新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化分析
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摘要：本文主要探究新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略分析，結(jié)合了具體實(shí)例新農(nóng)村建設(shè)的基本現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對(duì)策，并提出一些適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理
1概述
1.1新農(nóng)村建設(shè)的要求
新農(nóng)村的建設(shè)是關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性和綜合性的問(wèn)題?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思想。這五個(gè)詞語(yǔ)20個(gè)大字描繪了我國(guó)各族人民對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的美麗愿望，充分表明了社會(huì)主義新農(nóng)村多方位建設(shè)過(guò)程中是一個(gè)密切關(guān)聯(lián)的整體。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，著重發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)能力得到大幅度的提升，農(nóng)民生活品質(zhì)得到提升。在政治建設(shè)方面，全面聽(tīng)取廣大人民的意見(jiàn)，使基層的民主政治建設(shè)更加民主，科學(xué)的民主治理的水平進(jìn)一步提升。在文化建設(shè)方面，廣泛開展文化普及活動(dòng)，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，農(nóng)村文化建設(shè)得到蓬勃發(fā)展。在社會(huì)建設(shè)方面，加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)得到發(fā)展。
1.2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
如圖1，生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，可以看出我國(guó)從2011年~2019的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。先從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)看，可以明顯看出一個(gè)上升的趨勢(shì)，這是因?yàn)槲覈?guó)正處于一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也是水漲船高。從圖2中可以看出，三個(gè)產(chǎn)業(yè)總體都是呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，但上升程度是不一樣的。第一產(chǎn)業(yè)總體來(lái)說(shuō)占比在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中是最少的，其產(chǎn)值一直處于穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)。2011年~2012年，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)交叉點(diǎn)，趨于同一數(shù)值，第二產(chǎn)業(yè)還是處于一個(gè)較小的領(lǐng)先地位。2012年之后，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)趨勢(shì)開始提高，領(lǐng)先于第二產(chǎn)業(yè)，開始占主體地位。2014年后，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度變慢了，是因?yàn)槲覈?guó)這個(gè)時(shí)候進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，即經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，需要針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，營(yíng)造有活力的發(fā)展氛圍。2016年后，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有了增長(zhǎng)，原因是我國(guó)針對(duì)于新農(nóng)村做了一系列改革（見(jiàn)表1）。
1.3山東省濱州市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
現(xiàn)在的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大大提高，人們不再把種地當(dāng)作一種謀生的手段，而將其當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)在發(fā)展，如何更科學(xué)、更環(huán)保、更高效地種地成了農(nóng)民的追求目標(biāo)，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，也成了人們的期盼。土地流轉(zhuǎn)得到大力推廣，大面積的土地面積更有利于科技水平的提高，良種的推廣，科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理模式的實(shí)施，收入的增加。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比以往已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)產(chǎn)品的種類和產(chǎn)量大大幅度增加。特色種植不斷推廣，專業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民可以抽出更多的時(shí)間去打工，收入大幅提高，三個(gè)產(chǎn)業(yè)更加融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)的科技化水平大大提高，農(nóng)藥更傾向于生物制藥，灌溉方式更加科學(xué)合理，真正做到節(jié)水高效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)托管、專業(yè)化合作社得到大力推廣，通過(guò)近年來(lái)政府在財(cái)政政策上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，濱州市新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成果，農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值得到了大幅的提升，新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。
2基于模型分析新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)果
基于偏離-份額分析法，從表2-1的分析結(jié)果可以看出，在2010年~2019年這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，四川、山東、河南省的區(qū)域份額分量（N）均為正值。四川、山東、河南省的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量（P）為負(fù)值，在競(jìng)爭(zhēng)力（D）方面，四川省的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，增加值為253.255，其次是河南省，山東省的競(jìng)爭(zhēng)力最弱。從表2-2后面數(shù)據(jù)即總增量也可以看出來(lái)，三省都處于增長(zhǎng)的狀態(tài)，均為正值。比較三省的增長(zhǎng)率，四川最大，為93.6%，山東省和河南省的增長(zhǎng)率數(shù)值較為接近，分別為42.6%和1042.3%。因此，從表中可以看出，第一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)份額大的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更明顯。將三個(gè)省份的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)值數(shù)據(jù)套用進(jìn)之前得到的公式，可得出表2-2。依據(jù)該表分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的偏離份額，可以看到，在種植業(yè)方面，四川省的區(qū)域份額和競(jìng)爭(zhēng)力份額為正值，結(jié)構(gòu)份額為負(fù)值。林業(yè)和漁業(yè)跟種植業(yè)有相同的情況，但牧業(yè)只有區(qū)域份額是正值，其他均為負(fù)值，說(shuō)明四川省牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在下降。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，以及對(duì)這方面調(diào)整的一些促進(jìn)區(qū)域發(fā)展政策使得四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在山東省，區(qū)域份額為正值的是種植業(yè)和牧業(yè)，為負(fù)值的是結(jié)構(gòu)份額和競(jìng)爭(zhēng)力份額。在競(jìng)爭(zhēng)力方面，山東省的種植業(yè)和牧業(yè)都是處于下降的趨勢(shì)。而山東省的林業(yè)和漁業(yè)在區(qū)域份額和競(jìng)爭(zhēng)力份額方面都為正值，只有結(jié)構(gòu)份額為負(fù)值，所以他們競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，證明林業(yè)和漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比重增加了。在河南省，對(duì)于區(qū)域份額和競(jìng)爭(zhēng)力份額來(lái)說(shuō)，為正值的是在種植業(yè)和漁業(yè)方面，結(jié)構(gòu)份額為負(fù)值。但牧業(yè)和林業(yè)只有區(qū)域份額是正值，其他均為負(fù)值，這說(shuō)明河南省牧業(yè)和林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在下降。河南省漁業(yè)培養(yǎng)中的一個(gè)結(jié)構(gòu)的變化使得漁業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)比重增加，但種植業(yè)依舊是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中區(qū)域份額都為正值的增長(zhǎng)，也起到了推動(dòng)作用[1]。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略
綜合四川省、山東省、河南省三省的數(shù)據(jù)來(lái)看，通過(guò)偏離-份額分析可得以下結(jié)論：2010年~2019年，三省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是處于增長(zhǎng)狀態(tài)，四川省增速最多。四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離份額分析表明，其種植業(yè)和林業(yè)、漁業(yè)的結(jié)構(gòu)變化使得這幾個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域發(fā)展力增強(qiáng)，使得四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并且增加量最多；山東省和河南省都是兩個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，山東省是林業(yè)和漁業(yè)，而河南省是種植業(yè)和漁業(yè)，都是促使了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[2]。
3.1積極完善農(nóng)業(yè)相關(guān)政策
農(nóng)業(yè)不能悶頭苦干，也需要吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)政府部門可以參考國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，加快構(gòu)建完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)的政策文件。無(wú)規(guī)矩不成方圓，抓緊提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是我們應(yīng)該好好思考和解決的難題。同時(shí)，不僅要關(guān)注種植業(yè)，還要重視畜牧業(yè)的發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門需要拓寬畜禽良種的補(bǔ)貼范圍，使健康的養(yǎng)殖方式逐漸得到更多的關(guān)注與理解。建立基層獸醫(yī)隊(duì)伍，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要注意對(duì)動(dòng)物疫病如禽流感等疫病的防控。林業(yè)和漁業(yè)也是需要發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，國(guó)家相關(guān)部門也可拓寬這兩個(gè)的補(bǔ)貼范圍，也應(yīng)該對(duì)林木蟲害逐漸完善研究，也應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。關(guān)于核發(fā)養(yǎng)殖證是需要嚴(yán)格的按照法律要求進(jìn)行，養(yǎng)殖漁業(yè)證的持證情況也需要依法進(jìn)行核實(shí)和規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，水產(chǎn)新品種審定管理也是有待完善的，同時(shí)水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢查和防疫動(dòng)作也需要進(jìn)行全覆蓋[3]。
3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化全面提升科技投入和成果轉(zhuǎn)化
為了確保農(nóng)作物的產(chǎn)量增產(chǎn)和豐收，現(xiàn)在可以利用信息技術(shù)時(shí)代以及“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供能量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)防控能力可以通過(guò)借助現(xiàn)代的新興技術(shù)和新型設(shè)備來(lái)提升。也可以采取大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和信息的跟蹤技術(shù)，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理的水平來(lái)為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行保駕護(hù)航。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品供需平臺(tái)，最重要的便是根據(jù)實(shí)際情況，采用靈活的多種農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。比如，鼓勵(lì)和支持年輕優(yōu)秀的高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)來(lái)投身到基層的農(nóng)業(yè)工作中，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，具體到農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等重要環(huán)節(jié)中，可以為農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技投入成果轉(zhuǎn)化落地。
3.3提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，加快建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)等。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干力量，起到領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)農(nóng)戶們更快地走上標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)道路。地區(qū)農(nóng)業(yè)的特色也需要被注意和運(yùn)用起來(lái)。比如，發(fā)展休閑健康的產(chǎn)業(yè)、綠色旅游，大力發(fā)展具有農(nóng)村地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)品牌，保護(hù)和扶持農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，盡力讓農(nóng)產(chǎn)品品牌擁有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此樹立起良好的品牌形象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，同時(shí)也需要將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的全過(guò)程納入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的完整體系中。比如，從農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道來(lái)說(shuō)，引導(dǎo)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)個(gè)體走向規(guī)?；推髽I(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)分銷，也可以和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍合作，這樣銷售渠道會(huì)更廣。在農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)物流方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)資連鎖超市建設(shè)，冷鏈物流行業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范來(lái)推動(dòng)其健康發(fā)展。
3.4培育新型職業(yè)農(nóng)民
建立起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分之一便是新型職業(yè)農(nóng)民，這也是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)和增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。最重要是提升農(nóng)業(yè)種植人員素質(zhì)。選擇農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培育對(duì)象應(yīng)堅(jiān)持本土化，在抓好現(xiàn)有的大學(xué)生村官以及種植和養(yǎng)殖大戶等的培訓(xùn)，然后再通過(guò)他們的示范和帶動(dòng)作用，發(fā)展和培育出一批批的新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，也需要重點(diǎn)培育一批技能型產(chǎn)業(yè)人才或雇員。強(qiáng)化激勵(lì)措施，涉農(nóng)項(xiàng)目向本土創(chuàng)業(yè)傾斜，提高新型職業(yè)農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，優(yōu)先推薦優(yōu)秀勞動(dòng)模范人，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，使他們意識(shí)到新時(shí)期的農(nóng)民是一個(gè)很體面的職業(yè)。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面是非常重視的。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持產(chǎn)業(yè)之一，并且通過(guò)之前的研究我們可以發(fā)現(xiàn)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)都有所不同，都是在一點(diǎn)點(diǎn)變化和進(jìn)步的。目前，我國(guó)進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互聯(lián)系和配合。因此，我們應(yīng)該拿出最為合理的、科學(xué)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工作，前提便是要有比較明確和完善的法律制度體系，不然的話在缺乏相關(guān)法律基礎(chǔ)的情況下，很多措施難以落實(shí)在建設(shè)中。雖然現(xiàn)在我國(guó)逐漸出臺(tái)了一些農(nóng)業(yè)相關(guān)法律的制度，但具體法律內(nèi)容不夠完善，還需要根據(jù)民生發(fā)展實(shí)際來(lái)修改。同時(shí)，相關(guān)法律宣傳的工作還不到位，使廣大農(nóng)民并未充分意識(shí)到法律的作用，欠缺可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。特別是在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的重視，也沒(méi)法感受到國(guó)家的扶持和約束作用。很多專業(yè)人才都不太愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中工作，因?yàn)閲?guó)家還未重視起來(lái)關(guān)于農(nóng)業(yè)待遇方面的需求。雖然基層農(nóng)業(yè)工作者的工作比較穩(wěn)定，但收入往往只能維持生活。有些福利政策并未吸引住人才，再加上農(nóng)村地區(qū)是比較偏僻的地方，現(xiàn)代人生活需求越來(lái)越高，即便現(xiàn)在交通較之前更加便利，但城市生活的吸引力始終更強(qiáng)于農(nóng)村生活，所以現(xiàn)代年輕的勞動(dòng)力更會(huì)向城市流動(dòng)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理理念的應(yīng)用以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求應(yīng)用非常多，很多工作都必須要由專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)。我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，需要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，穩(wěn)重心態(tài)和增強(qiáng)自信心，為了適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)對(duì)其進(jìn)行了戰(zhàn)略性的布局和策劃提升，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了調(diào)整。從近幾年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的變化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這也恰恰說(shuō)明了我國(guó)政府對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律有了更加深刻和全面的認(rèn)知。
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作者:張煥美 單位:山東省濱州市濱城區(qū)濱北街道辦事處
