畜牧業健康發展及對策建議分析
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1全市畜牧業基本情況
近年來，南安市畜牧業堅持調結構、穩生產，全市畜牧業健康穩定發展。2019年全市生豬總存欄31.3萬頭；出欄生豬51.04萬頭，牛0.99萬頭，羊2.424萬只，家禽1668.23萬只，分別比上年同期增長-8.01%、5.91%、5.30%和10.89%。實現肉類總產量6.88萬t，禽蛋產量1.61萬t，奶產量0.19萬t，2019年畜牧業占農業總產值比重為53.34%。
2畜牧業健康發展主要措施
2.1多措并舉穩定生產
2.1.1規范畜禽養殖禁養區劃定和管理南安市按照全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，嚴格依法劃定和調整禁養區，及時制定下發《南安市畜禽養殖禁養區調整方案的通知》。
2.1.2積極落實相關生產扶持政策（1）落實財政保險政策扶持。對達標排放的年出欄2000頭以上規模養豬場流動資金貸款給予2%貼息支持。2019年10月1日起至2020年12月31日，南安市能繁母豬保額從1000～1200元調至1500元、育肥豬保額從500～600元調至800元。（2）規范設施農用地備案。對新增養殖設施農用地，在其他條件符合備案要求，申請人主動承諾備案后3個月內完成土地復墾方案編制評審工作，南安市允許容缺，先行備案。（3）創建泉州市級生現代豬產業園。園區內生豬規模養殖場統一標準化規范化管理模式，輻射帶動周邊規模生豬增加年出欄。（4）做好生豬及其產品產銷對接。增加省內南平、三明等地的生豬調入量解決南安市生豬供應不足問題。
2.1.3實施標準化升級改造提升基礎產能（1）積極宣傳各級有關政策，加強技術指導，引導養殖企業提振信心，積極補欄增養達到環評允許養殖上限。（2）鼓勵指導有條件的生豬養殖場實施標準化提升改造，可有效實現擴容增養。（3）推進生豬“菜籃子”基地建設。積極支持符合要求的生豬養殖場申報列入省、泉州市控生豬養殖基地。（4）統籌兼顧發展草食動物和蛋禽產業。引導發展投入成本低、生長周期短、飼料轉化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋、草食動物和水產品生產，多元化增加肉類供給，滿足市場消費。
2.1.4加強指導推廣生態養殖（1）繼續鞏固畜禽養殖污染治理成果。結合河長小流域整治，大力發展種養結合生態農業，指導生豬規模養殖場升級改造，安裝節水水表，推廣異位發酵－零排放的糞污處理模式，實現“零排放”。（2）加快畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進項目建設。南安市已委托編制單位完成《南安市畜禽養殖廢棄物資源化利用整縣推進實施方案》編制，正在抓緊項目前期工作，生豬規模養殖場按要求全部建設異位發酵床，全部實現“零排放”，實現糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用。目前全市畜禽糞污綜合利用率達到91.42%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
2.1.5采取有效措施穩定市場供應（1）推進生豬“菜籃子”基地建設。積極支持符合要求的生豬養殖場申報列入省、泉州市控生豬養殖基地。（2）加強生豬及其產品產銷對接。認真落實省、泉州市調運監管政策，加強產銷對接，嚴格執行生豬及其產品準調證明制度和“點對點、批批檢”的跨區域調運政策，增加省內南平、三明等地的生豬調入屠宰量。（3）有效引導增加生豬存欄量。協調引導符合條件規模養豬場補欄增養達到環評允許養殖上限。
2.2加強監管促進健康養殖
2.2.1規范處置病死畜禽落實病死豬無害化處理補助政策，指導督促養殖場戶規范病死畜禽的處置。
2.2.2保持高壓嚴打嚴查加強動物衛生監督執法工作，組織開展養殖、屠宰環節等執法檢查，對發現的違法行為依法嚴肅查處，起到較好的震懾作用。
3當前存在主要困難和問題
3.1投入不足、產業化水平不高
近年來，中央、省市相繼出臺了一系列促進畜牧業發展的扶持政策，但由于養殖成本增加，企業投入明顯不足；加上生豬養殖存在環保壓力及疫病防控風險，且養殖用地涉及多部門審批，新（改、擴）建生豬養殖場困難較大；全市目前還沒有形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業，企業與農戶利益連接不緊密，市場競爭乏力，直接影響畜產品的增加值和綜合效益。
3.2畜禽糞污資源化利用還不充分
南安市糞污資源化利用普遍存在種養結合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產品缺乏競爭力、市場利用難，支持政策不足、引導調控難和科技支撐不到位、技術推廣難等四難問題。
3.3非洲豬瘟等動物疫情影響仍未消除
（1）一些生豬養殖場（戶）生物安全水平不高，疫病防控仍然存在薄弱環節。（2）雖然目前非洲豬瘟疫情發生率有所下降，但生豬養殖場（戶）對非洲豬瘟防控形勢仍比較擔憂，大都不敢擴大產能。（3）目前市場上種豬和仔豬供應較為緊張，均要提前預訂，且價格仍在小幅走高，由于飼養成本過高資金壓力過大，導致部分養殖場戶無力購買豬源補充只能處于少量養殖狀態。（4）目前生豬養殖業價位高，未來產能可能會進入過剩階段，存在大幅降價的風險，市場投資較為謹慎。
3.4隊伍不穩、服務水平有待提高
由于待遇差，年輕人大都不愿從事畜牧獸醫工作，鄉鎮獸醫人員青黃不接，基層獸醫從業人員科技培訓不夠、業務素質亟待提高。
4畜牧業發展對策及建議
4.1加快規劃編制，強化養殖培訓
（1）及時編制完善全市畜牧業養殖規劃，優化畜禽養殖布局，實現畜牧業跨越式發展。（2）運用多種形式開展科學養殖培訓，全面提高飼養戶的綜合素質，轉變傳統畜禽養殖的思想觀念，促進發展現代畜牧業。
4.2加快推動畜牧業實現標準化規模化發展
（1）建立一批標準化示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動農戶。（2）在穩定發展生豬的同時，利用空閑地種植優質牧草發展牛、羊、禽、兔等草食動物養殖。（3）發展培育龍頭企業。利用南安市有利條件和自然優勢，引進一批農副產品加工企業，積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享，風險共擔的經營機制，共同抵御市場風險。（4）全面加快推進畜禽糞污源化利用項目建設。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，支持養殖場戶完善糞污處理設施條件，指導生豬規模養殖場升級改造，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養殖的成本。
4.3進一步健全社會化服務體系、增加投入穩定生產
（1）進一步完善動物疫病防控體系，制定預案，增強對動物疫病的快速反應和控制能力。（2）健全信息網絡系統和管理體系，為畜牧業生產提供供需和市場前景預測等服務。（3）加快發展專業合作組織，為廣大養殖場戶提供直接有效的服務。（4）積極爭取各級財政扶持，通過項目實施，實施標準化養殖，提升科學養殖水平和保障市場供應能力。
4.4進一步強化疫病防控保生產安全
（1）建立健全重大動物疫病防控機制，進一步完善應急預案，備足應急物資儲備，保障重大動物疫情的有效控制。（2）繼續強化執法監管。從養殖生產源頭抓起，加大畜禽養殖生產、飼料、獸藥等投入品的監管力度，嚴厲查處違法行為，保障南安市畜牧業健康有序發展。
作者：楊家飛 單位：福建省南安市農業農村局
