構(gòu)下的公司內(nèi)部控制容易導(dǎo)致公司內(nèi)部控制的低效和松散。公司由少數(shù)幾人把持或壟斷財(cái)務(wù)決策,這樣使得內(nèi)部審計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)部門如同虛設(shè)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)計(jì)默許上市公司造假,遷就上市公司,這幾乎成了一種默認(rèn)的行規(guī)。會(huì)計(jì)是市場(chǎng)的重要參與者,其行為必然受到市場(chǎng)其他參與者的影響,沒(méi)有好的環(huán)境,會(huì)計(jì)很難獨(dú)善其身。
(四)法律因素
我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是造成會(huì)計(jì)法律責(zé)任的法律因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和金融市場(chǎng)的不斷完善,會(huì)計(jì)環(huán)境也在不斷改變。而相關(guān)的法律法規(guī)不能適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題。在對(duì)會(huì)計(jì)信息的不同認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的法律沖突中,有關(guān)民事糾紛的問(wèn)題最多。而這方面的規(guī)定恰恰是最不完善、也是最為缺乏的。