新農村建設中的水利灌溉管理

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［摘要］黨的之所以提出以鄉村振興戰略為引導、加快推進現代化農業建設，就是要正視新農村發展的階段性特征，大力推進新農村現代化發展。在現代化新農村建設和農業發展中實施節約用水制度，創新水利灌溉管理機制，推廣符合新時代的節水灌溉新技術，都能有效提高水利資源利用率，推動新農村建設有序發展。本文對新農村建設中水利灌溉的基本要求、加強水利灌溉管理的重要意義以及水利灌溉管理的新探索進行簡要分析。

［關鍵詞］新農村建設；水利；灌溉管理

建設新農村是全面建設小康社會、縮小城鄉差距的重要舉措，能從根源上繁榮農村經濟、提高農民收入。農村的核心產業就是農業，農業的命脈就是水利資源，水利作為穩定社會、保障糧食安全的主要產業，對于新農村建設具有重要的推進意義。但我國水資源較為匱乏，在有限的水資源分配中，農業用水相對于城市用水及工業用水來講效率較為低下，大量農業用水會被城市用水及工業用水占據。因此，在我國新農村建設中加強水利灌溉管理具有重要的作用，不僅能提高水利灌溉的水分利用率、避免水資源浪費，而且能實現水資源可持續利用目標，盡可能利用較少投資成本獲得最大化生態效益、社會效益及經濟效益。

1新農村建設中水利灌溉基本要求

我國水資源供需矛盾較為突出、水資源匱乏等問題對我國新農村建設具有嚴重的制約作用。因此，在新農村建設進程中進行水利灌溉工作應堅持科學發展觀念，必須做到以下四點：①在新農村建設中，水利灌溉應以節約水資源為核心，做到高效利用所有水資源，提高水利灌溉的水分利用率；②水利灌溉應與所在地區的農業區劃、土地利用規劃、國民經濟發展規劃、流域綜合利用等規劃相互協調；③水利灌溉應從整體角度出發，充分優化灌區的水土資源配置，深入挖掘水資源潛力，避免水資源浪費，實現水資源可持續利用；④水利灌溉應嚴格按照所在地區的自然條件及市場經濟規律實施管理，因此水利灌溉的改造重點、改造方向、改造措施及改造內容都應因地制宜，盡可能利用較少的投資成本獲得最大化生態效益、社會效益及經濟效益［1］。

2新農村建設中加強水利灌溉管理的重要意義

在國民經濟發展及農業生產中，農田水利灌溉具有重要的作用與地位，為保證農業生產朝著集約化、規模化方向發展，灌區不斷提升灌溉保證程度。但是，我國水資源匱乏、田地干旱缺水等制約和影響我國水利灌溉發展，而且用水戶爭水矛盾及工農業爭水矛盾日益激烈。因此，加強水利灌溉管理對于新農村建設具有重要意義。

2.1提高水資源利用效率，促進節約用水

加強新農村建設中水利灌溉管理能提升水資源利用效益及利用效率，同時能強化節約用水制度。在新農村建設過程中實施水利灌溉管理，貫徹落實農民用水計收制度，利用市場機制進行制約，多用水應多交錢，從而通過經濟調節手段促進節約用水。

2.2增加農民收入，減輕農民負擔

在新農村建設過程中，加強水利灌溉管理能建立透明的計收水費制度，避免傳統水利灌溉收繳不規范、克扣、搭車、代收和計收層次多等現象發生，減少中間環節，減輕農民負擔，使農民交“安心錢”、用“明白水”。與此同時，通過透明的計收水費制度能促進農民精耕細作、實現節支增收目標。同時，規范農民節約用水、計劃用水，提高供水可靠性及農業灌溉效益。

2.3減少用水糾紛，規范用水秩序

實施水利灌溉管理后，通過透明、民主、公正的用水管理，能規范灌水秩序，解決傳統用水過程中發生的矛盾，減少用水糾紛，避免激化矛盾，將農民從繁重的解決用水糾紛事件中解脫出來，從而更好地為農業生產提供水利服務，促進農業可持續發展。

3新農村建設中水利灌溉管理的新探索

隨著我國對農業的重視程度不斷增加，政府不斷加大對農村水利灌溉的關注度。同時，為促進農村水利灌溉管理的改革，政府出臺了較多政策。例如，建設農村水利管理信息系統，開發農業綜合開發項目，設立小型農田水利重點縣，加大農田水利設施的投入力度等。以國家政策指導為核心，采取有效措施改進水利灌溉管理機制，對新農村建設具有重大推進作用。

3.1加強管理，強化管理意識

我國農業人口較多，農村土地較為廣泛，在進行水利灌溉管理時具有一定難度。這就要求進行水利灌溉管理時應因地制宜，不能采用強制措施，應靈活變換管理方式，盡可能避免因管理造成的沖突。在外部機制的保障下，能提升水利管理效果，減少管理問題。在今后工作中，還應加強設施管理，增強節約用水意識，改善水利灌溉的惡性循環問題，統一解決所有問題。樹立“水利是國家經濟持續發展的命脈”的認識，樹立“水資源戰略為國家戰略”的思想觀念，明確水利灌溉管理工作的重要性，維護水利工程管理項目，大力提升農田水資源的利用效率。在水利灌溉建設初期，應加強水利灌溉維護工作，依據有關技術規范全面清理各級渠道，從而便于投入使用后開展各項工作。同時，應加強水利設施的維護與建設，高度重視水利工作的開展，增添新的水利灌溉設施，改造與維修現有的水利設施，提升水資源利用率，確保水利灌溉可持續發展［2］。

3.2創新運行機制及管理體制

要想更好地改進水利灌溉管理，就必須將國家標準與過去總結的成果相結合，創新并全面落實運行機制及管理體制。同時，應合理劃分灌溉服務業務，根據不同區域實施不同業務類型，依據農村發展及農業發展情況階段性地改善相關業務，從而提升灌溉業務的有效性。此外，應嚴格查辦涉事人員，徹底解決“多頭管理”現象，從根源上杜絕此類事件發生，從而實現水資源可持續利用目標，盡可能利用較少投資成本獲得最大化生態效益及社會經濟效益。例如，利用規范制度能增強農民的節水意識，因此應規范灌溉水的用法及用量制度，管轄區域內的農民都應嚴格遵守。如果出現管轄區域內年降水量不足等情況，農民可以與管轄區領導進行協商，管轄區領導會為農民提供相應幫助。農民常年享受干凈和充沛的水資源，在水利灌溉的過程中，多數是依據自身意愿及自身的方式進行灌溉，會制約水資源的可持續利用。因此，明確規范灌溉水的用法及用量能從根源上增強農民節約用水的意識，促進水利灌溉可持續發展。

3.3增加設施投入力度，推進農民參與水利灌溉

由于受到地形因素影響，西北地區水利灌溉具有一定難度。而中東部地區農戶的灌溉方式普遍創新性不強，灌溉設施也不夠先進，因此導致中東部地區農戶的灌溉效率不高，對我國農村水利灌溉的發展具有一定阻礙作用。因此，我國各地政府應加大資金投入力度，引進更加先進的水利灌溉設備，從而完善建水、蓄水、用水、管水和活水五大管理機制。與此同時，水利灌溉管理工作的直接參與者是農民，農民也是水利灌溉的直接受益者，所以要確保農民積極參與水利灌溉管理工作。各地政府應加大水利灌溉管理的宣傳力度，轉變傳統的政府包辦模式，使農民深刻認識到水利灌溉對于推動新農村建設的重要意義。與此同時，各地政府應充分尊重農民意愿，加強宣傳可持續發展觀，使農民積極參與水利灌溉管理。

4結語

水利灌溉是農業可持續發展及可持續生產的重要源泉，在我國新農村建設中加強水利灌溉管理具有重要作用，能降低水利灌溉成本，加大灌溉面積，節約用水，充分實現水利灌溉效益；能促使農民科學用水、正確用水、計劃用水，實現農業高產穩產。為了實現節約用水、計劃用水，提高供水可靠性及農業灌溉效益，應因地制宜，根據農民實際情況制定灌溉管理措施，制定多元化管理策略，從而促進農業發展，提升我國綜合國力，推動社會穩定發展。

參考文獻

［1］張大海.農田水利灌溉管理工作存在的問題與解決措施［J］.建材與裝飾，2019（31）：291-292.

［2］任文豪.農田水利灌溉管理中存在的問題及其對策探究［J］.南方農業，2019（18）：177-178，182.

作者：武軍國 單位：酒泉市肅州區水務局討南水利管理所