企業(yè)自身建設(shè)項目投資論文

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1系統(tǒng)模塊

企業(yè)自身建設(shè)項目管理系統(tǒng)初期是用Access編制的，系統(tǒng)包括資本運營項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、 固定資產(chǎn)建設(shè)項目和設(shè)備購置項目。系統(tǒng)開發(fā)之初，照搬了國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼、境內(nèi)外行政區(qū)域代碼、企業(yè)法人代碼、企業(yè)固定資產(chǎn)折舊目錄、企業(yè)設(shè)備分類代碼。這些分類代碼，表面看起來很規(guī)范，很全面，但查詢起來，非常費時費力，響應(yīng)者寥寥無幾。后經(jīng)大刀闊斧地濃縮，都只保留企業(yè)常用代碼。這樣，簡單易行，很快被大家接受和使用。2008年轉(zhuǎn)換為SQLServer數(shù)據(jù)庫，11月7日上線，計劃統(tǒng)計業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上直報，當時在總部機關(guān)是第一個告別電子表格，覆蓋三級公司的網(wǎng)上直報系統(tǒng)。2012年增加鐵建家園模塊，采集了企業(yè)自用土地及地上建筑物，以及企業(yè)購置的商品房等歷史數(shù)據(jù)，摸清了企業(yè)家底。2013年系統(tǒng)又第一個成功與OA集成，實現(xiàn)自身建設(shè)項目投資決策程序化、規(guī)范化、無紙化、高效化。該系統(tǒng)包括錦鯉資產(chǎn)和股份公司兩大系統(tǒng)的自身建設(shè)項目，現(xiàn)有四大模塊:①固資錄入模塊———錄入企業(yè)公建項目，反映項目規(guī)劃和建設(shè)過程。②經(jīng)濟適用房錄入模塊———錄入企業(yè)利用自用土地建設(shè)職工住房項目。③鐵建家園模塊———濃縮并囊括中鐵建幾十年來的建設(shè)成果。內(nèi)設(shè)5個子模塊:土地證信息和土地證掃描件、基地平面圖(規(guī)劃、現(xiàn)狀、效果、系統(tǒng)各類總平面圖)、法規(guī)性文件模塊，存放項目規(guī)劃、建設(shè)、交付使用各個階段的行政許可“路條”、招投標文件、合同、概預(yù)決算文件等。房屋明細模塊，內(nèi)含房產(chǎn)證信息和對應(yīng)的掃描件及實物圖片。配套設(shè)施模塊，提供連接大市政的給排水、高低壓電、燃氣、人防通道、通訊、寬帶光纖、視頻會議專線、電視天線、鐵路專用線、道路等資源供應(yīng)信息。家園院內(nèi)各種配套設(shè)施，如配電室、水泵房、燃氣調(diào)壓站、各種管線網(wǎng)、停車場、運動健身場、安全監(jiān)控、綠化、道路、大門圍墻、垃圾處理、亮麗工程等等。反映資源消耗和居住品質(zhì)。④項目OA審批，是股份公司投資決策的高速通道。

2投資決策信息化

2．1開發(fā)應(yīng)用項目

OA審批模塊，投資決策信息化該企業(yè)自身建設(shè)項目投資決策管理制度要求:先決策后列入計劃。1000萬元以上項目由總部決策，1000萬元以下項目由二級單位(集團公司)決策。

2．1．1先入庫后報數(shù)企業(yè)自身建設(shè)項目投資管理系統(tǒng)與OA關(guān)聯(lián)，建立了三級決策程序，設(shè)置了預(yù)審→決策→建設(shè)→運維工作流。明確責任主體和工作步驟:①先進入投資系統(tǒng)“項目OA審批”模塊，提交項目申請報告(三級公司提交項目建議書)、項目選址，可行性研究報告、總經(jīng)理或董事會決議、住宅項目職代會決議、住房檔案、法律意見書、外協(xié)條件證明材料等。1000萬元以上項目，項目申請單位為基礎(chǔ)資料的編制主體;集團公司為預(yù)審單位，要對申請項目進行評估、預(yù)審，創(chuàng)造性地提出合理化建議和具有可操作性的措施，是承上啟下的責任主體;總公司或股份公司為1000萬元以下項目的監(jiān)管人和1000萬元以上項目的決策人。工作的側(cè)重點是協(xié)調(diào)和服務(wù)。1000萬元以下的項目，項目申請單位為基本編制單位，集團公司為決策單位。②錄入固定資產(chǎn)建設(shè)項目卡片。依據(jù)①形成的批復(fù)文件，對號入座。③項目竣工結(jié)算后，轉(zhuǎn)到鐵建家園進入運維管理程序。

2．1．2先決策后列入計劃按照決策權(quán)限和土地權(quán)屬，分別由總公司或股份公司批復(fù)。決策的前置條件:①新組建的法人單位和或組織機構(gòu)依照股份公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局整體從甲地搬到已地，項目申請時要預(yù)先提供發(fā)展規(guī)劃部門關(guān)于組織機構(gòu)的批復(fù)。②使用錦鯉資產(chǎn)中心的土地，要先以分中心的名義向錦鯉資產(chǎn)中心申請，獲準后，以集團公司的名義向總公司申請立項。先溝通再決策。系統(tǒng)設(shè)置了交流功能，各項目申請單位均可把草稿上傳，項目申請單位與集團公司或股份公司均可互動，對項目“預(yù)熱”，溝通取得成效后再分級履行決策。資料齊全，轉(zhuǎn)OA審批，編制人，承辦人，審核人，會簽人，決策者，均能跟蹤信息，了解事情的全過程。并且主次分明，附件在上面，正文在下面，一目了然自由選擇。圖1為投資系統(tǒng)與OA關(guān)聯(lián)后的截屏。

2．1．3系統(tǒng)集成協(xié)同化，報建行為規(guī)范化系統(tǒng)從源頭上規(guī)范了報建行為，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。傳統(tǒng)方式:一是項目申報公文流轉(zhuǎn)不透明，容易推諉扯皮;二是正文與附件混放，主次難分;三是系統(tǒng)間不關(guān)聯(lián)，重復(fù)粘貼文檔，極易出錯，浪費空間。四是文書處收到文件還要經(jīng)過判斷試投，影響效率;甚至一文多投導(dǎo)致有的項目已經(jīng)下了正式批文，同樣的申請報告卻還在領(lǐng)導(dǎo)處流轉(zhuǎn)，再有了不同意見就很難處理。五是照抄照轉(zhuǎn)，二、三級公司的請示內(nèi)容一字不差，人浮于事。

2．2建立項目轉(zhuǎn)錄卡片，做到投資計劃依法合規(guī)，投資統(tǒng)計數(shù)出有據(jù)

企業(yè)自身建設(shè)項目在股份公司OA走完流程，形成正式批復(fù)文件，自動回傳到建設(shè)項目投資管理系統(tǒng)。項目申請單位的經(jīng)辦人在自己電腦前第一時間看到立項批復(fù)。點擊“查看批文”，即打開紅頭文件。點紅色的“轉(zhuǎn)計劃”，即生成建設(shè)項目卡片。蘭色的“轉(zhuǎn)計劃”為已轉(zhuǎn)項目，點蘭色“轉(zhuǎn)計劃”即打開項目卡片。點同一個項目卡片中的“查看批文”可看到同樣的紅頭文件。項目卡片中的數(shù)據(jù)信息與批文中的各項要素一致。這樣生成的年度投資方案和投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)就有了可靠依據(jù)，也便于監(jiān)督檢查或?qū)嵤┱{(diào)整。

3鐵建家園模塊

(1)鐵建家園是中國鐵建28萬員工及其家屬子女唯一固定的賴以生存的生產(chǎn)經(jīng)營和辦公居住場所，具有“四全”特征，即全系統(tǒng)，指它覆蓋全員、全系統(tǒng)各單位;全方位，無論從事工程承包、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)制造、物流貿(mào)易，還是從事資本運營、礦產(chǎn)資源、職業(yè)教育、黨政工團、后勤保障等等，都離不開自身的基本建設(shè)、更新改造、大中小修活動。全過程，鐵建家園建設(shè)從籌劃到竣工交付使用，包括前期規(guī)劃、建設(shè)前準備、新建、擴建、翻建、更新改造、大中小修等各個階段。每個家園都是一個系統(tǒng)工程，需要全過程的精細化管理。全壽命周期是鐵建家園建設(shè)從項目籌劃第一筆費用開始，一直到該項目壽終正寢拆除為止。投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、更改大中小修費用等資本性支出，是全壽命周期的精細化管理。

(2)應(yīng)用鐵建家園模塊，采集中鐵建自身項目建設(shè)成果。60多年來，企業(yè)隊伍高度分散，點多面廣，機構(gòu)多次重組，資產(chǎn)來回劃轉(zhuǎn)，弄清家底并非易事。然而天下大事必作于細，天下難事必成于易。經(jīng)過反復(fù)策劃，依照市場經(jīng)濟規(guī)律，自身建設(shè)項目應(yīng)以法律為準繩，以權(quán)屬為紐帶。從企業(yè)自用土地為切入點，以土地證載信息為突破口，達到綱舉目張的效果。地上房屋建筑以房產(chǎn)證為依據(jù)，未確權(quán)的以購房合同為準，把土地證載信息及掃描件、家園總平面、房產(chǎn)證載信息以及掃描件、家園實物圖片、大市政資源總供應(yīng)和院區(qū)總消耗，取得這些成果的各類行政許可文件掃描件，對號入庫。挖掘和分析家園基礎(chǔ)資料，不僅有利于環(huán)評、能評、風(fēng)評和穩(wěn)評等宏觀經(jīng)濟活動的開展;而且有利于搞清具體分布、初期投入、供應(yīng)方式，后續(xù)增容、發(fā)展規(guī)劃、成本核算，提升品質(zhì)等都具有重大意義。

駕馭總量，優(yōu)化系統(tǒng)，動態(tài)管理。中鐵建在十分有限的土地資源和資金短缺的情況下，如何建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型鐵建家園，切實把好事辦好，擁抱變化，厚實薄華，既是理性選擇，又是一個非常值得研資產(chǎn)的發(fā)展史，只要中國鐵建企業(yè)生存著，鐵建員工賴以生存的自身建設(shè)活動就不會停不止。無論采用什么科技手段，全系統(tǒng)、全方位、全過程、全壽命周期的信息化建設(shè)也是永續(xù)的。亮點2:鐵建家園“四全”(略)亮點3:象數(shù)理三位一體數(shù)以成象，象以數(shù)成。鐵建家園系統(tǒng)包含總公司、股份公司、集團公司、公司三個層面依法決策的文件、合法權(quán)屬的證件，總平面規(guī)劃圖、效果圖、現(xiàn)狀圖、單位工程、主要構(gòu)筑物的實物圖片，以及在中國地圖、世界地圖上的分布等;又有總分關(guān)系相應(yīng)的量化記錄;還有支撐數(shù)據(jù)和實物形象的各類文檔。亮點4:刪繁就簡，至簡至易鐵建家園經(jīng)過半個多世紀的建設(shè)，從一頂帳篷走天涯，到干打壘、活動房;從低標準小面積的簡易房，到正式單元樓房，一次次產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。鐵建家園幾十年積累消長更迭，機構(gòu)變遷，土地信息及權(quán)屬是主線，所有的家園建設(shè)項目必須固定一地，掌握了土地信息，所在土地上的房屋建筑以及與之相關(guān)聯(lián)的配套設(shè)施便應(yīng)韌而解。把一個個鐵建家園描繪在中國版圖上，不就把復(fù)雜的事情簡單化，簡單的事情形象化了。亮點5:綱舉目張，事半功倍(略)亮點6:求真務(wù)實，直奔主題建設(shè)項目的報建需要兩條腿走路:一條腿順應(yīng)大環(huán)境，吃透國家的宏觀經(jīng)濟政策、財經(jīng)政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入制度、住房制度、總體發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范，依法合規(guī)的取得建設(shè)“路條”。一條腿結(jié)合自身實際，量力而行，先算后干。要在可行下工夫，不在“可批”上費牛勁。每上一個項目自己首先搞清楚在那建?為誰建?建多大?資金從那來?為什麼要這樣?預(yù)先研究出幾個方案，通過有無對比、投入與產(chǎn)出、所得與所費分析，探究到底有沒有最佳方案:前期投入是多少?建設(shè)成本是多大?后期運維成本如何?對本單位的長期發(fā)展、當前經(jīng)營、員工利益的盛衰影響?一個項目久拖未決的根本原因，是情況不明，數(shù)字不準，簡單粗放，假大空造成的。心中有底數(shù)決策有招數(shù)。如果自己算明白了，就可以減少盲目性，提高自覺性。變“要我報”為“我要報”，變“單一單向”思維為“全息雙向”思維，企業(yè)自己當家做主，“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風(fēng)險”。亮點7:人機結(jié)合，重點明確業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理人員最熟悉自身工作的重點和難點、優(yōu)點和缺點，尊重和激發(fā)業(yè)務(wù)人員的首創(chuàng)精神，輔助于現(xiàn)代化的計算機手段，把工作做好，做精。亮點8:抓住主線，以點帶面每個專業(yè)每項業(yè)務(wù)都有一根主線。抓住鐵建家園的主線，一切工作都有了頭緒。本系統(tǒng)把歷史形成的土地和房產(chǎn)作為家園現(xiàn)狀信息，把已經(jīng)決策納入規(guī)劃設(shè)計和在施項目作為家園在建信息，把新申請項目作為新增家園。通過家園總量信息、在建家園和擬新增家園三個模塊的關(guān)聯(lián)，形成一個完整的可控的閉合系統(tǒng)。亮點9:雙向互動，群策群力系統(tǒng)不但為基層表達建設(shè)需求開創(chuàng)了溝通渠道，而且增強了行政執(zhí)行力，自下而上，從業(yè)務(wù)員到董事長，都通過系統(tǒng)辦公，參與鐵建家園建設(shè)，調(diào)動了各方面的積極性。亮點10:融合精細化與敏捷管理的藝術(shù)精細化管理的理念正在各行各業(yè)滲透和普及，對于確定的因素和事務(wù)進行精細化動態(tài)管理。對于突發(fā)事件和不確定因素較多的事務(wù)，則需要精細化管理與敏捷管理相融合的藝術(shù)。建設(shè)項目通常都有一個醞釀的過程，準備越充分越好，粗枝大葉往往容易錯。針對突發(fā)搶修事件，時間就是生命，時間就是金錢，就需要敏捷處理。亮點11:文圖并茂、形象直觀(略)亮點12:數(shù)出有據(jù)，依法合規(guī)數(shù)出有據(jù)。是鐵建家園建設(shè)的基本準則。家園建設(shè)的數(shù)據(jù)法規(guī)性、政策性、綜合性、時效性、各方利益群體的關(guān)注度很高。

4結(jié)束語

駕馭總量，優(yōu)化系統(tǒng)，動態(tài)管理。中鐵建在十分有限的土地資源和資金短缺的情況下，如何建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型鐵建家園，切實把好事辦好，擁抱變化，厚實薄華，既是理性選擇，又是一個非常值得研究的永恒話題。

作者：邵洪博 單位：中國鐵建股份有限公司