新農村建設中的財務管理秩序思路

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摘要：隨著我國經濟的不斷增長，“三農”政策的有效實施，近年來我國新農村建設取得長足的發(fā)展，但是在農村專項資金的使用和管理中暴露出我國農村財務管理不規(guī)范等問題，為了規(guī)范國家專項資金的使用，使支持農村建設的各項專項資金更好地服務于我國新農村建設，真真切切的為老百姓謀福利。基于推動農村財務管理規(guī)范化的視角，對新農村建設中如何建立科學規(guī)范農村財務管理秩序關鍵思路進行分析，以供參考。

關鍵詞：新農村；財務管理；思路分析

引言

新農村建設的成效不僅影響著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程，而且是我國實現“兩個一百年”目標，決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一環(huán)。因此，新農村建設對于中國的未來、中國農村的未來意義重大，影響深遠。毋庸置疑，財政資金作為新農村建設的關鍵因素，作用也就不言而喻。為了使投入農村的每一筆資金都發(fā)揮作用、支出合理，必須正視農村財務管理的現狀，解決農村財務管理存在的問題，找出建立科學規(guī)范農村財務管理秩序的關鍵因素。

1農村財務管理的現狀

近年來，由于國家對農村的政策傾斜，給予人力、物力、財力的支持以及各種農作物補貼，現在的農村村容整潔、村風文明，尤其新農村建設實施以后，更讓農民真切地享受到國家發(fā)展的成果，尤其在國家各項資金投入到農村后，為農民創(chuàng)業(yè)帶來了支持，為農村經濟發(fā)展注入活力。但是，我國很多農村由于地處偏遠地區(qū)，難以引進人才等客觀原因，沒有形成科學規(guī)范的財務管理制度，沒有將國家補貼資金落實到位，造成資金閑置、違規(guī)使用資金等問題[1]。

2農村財務管理存在的問題

2.1缺乏專業(yè)的財務人員

目前，許多農村由于位置偏遠、人才稀缺，對村級財務資金的管理缺乏專業(yè)的財務人員，有些農村雖然設有會計、出納崗位，而且很多財務人員年齡偏老，學習能力弱，尤其對于新會計制度、新財務軟件的認識不清晰，在資金管理中容易犯經驗主義，造成資金使用和管理不合理、不規(guī)范。尤其更為嚴重的是有些農村，雖然也設有財務崗位，但是村級財務人員由村主任兼任，資金的使用由村主任說了算，這樣不僅可能造成資金的使用不規(guī)范，而且會出現權力尋租現象，村領導利用職務之變?yōu)樽约褐\私利，因此對于農村財務管理，應該堅持專業(yè)的事由專業(yè)的人負責，按程序錄用財務人員，由專業(yè)的財務人員管理村級財政資金，是村級財務管理規(guī)范化的第一步[2]。

2.2內部控制制度不健全

據調查數據顯示，中國很多農村都沒有建立內部控制制度，沒有嚴格按照“不相容崗位相分離”的會計原則設計財務崗位，沒有嚴格按照“三重一大”議事原則討論每筆資金的支出，長此以往，造成農村財務管理秩序混亂，資金使用不規(guī)范，與此同時，強有力的制度是規(guī)范行為的重要因素，如果沒有健全的內部控制制度為支撐，由村委會負責人主觀決定村級資金的使用，難以保證每一筆專項資金都支出合理、使用有效，因此，要建立科學規(guī)范農村財務管理秩序，建立健全農村財務內部制度勢在必行[3]。

2.3農村財政資金管理缺乏有效監(jiān)督

農村財政資金使用的審計是審計機構容易忽略的一環(huán)，尤其在新時代中國特色社會主義背景下的新農村，不管是資金使用量、還是工程項目建設，都應該有審計部門介入，給予資金規(guī)范使用流程上的指導及對資金規(guī)范化使用的監(jiān)督，保證資金使用合法、合理、合規(guī)，但是由于審計部門的忽略，加之，農民對村級財務資金使用監(jiān)督的意識不強，造成新農村建設中農村財政資金使用不規(guī)范現象時有發(fā)生[4]。

2.4會計核算體系不健全

眾所周知，會計核算和會計監(jiān)督是會計的基本職能，我國截止目前還沒有專門針對村級財務資金的管理制定專門的會計核算體系，由于會計核算體系不健全，很多地方都是采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部委派到村上從事會計工作，雖然這種方式能夠更好地幫助農村財務管理規(guī)范化、合理化、合法化建設，但是，村級財政資金的用途、性質和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金是有差異的，因此核算方式也會有差異，這樣一來在農村財政資金的核算上面就會存在無章可循的現象，不能運用合適的會計科目對村級財政資金進行賬務處理，以至于可能出現賬務處理的不規(guī)范性。同時，據調查許多農村沒有實行預、決算制度，因為很多村級財務資金是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接代管，資金的支出、賬務的處理都由鄉(xiāng)政財政負責，這樣一來，在做財政預算的時候，很有可能不符合村里面的實際情況，同時決算也難以真實反應村級財務資金的實際收支狀況，因此，要想實現農村財政管理規(guī)范化、合理化管理，保證農村財政資金支出合理、使用有效，必須建立健全會計核算體系，同時，加強農村財政資金的預決算工作。

3建立科學規(guī)范農村財務管理秩序的關鍵因素

3.1著力提高財務人員的專業(yè)能力

提高財務人員的專業(yè)能力，可以從以下幾個方面著手努力。首先，提高財務人員的招錄門檻，選擇會計專業(yè)的人才擔任村級財務管理人員；其次，加強對財務人員的培訓，積極組織財務人員參加財政部門組織的會計制度、財經法規(guī)的學習；最后，加強賬務處理的實踐，在不斷的實踐中提高財務人員的專業(yè)能力。

3.2建立健全內部控制制度

新農村建設中，建立科學規(guī)范農村財務管理秩序，建立健全內部控制制度是關鍵，為了發(fā)揮村級財務管理的作用，農村財務管理組織應該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及財政部門的指導下，建立健全內部控制制度，通過內部控制制度對村級財政資金的使用進行規(guī)范化管理，保證財政資金使用有效、支出合法。

3.3強化對農村財政資金使用的監(jiān)督

扶貧資金遵循著花錢必有效，無效必追責的原則，顯然，投入農村的資金大部分是扶貧資金，為了保證資金的使用效果，應該加強對農村財政資金使用的監(jiān)督。首先，作為審計部門，應該對農村財政資金的使用足夠重視，幫助和指導農村財政資金使用的同時，嚴格指出存在的問題；其次，對于農村財政資金的使用，應該實行財務公開制度，定期將資金的使用通過宣傳欄等形式向村民公開，自覺接受村民的監(jiān)督；最后，對于重大資金的使用，必須遵循“三重一大”議事原則，甚至可以通過以召開村民大會的形式，討論資金的使用，保證每一個村民對村級資金的使用做到心中有底、心里有數。

4建立健全會計核算體系

健全的會計核算體系，讓會計從業(yè)者有章可循，在會計核算體系下抓好會計工作，因此，應該加強農村會計核算體系的構建工作。首先，財政部門應該加強會計核算體系的建立工作，主動承擔起構建農村財政資金會計核算體系的歷史重任，召集優(yōu)秀的會計研究者研究討論農村會計核算體系相關工作；其次，我國高等院校的師生，尤其財經院校的師生，應該強化農村財政資金會計核算體系課題的研究，以實現在我國會計核算體系研究上的突破，為農村財政資金規(guī)范化管理出一份力；最后，農村財務會計，作為我們農村財政資金的管理者，是我國農村財政資金規(guī)范化使用的重要保障，因此，我們應該在工作中，結合農村財政資金的性質，加強創(chuàng)新，為推動我國農村財政資金管理規(guī)范化盡自己的微薄之力。

5結語

綜上所述，農村財務管理規(guī)范化、合法化對我國農村的發(fā)展，對我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，甚至對實現中國民族的偉大復興而言，具有深遠的影響，因此在新農村建設中建立科學規(guī)范農村財務管理體系時不我待，財政部門、村委會、村級財務管理人員應該各司其職、主動作為，共同在建立健全會計核算體系、提高農村財務人員的專業(yè)能力、強化對農村財政資金使用的監(jiān)督、完善農村財政資金內部控制制度上下功夫，共同為建立科學規(guī)范農村財務管理體系盡自己綿薄之力。

參考文獻

[1]練全富.新農村建設中如何規(guī)范村級財務管理[J].福建農業(yè)，2015，（2）：73-74.

[2]廖漢琴，陳藝.加強農村財務審計規(guī)范農村財務管理探討[J].環(huán)球市場，2018，（34）：124.

[3]韓堂麗.新農村建設中農村財務管理研究[J].財會學習，2018，（29）：77-88.

作者：王玉蘭 單位：蒙陰縣野店鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心