礦山工程項目投資管理與控制對策

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摘要：礦山工程在我國工程項目建設(shè)中占據(jù)重要地位，并直接影響我國國民經(jīng)濟?，F(xiàn)階段，礦山工程在開展建設(shè)的過程中，需要加強資金管理力度，嚴格控制成本，避免發(fā)生投資浪費的情況，降低礦山項目建設(shè)成本，這既可以提升礦山經(jīng)濟效益，又可以推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文主要對礦山項目投資管理與管控概述、礦山管理與控制現(xiàn)狀進行分析，并提出加強投資管理與控制的對策。

關(guān)鍵詞：礦山工程項目；投資管理；控制對策

1礦山工程項目投資管理與控制概述

（1）工程造價。礦山建設(shè)的項目投資主要涵蓋了“固定資產(chǎn)投資”和“無形資產(chǎn)投資”、“其他資產(chǎn)投資”。建設(shè)項目可以按照途徑分為“生產(chǎn)性建設(shè)”與“非生產(chǎn)性建設(shè)”。礦山工程項目可以分為工程建設(shè)及工程費用。工程在投入到建設(shè)中主要投資階段有投資決策和設(shè)計階段[1]。長時間以來，在我國“計劃經(jīng)濟體制”下，礦山工程的預(yù)算和決算等均按照“定額計價”方法為編制決算模式下，開展控制費用工作。這是控制建設(shè)項目投資和工程造價的重要手段。（2）主要影響因素。礦山工程的施工地點可能受到地點與礦體位置的影響，具備復(fù)雜多變和安全環(huán)境的特點，這些問題都體現(xiàn)礦山工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，其中主要包括下列幾個方面：①因素復(fù)雜：在礦山工程中包含爆破和采裝運輸?shù)拳h(huán)節(jié)；在地下礦山項目中包括供水排水和通風(fēng)等環(huán)節(jié)。并且地下礦山項目中發(fā)生坍塌和透水的概率較大。②施工位置具備固定性。礦體位置具備固定性，因此在項目選址階段會受到各種因素的約束。通常情況下，礦山施工的位置在山區(qū)，并且位置相對偏僻，交通不便，在生產(chǎn)的過程中，人員轉(zhuǎn)移與施工設(shè)備等發(fā)生轉(zhuǎn)變。③施工難度較大：由于深部圍巖變形和壓力等問題，導(dǎo)致施工難度比較大，并且施工情況比較復(fù)雜，這種情況導(dǎo)致工程造價、資金管控的難度比較大。

2礦山工程項目投資管理與控制現(xiàn)狀

（1）缺少競爭性和先進性。我國礦山工程在長時間建設(shè)中，由于不同方面原因，導(dǎo)致我國礦山工程在建設(shè)的過程中，為在規(guī)定時間交工，出現(xiàn)趕進度、蒸工期、快投產(chǎn)的情況，這些情況都為管理投資和控制資金埋下潛在隱患。當前我國礦山工程主要采取的計價模式是“定額計價”模式。從礦山施工情況分析，施工人員結(jié)合施工圖紙，核算整體工程量，套用定額法，直接計算出直接費、最后根據(jù)“直接費”套用費用率核算，在調(diào)整實際價差后，核算出最終造價。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，“定額計價模式”存在不足，不利于企業(yè)職能與政府的主變，不利于市場競爭與企業(yè)發(fā)展。（2）缺少技術(shù)人才。在我國偏遠地區(qū)嚴重缺乏人才，其中礦山企業(yè)的人才問題最為突出。礦山施工地區(qū)地處偏遠地區(qū)，導(dǎo)致嚴重缺少專業(yè)人才[2]。另外我國礦山施工企業(yè)中，取得專業(yè)資格證的人員較少，導(dǎo)致實際人才不能滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求。大部分礦山企業(yè)和管理部門，工作內(nèi)容落后，沒有緊跟時展潮流，導(dǎo)致個別人員具備的專業(yè)性沒有充分發(fā)揮。大部分礦山施工企業(yè)在招標與報價環(huán)節(jié)，沒有做到精細化。（3）相關(guān)法律不健全?，F(xiàn)階段，我國與工程造價相關(guān)的法律法規(guī)并沒有完善。隨著我國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，關(guān)于各個行業(yè)的法律法規(guī)仍然存在缺陷，其中礦山建設(shè)行業(yè)也存在同樣問題。由于各個方面的因素，礦山工程造價受到時間和地域等不同因素影響，部分法律法規(guī)沒有完善。當前完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，與“國際慣性接軌”成為當前需要解決的主要問題。

3礦山工程項目投資管理與控制的對策

（1）編制項目標底。編制項目標底的首要任務(wù)是制定完善科學(xué)的招標文件。編制的人員必須持證上崗，有專業(yè)資格證書，將工作中的任務(wù)和責(zé)任落實到個人。參與礦建工程和安裝工程等編制項目標書專業(yè)人員，需要積極配合，進行相互溝通交流，避免在各個環(huán)節(jié)中發(fā)生漏洞或者脫節(jié)的情況。標底預(yù)算編制的工作人員需要仔細研讀施工圖紙，參與企業(yè)召開的答疑會。為讓施工企業(yè)在編標中更具備公正性和公平性、積極參與投標，必須做好編制招標文件的工作，始終堅持嚴格科學(xué)的評標程序、評標制度。（2）做好材料管理。嚴格監(jiān)管施工材料和施工設(shè)備是礦山工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。科學(xué)組織人員外出采購施工材料，要求工程部門和技術(shù)部門及采購部門三者共同參與。在采購環(huán)節(jié)需要秉承“科學(xué)采購”原則和“質(zhì)優(yōu)價廉”原則。一般情況下大型設(shè)備訂貨采用“公開招標”方式，簽訂的合同中明確要求質(zhì)量等級和各個參數(shù)性能、雙方共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴格要求建設(shè)材料，只有購買的施工材料達到標準后才可以進入施工現(xiàn)場，另外在接貨確認和簽字等環(huán)節(jié)中需要嚴格監(jiān)管。（3）嚴格設(shè)計變更簽證。嚴格監(jiān)管設(shè)計變更審批程序，禁止私自將施工標準提升，隨意修改已經(jīng)確定的設(shè)計文件。當需要變更設(shè)計前，需要召開會議，由建設(shè)單位和施工單位、建立單位、設(shè)計單位共同參與，從現(xiàn)有經(jīng)濟成本和技術(shù)等各方面討論，最終由四方達成統(tǒng)一標準后，形成完整的、統(tǒng)一的文字紀要。最終還需要嚴格審查發(fā)生變更的工程量和變更內(nèi)容。（4）落實合同與竣工決算。認真研讀施工合同，積極落實具體制度。費用控制中最重要的關(guān)口是竣工決算，并且是加強管理意識和建立健全管理制度的重要手段，可以讓礦山工程建設(shè)在造價方面具備合理性和經(jīng)濟性。除此之外，審計人員必須堅持秉公辦事的原則，嚴格把控好項目合同審計落實工作，切實保護企業(yè)的經(jīng)濟利益，在礦山工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。（5）做好施工準備。在礦山工程正式建設(shè)前期，施工準備的內(nèi)容有現(xiàn)場施工者準備和施工材料、施工設(shè)備準備。礦山資源的儲備量和建設(shè)規(guī)模均直接影響項目投資和成本控制。在準備施工階段，應(yīng)該深入分析施工所在地區(qū)的地質(zhì)條件和施工環(huán)境，做好詳細的成本控制計劃方案，避免在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)嚴重的資源浪費情況，降低因意外事件對成本控制到來不良影響的概率。為防止出現(xiàn)這種問題，可以利用液壓式的支撐模板當作支撐框架，并且液壓設(shè)備可以重復(fù)利用，利于提升效益，保證施工安全。

4結(jié)語

綜上，在礦山工程建設(shè)的過程中，在前期勘查階段需要選擇高水平、高質(zhì)量的設(shè)計單位，保證勘查規(guī)劃方案。在設(shè)計環(huán)節(jié)，組建審計隊伍，開展評估成本預(yù)算和設(shè)計施工內(nèi)容等工作。施工環(huán)節(jié)需要做好前期施工準備，提升施工人員對工程的重視度，使施工人員正確的認識工程投資、成本控制對企業(yè)的價值。只有嚴格監(jiān)管項目投資，加大成本控制力度，才可以保證礦山工程行業(yè)健康、穩(wěn)定前行。本文重點分析礦山工程的投資管理和成本控制，對我國礦山建設(shè)行業(yè)的未來發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

作者：齊杰 單位：河鋼集團礦業(yè)公司司家營南區(qū)礦山分公司