新農村建設下的農業經濟管理對策

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摘要：新農村建設力度不斷加大，為改變農村經濟和生態面貌發揮了指導性作用。在新農村建設背景下，農業經濟管理面臨著新的問題和機遇，需要進行創新和發展。剖析了當前農村經濟管理中存在的問題，提出了加強農業經濟管理的措施。

關鍵詞：新農村；農業；經濟管理

1新農村建設背景下農業經濟管理的內涵

農業經濟管理是對農業生產過程中生產、交換、分配與消費等經濟活動進行計劃、組織、控制、協調，并對人員進行激勵，以達到預期目的的一系列工作的總稱。農村經濟管理的目的是保證生產人員、生產關系、生產資料等各要素協調發展，為廣大農戶帶來更高的經濟效益，提升農戶銷售和種植及生產等工作的積極性，有效帶動農村地區經濟發展，使新農村建設呈現新景象[1]。農業經濟管理是我國農業經濟發展的重要影響因素，其重要性主要體現在以下方面。（1）我國農村地區的農業發展水平參差不齊，發展程度相差較大。作為農業大國，加強農業經濟管理已經成為平衡各地區農業發展的重要路徑。（2）農業經濟是我國經濟的重要構成要素，在發展農業經濟時需要加強農業經濟管理，這樣才能有效提升我國的整體經濟水平。（3）加強農業經濟管理能夠進一步規范市場秩序，促進農村經濟正常、穩定運行，減少經濟損失，使農業呈現新業態。

2新農村建設背景下農業經濟管理存在的問題

2.1缺乏完善的管理制度體系，管理意識不足

我國是農業大國，雖然政府在近幾年加大了對農業的支持，出臺了相關政策和意見，但受到傳統思想的影響，社會對農業的重視程度遠不如工業或者其他商業組織。隨著城鎮化發展進程加快，農村勞動力逐步從農業勞作傾向進城務工，農村經濟主體是老年人和婦女[2]?；鶎庸芾砣藛T對農業的重視程度相對較低，管理制度不規范，管理流于形式，管理理念較為落后，農業政策執行滯后，使農業的整體質量受到了嚴重影響。在新農村建設背景下，農村面臨的主要問題是資金短缺和農村金融服務落后，這些問題進一步限制了農業和各項農業經濟活動的發展?，F階段，我國雖然已經制定了促進農業發展的政策，農業經濟從資本密集化向技術密集化轉變，但受農業種植者管理意識不足的影響，農產品在銷售時經常出現滯銷的問題，農民的經濟利益受到威脅，農業經濟難以得到快速發展。

2.2農村金融機構體系難以滿足農戶貸款需求

我國農村金融機構的有效供給不足，金融服務能力相對薄弱。首先，中國農業銀行等國有商業銀行對于“三農”的基本金融功能嚴重缺乏。截至2019年，農村地區共撤銷了31000多個縣級以下的營業網點，農村金融資產供給不足問題愈發嚴重。其次，農村信用社的功能發揮受阻。由于農村地區的金融機構規模相對較小，提高對小微企業的放貸門檻，對農村經濟的促進作用相對較小。再次，農村貸款擔保制度缺失。為了降低自身的貸款風險，金融部門通常會要求貸款者抵押房產或者實物等，但是農民缺少有效的抵押資產，擔保機構給予的服務相對較少，貸款擔保難以落實，農戶發展農業經濟的難度加大。

2.3信息化管理水平難以提升

農村經濟主要采用傳統管理方式，即實體店銷售模式[3]。農村經濟的發展受到限制，而農業現代化發展需要將信息化技術作為支撐，這樣才能推動農業轉型和升級。但是農業經濟管理的信息化程度不高，再加上農村地區信息設備和人員缺乏，使農村經濟發展受到人力、物力、技術等方面的影響，不能有效發揮其作用。同時，農村經濟管理過程中沒有做好相應的規劃，沒有重點對當前社會的熱點和“三農”問題引起重視，導致農產品安全和加工問題越來越嚴重，難以保證農產品的質量，經濟發展愈加困難。

2.4專業的人才管理隊伍缺失

現階段，人才是促進農業經濟發展的有效保障。新農村建設工作涉及經濟、管理等多個學科，需要引進更加專業的人才隊伍，才能進一步強化農業經濟管理。目前，農業高校中的學生很少選擇農學專業，這就導致農業經濟管理人才嚴重缺乏。同時，高校很少根據農業生產的需求研發相關技術，且研發出的技術并沒有受到廣大農民的喜愛，實際的利用率相對較低，主要原因是農戶知識掌握不足，相關人員不愿意學習新的知識。如果研發出的設備或者技術等無法獲取較高的收益，并且資金回籠時間較長，專業人才將會受到其影響而不愿從事技術開發和管理工作。

3新農村建設背景下農業經濟管理的措施

3.1建立完善的農業經濟管理制度，提高基層管理人員的意識

首先，逐步完善農村土地承包制度。對農村土地承包制度進行評估和考量后，提出相應的解決對策，進而使該制度能夠滿足農業經濟管理的需求，例如逐步完善土地流轉體系后，農民獲取的收益將越來越高，能夠切實維護農民的利益。其次，進一步完善農村土地承包檔案管理制度。該制度明確提出了用地流轉情況，通過完善細節問題，能夠提高農戶承包土地的積極性，帶動經濟發展。建立相關制度時，需要結合當地發展情況和政策落實情況等，遵循因地制宜的理念，全方位促進當地經濟發展。再次，加大高層領導和基層管理者的重視程度，通過集中培訓提升基層管理人員的創新能力。加強對農業從業人員的知識普及工作，通過培訓，將現代化農業管理理念融入經濟管理中，在實現現代化管理的同時改變農民的傳統認知，使其掌握更多先進理念。最后，為了形成科學的管理意識，轉變傳統的粗放管理模式，基層管理人員應該掌握更多先進管理知識，例如基層政府通過大力提高公民的權利意識，在農業生產各個環節開展有效管控，從而提升農民的主動意識，使其在農業生產中有所作為。

3.2完善農村金融體系，給予農戶更多資金支持

為了能夠讓更多農戶發展經濟，我國政府需要加強重視，為農戶發展經濟提供資金支持。首先，設置金融網點，增加農村金融網點的數量，以便開展農村金融活動；在國家的支持下，增加鄉鎮小型金融機構，給予農戶更多貸款服務，保障金融機構規范發展。其次，金融機構應該根據當前農業發展需求創新金融產品，改善農戶貸款難、融資難等情況，給予農戶更多金融服務。再次，豐富當前的擔保方式，例如擔保范圍可以拓寬到宅基地的使用權和土地流轉權方面，通過擔保為自身發展投入更多資金。還要完善涉農貸款虧損財政補貼體系，從而提升相關農業部門的工作積極性。最后，運用財稅杠桿和貨幣政策等，在農村地區提供定向的稅收減免和費用補貼，并在貸款方面給予優惠。支持農村金融機構的商業化改革，通過與商業銀行開展業務合作，給予農業產業化更多支持，例如政府相關部門給予政策優惠后，下放審批權限，方便農戶借貸，給予農戶更大的資金支持。

3.3實現信息化創新，優化農業產業結構

制定和實施農村經濟管理方法時，需要結合新農村建設情況或者當地特色舉辦經濟管理活動，刺激和推動農村經濟發展[4]。對農業經濟進行全面剖析后，遵循國家政策要求，及時調整產業結構，建立保障機制和經營管理方法，例如針對當地的文化特色和銷售及地域優勢等，擴大銷售規模，加大銷售力度，結合市場發展需求，全面提升當地農產品的競爭優勢，為農業發展提供推動作用。農村需要建立完善的銷售體系和銷售鏈、物流鏈、產品監督鏈等，及時發現自身存在的問題，全面推動當地農業經濟發展。創新信息技術，實現管理方法的創新，在銷售農產品的過程中借助信息技術，解決部分農業地區銷售難的問題，即通過線上和線下交流，創新當前的模式，提高銷售業績，促進農業經濟轉型發展，例如許多農村地區可以借助直播平臺或者電商平臺等，以直播帶貨的方式逐步拓寬農產品的銷售渠道，進一步促進農村經濟綜合實力的全面提高。

3.4通過培訓和引進人才，構建專業人才隊伍

農業經濟管理活動主要依靠農業管理人員開展，農業經濟管理水平的高低與農業經濟管理人員素質的高低有直接關系[5]。因此，各個地區應該加強對農業經濟管理人員的培養，使農業管理人員的素質得到明顯提高。一方面，采用培訓的方式，定期對農業管理人員進行培訓。還需要應用完善的考核制度，通過實施獎懲措施，全面提升管理人員對工作的重視程度。選擇培訓方案時，需要明確培訓內容等，避免時間沖突，使培訓效果得到有效保障。另一方面，招聘專業的農業管理人員，對管理人員的管理能力或者專業背景進行審核，以便引進更多高質量人才。同時，政府部門還需要加大對人才的培養力度，加大資金投入，鼓勵更多人才投入到農業經濟管理工作中，進而為促進農業經濟發展提供重要保障。

4結束語

新農村建設背景下，農村經濟管理由原來的粗放型向精細化轉變。為了全面提升農村經濟管理水平，基層管理人員需要認識到當前農村經濟管理工作中存在的不足，轉變傳統的管理方式，通過創新管理制度、實現信息化管理和加強人才隊伍培訓等，推動農業產業化和信息化發展，促進農業經濟轉型和升級，幫助農民獲得更高的經濟收入。

參考文獻：

［1］韓艷霞.新農村建設背景下農業經濟管理優化途徑分析［J］.現代農業科技，2020（22）：198-199.

［2］康鈺溥.新農村建設背景下的農業經濟發展趨勢及建議［J］.現代農業科技，2020（19）：237-238.

［3］武永巨，夏文榮，田洪建，等.新農村背景下農業經濟管理水平提升策略探究［J］.中國集體經濟，2020（19）：49-50.

［4］馬力.新農村建設下農業經濟管理的促進作用———評《農業經濟管理》［J］.熱帶作物學報，2020，41（6）：1279.

［5］田靜，王月華.新農村建設環境下農業經濟管理的反思探索［J］.現代農業研究，2020，26（6）：32-33.

作者：麻永紅 單位：石家莊市農林科學研究院