日照學前教育發展探究

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為深入了解山東省日照市學前教育現狀，國家統計局日照調查隊走訪了市教育局等部門，同時對本市15家幼兒園、46名幼兒教師、65名家長開展了專題調研。結果顯示，普惠性學前教育快速發展，幼有所育取得新進展，但學位供給總量不足、城鄉教育資源不均衡等問題依然存在。

一、學前教育事業取得新進展

公辦幼兒園數量增加，普惠性學前教育較快發展。近年來，日照市高度重視學前教育發展，持續擴大學前教育學位供給。一是公辦幼兒園數量增加。從2017年的413所增加到2020年的464所，增幅12.3%。二是普惠性幼兒園覆蓋率提高。2018年起實施普惠性幼兒園擴增工程，新改擴建幼兒園100所，普惠性幼兒園覆蓋率從2018年的84.75%提高至2020年的87%。截至目前公辦率已達到60%。普惠性幼兒園覆蓋率、公辦率均超額完成普及普惠目標任務。學前教育普及率較高，家長滿意度較高。在園幼兒數量由2017年的9.78萬人增至今年的14.5萬人，其中公辦及公辦性質幼兒園在園幼兒數量由2017年的5.69萬人增至今年的8.7萬人。幼兒園總班數由2017年的2472個增至2020年的4134個，較三年前增長67.2%，截至目前，日照學前三年毛入園率達99%。調研顯示，家長對幼兒園整體評價非常滿意的占93.8%，比較滿意的占6.2%。家長表示孩子所在幼兒園組織家長開放日活動、育兒講座活動、幼兒園保教費收取、幼兒園老師與家長主動溝通等方面工作成效顯著，滿意度較高。學前教育改革持續推進，教師隊伍素質顯著提升。一是堅持學前教育政策“制度化”。從2011年起，持續推進學前教育三年行動計劃，打造了學前教育普惠發展“日照模式”。二是幼兒教師師資“專業化”。截至2020年底，全市園長及專任教師有8494人，持證上崗率達71%，大專及以上學歷占比達到79%。三是幼兒教師培訓“多樣化”。調研的15家幼兒園近三年組織教師培訓達100%，參加過培訓的人次過百的占53.3%。培訓主要內容有安全教育、幼兒組課程游戲理念、幼兒保教知識、音樂和舞蹈等。

二、“三不足”現象制約學前教育發展

隨著“全面二孩”政策帶來的生育增長，日照短期仍存在學位供需矛盾，尤其是主城區學位存在缺口。但長期來看，學前教育發展主要矛盾將轉化為區域學位供給不均衡、供給質量不高的矛盾。學位供給總量不足，部分適齡兒童面臨入園難問題。從全市學位供給來看，數量由2017年的7.4萬個增至2020年的12.4萬個，有較大幅度提升。但受“全面二孩”政策影響，帶來生育增長，今年學位仍存在缺口。長期來看學前教育優質資源不足。調研顯示，38.5%的家長認為幼兒教師隊伍不穩定，流動性大；24.6%的家長認為教育整體質量不高，師資力量偏弱；26.2%的家長認為精品有特色的幼兒園稀缺，難以滿足家長的差異性需求。幼兒教師數量不足問題仍然存在。一是未來三年幼兒園教師需求較大，農村地區師資力量緊缺情況較為嚴重。二是在編教師數量少。目前日照幼兒園教職工人數為1.33萬，按照國家7∶1的標準測算，仍缺員0.74萬人。其中在編教師僅占公辦幼兒園教師總數的33.73%。三是男幼兒教師數量較少。目前全市男性幼兒教師僅占專任幼兒教師的1.2%。

三、積極推動學前教育高質發展

推動學前教育事業高質量發展建議從三方面著手。一是加大政策支持力度，夯實學前教育發展基礎。加大學前教育財政投入，建立以政府財政投入為主，多渠道籌集學前教育經費的體制；推進城區公辦幼兒園建設，增加公辦學位和普惠性民辦學位供給量；借助“互聯網+”建立共享教育智庫，促進城鄉學前教育均衡發展。二是加強師資隊伍建設，完善教師職后培訓體系。加大教師補充力度，提高教師準入門檻。通過公開招聘、定向委培等措施提高幼兒教師數量和整體入職水平。重視教師職后培訓。圍繞學前教育發展階段需要增加定期培訓次數和提高培訓質量，提高學前教育教師專業水平。完善非在編幼兒教師考評機制，提升幼兒教師隊伍的職業認同感和穩定性。三是優化農村教師資源配置，促進城鄉學前教育共同發展。通過農村教師特崗計劃、定向培養等方式充實農村地區師資力量。通過發放和提高鄉鎮工作補貼，提高鄉村教師待遇。充分利用互聯網平臺，實現線上線下家校均衡互動，共同探索學前教育高質量發展路徑。

作者:胡珊珊 單位:中國信息報