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本文作者:陳素珍 單位:溫州浙南會計師事務所有限公司
隨著我國加入WTO并且經濟逐漸與世界接軌后,按照市場經濟發展的基本要求,財政政策必須要遵循公開、公平、透明的原則。因此,為了有效實施財政政策,滿足其要求,我國的企業財務制度必須不斷適應加入世界貿易組織后財政政策的調整變化。
現行企業財務制度存在的問題
1.企業的財務制度,主要是處理企業與貨幣之間關系的一種制度,它的主要職責是控制企業的資金周轉和流向,降低投資風險,為企業帶來更大的經濟效益。在商品經濟時代,如果企業的規模相對較小,那么企業的業務關系相對簡單一些,企業的資金管理也相對簡單,財務的主要職責是負責資金的周轉和貨幣的流通,這種情況下財務管理可以有會計部分代替執行。但是由于多年來的財務會計不分的習慣的養成,很多的本應有財務進行管理的內容,卻一直由會計部門負責,比如稅制、利潤分配制度、折舊制度等等內容。隨著市場經濟的發展,現代企業制度的建立,企業財務制度必須服從、服務于企業的財務管理,而不應該接著走財務、會計不分的舊模式,阻礙企業財務制度的長遠發展。
2.企業財務管理的內容過于狹隘雖然現行的企業財務管理明確規定了企業的資金籌集管理、企業的資產管理、投資成本管理,以及企業的利潤分配等等內容,并做了很大的完善,但是隨著市場經濟的發展,出現很多的企業并購、企業資產重組、以及企業間的合作等等新的情況,但是現行的企業財務管理制度卻沒有相應的內容的更新,這就使企業在面臨這些情況時不能按章管理,這不利于企業向更高的水平發展。
3.根據市場經濟的發展規律,國家應該盡量少的干預企業的發展,但是現行的企業財務制度中,本應該有企業自行管理的事宜卻由國家統一規定,比如存貨和固定資產盤盈、盤虧、毀損的處理方法,固定資產折舊方法和折舊范圍,固定資產凈殘值率等內容,這是違背市場經濟規律的。其次,沒有區分投資人和經營者的財務。正常情況下,投資人和經營者是有不同的職責和功能的,但是現有的財務制度卻沒有區分開他們,導致了他們的職責越位、缺位現象,不利于企業的整體和長遠發展。
現代企業財務制度創新的意義
內容廣泛的現代企業財務制度,涉及到了現代企業治理的各個層面,對建立和完善現代企業制度有非同一般的意義。
1.企業的財務行為必須受到嚴格約束和規范,不斷創新現代企業財務制度,特別是能有效地防范財務風險,因為有效的企業財務制度能使企業的一些重大投資和籌資行為受到約束和規范,而投資過度或不足會帶來經營風險,有效的企業財務制度在制度層面上有效地防范的此風險。
2.為了使經營者的不能故意或無意侵害投資者(股東)的合法利益,企業經營者的經營權利不受到隨意侵犯,財務權力能夠合理行使和運用等企業相關人的利益能夠得到合法保護,現代企業財務制度必須不斷創新。
3.為了建立和完善企業現代治理體制,必須最大程度地促進現代企業財務制度的創新,建立激勵和約束機制并促進其有效運行。在現代企業制度建設中起核心和主導的作用的是企業財務制度,對有效建立企業法人制度、組織制度和人事制度并促使其有效運轉有著巨大的作用。
現代企業財務制度創新的舉措
現代企業財務制度創新可以從以下角度進行分析:
1.財務制度、董事會財務制度、監事會財務制度和經營者財務制度的分類是從理財主體角度對現代企業財務制度的劃分。企業出資人是為了獲得利潤,投資既是為了獲得回報,所以他們關心的是一切與他們獲得回報相關的財務活動,但是,現代企業所有權和控制權是相互分離的,又加之有管理成本的制約,所以只有對它的利益產生重大影響的財務行為能是出資人關心的了。正是這樣,企業的出資者的投資和再投資行為、出資者的資金回收行為、企業的重大投資行為、企業重大債務融資行為、企業重大資產轉讓、處置等以下財務行為是出資人(股東)財務制度應該主要約束和規范的。股東大會將其財務權力賦予董事會,董事會是股東大會的常設機構。股東大會一般都會將諸如投資、債務融資和資產轉讓等財務行為的決策權等授予董事會,但是董事會一定的財務權限的程度取決于股東對董事會的信任、企業的經營規模和經營特點,特別是對企業有重要影響的企業價值對財務決策尤其要取決于此項對的影響程度尤為重要。我們會在一些大的企業中見到財務總監職位的設置,是董事會財務制度的一個重要體現,為了應對董事會的財務權限及其行使方法,設立董事會財務制度,董事會財務制度對企業經營層的財務監控等做出規定。財務活動是董事會和經營者行使職權的主要體現,這是從從財務角度來說的,那么財務監督便是監事會財務的主要內容,針對監事會財務監督的職權、規程和方法都應作出具體的相關規定,完善監事會財務制度。內部審計工作既要增強獨立性又要注意客觀性,企業監事會應該對企業的內部審計機構起領導作用,使之更符合現代企業制度的要求。企業的日常經營活動企業的總經理和以之為首的經營層負責,對各項工作進行全面、統一的領導和指揮,我們為了提高企業資金營運的利用效率,必須科學合理的調度資金,在規定的程序和方法內最大限度的使用資金,企業經營者財務制度這個內部管理制度發揮應有的作用。
2.籌資、投資和營運資金財務制度是從企業財務活動的性質角度把現代企業財務制度的分類。企業要想經營必須有資金,而籌資便可保證企業的資金供應,同時籌資還可以達到與企業的經營規模相平衡的目的。有資金的地方就有風險,資金風險評估就是為了防范和降低其效果,現代企業籌資財務制度正是對資金進行運用,所以對其行為的約束和規范尤為重要,審批資金的權限和程序應該得到規范,這樣企業的資本結構才能得到優化,經營目標才能得以實現。籌資就是為了投資,因為如果不投資,不進行資金運營活動,籌資也就沒有意義。投資不一定是非要把錢用出去,保留一定數量的現金,使它們始終處于一種準備狀態,在某種意義上也可以說是企業的一項投資。但這應屬于企業的營運資金管理范疇,因為這是企業的流動資產。一般來說,長期資產投資管理制度是對現代企業制度投資財務制度的界定,固定資產投資管理制度、股權投資管理制度、無形資產投資管理制度和金融資產投資管理制度又是對長期資產投資管理制度的進一步分類。設立分公司和控股參股子公司也是一種股權投資行為,并且是最為典型的。為了對投資實施實時跟蹤績效管理,企業應建立股權投資管理制度,對財務指標體系進行全面考核,對投資設立和轉讓撤銷清算等事項進行財務管理。無形資產投資也是企業的一項重要投資,其購買、開發、使用和轉讓都應按照財務決策的權限和程序等做出。應建立完善的財務管理制度對現代企業的股票、基金和債券等金融資產投資行為進行約束和規范,尤其是當金額較大的的時候。投資決策職責的劃分、投資行為實施的程序和方法、投資實際操作人的操控和約束等內容應該包括在現代企業金融資產投資管理制度中。