越南EPC總承包工程的項(xiàng)目管理體會(huì)
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摘要：本文總結(jié)了臺(tái)塑河靜鋼鐵全廠鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)EPC總承包工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)措施，闡述了越南國(guó)際工程承包市場(chǎng)的現(xiàn)狀，為參與越南國(guó)際工程的總承包企業(yè)提供一定的參考和借鑒.
關(guān)鍵詞：越南；epc總承包；項(xiàng)目管理
0引言
近年來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，參與“一帶一路”、“兩廊一圈”建設(shè)，加上稅率低、當(dāng)?shù)鼐邆涑湓趧?dòng)力、勞工成本低，又可以規(guī)避關(guān)稅壁壘等，發(fā)展?jié)摿薮?，諸多商家“搬家搬廠”到越南，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目多，建筑市場(chǎng)活躍。海外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有較大差別，本文通過(guò)臺(tái)塑河靜鋼鐵全廠鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)EPC總承包工程的項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為如何做好越南EPC總承包工程的施工管理工作提供指導(dǎo)。
1項(xiàng)目情況介紹
臺(tái)塑河靜鋼鐵全廠鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)工程位于越南河靜省奇英市永安經(jīng)濟(jì)區(qū)，投資方為臺(tái)灣臺(tái)塑集團(tuán)，建設(shè)滿足2座4350m3高爐鐵水運(yùn)輸系統(tǒng)，并預(yù)留1座4350m3高爐的鐵水運(yùn)輸能力的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。該工程于2013年7月4日開(kāi)工、2017年5月30日投入生產(chǎn)使用。
2項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施
2.1社會(huì)資源貧乏
越南目前國(guó)家的發(fā)展水平不高，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，施工所需的相關(guān)材料、機(jī)械、設(shè)備需要到國(guó)內(nèi)采購(gòu)，交通運(yùn)輸不便，交流不暢，尤其是在越南比較貧窮的省份，表現(xiàn)更為突出，嚴(yán)重制約工程進(jìn)展。施工機(jī)具到達(dá)越南需要辦理暫進(jìn)再出手續(xù)，但近幾年越南不斷出臺(tái)新規(guī)定收緊暫進(jìn)再出活動(dòng)。應(yīng)對(duì)措施：①項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在前期多次到項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，充分調(diào)查當(dāng)?shù)刭Y源狀況，了解市場(chǎng)基礎(chǔ)價(jià)格。在設(shè)計(jì)中盡可能選用越南當(dāng)?shù)鼐哂械脑O(shè)備型號(hào)、材料規(guī)格，合理安排施工組織設(shè)計(jì)，工程報(bào)價(jià)遵循科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)原則。②對(duì)需要國(guó)內(nèi)供應(yīng)的設(shè)備、材料，堅(jiān)持備品備件齊全、多備的原則，以集中采購(gòu)、海運(yùn)為主，零星材料則是廣西地區(qū)采購(gòu)、陸運(yùn)為主。③小型施工機(jī)具如焊機(jī)、切割機(jī)等當(dāng)?shù)夭少?gòu)；常規(guī)大型施工機(jī)具如吊機(jī)、挖土機(jī)、載重汽車、打樁機(jī)等，采用當(dāng)?shù)刈赓U模式；特種大型機(jī)具如砂石樁機(jī)，采用暫進(jìn)再出。
2.2政治風(fēng)險(xiǎn)
越南國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)復(fù)雜，越南國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)普遍存在貪污腐敗現(xiàn)象，各類證照辦理、政府各項(xiàng)檢查都會(huì)收取額外費(fèi)用。此外，中越兩國(guó)政治關(guān)系好壞也會(huì)影響兩國(guó)的正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，2014年5月14日臺(tái)塑河靜鋼鐵區(qū)域發(fā)生打砸搶事件，造成多名中國(guó)工人傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，中國(guó)政府包機(jī)包船撤離中國(guó)員工，造成項(xiàng)目停工數(shù)月。應(yīng)對(duì)措施：①各類證照委托當(dāng)?shù)毓巨k理，公司對(duì)政府的各類檢查靈活、機(jī)動(dòng)處理，減小企業(yè)不必要的損失。②對(duì)項(xiàng)目面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)事件制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練、調(diào)整完善。③注意與我國(guó)駐越南使領(lǐng)館保持密切聯(lián)系，不僅可及時(shí)獲取當(dāng)?shù)馗喔鼫?zhǔn)確的政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)方面的信息，而且還可在遇到突發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)能及時(shí)獲得大使館的指導(dǎo)和援助。④按照合同中的相應(yīng)條款，對(duì)不可抗力造成的損失及時(shí)取證、索賠。
2.3外籍勞工限制
越南政府為了保護(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)，規(guī)定了外籍勞工及越籍勞工比例、薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定進(jìn)入越南工作3個(gè)月以上的外國(guó)人需要辦理工作許可證，需提供省級(jí)以上或國(guó)家級(jí)醫(yī)院開(kāi)具的健康證明、所在地派出所出具的無(wú)犯罪證明、技術(shù)能力證明等文件，整套手續(xù)辦下來(lái)約2個(gè)月時(shí)間（含國(guó)內(nèi)公證和認(rèn)證時(shí)間）。外國(guó)勞動(dòng)者的工作許可最長(zhǎng)時(shí)限為2年，通常取得的有效期限為6個(gè)月、1年，辦證條件較苛刻，且政策變動(dòng)頻繁，工人是很難取得工作許可證的。越南政府不允許一般外國(guó)工人進(jìn)入本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾砭旨肮驳日块T(mén)經(jīng)常突擊檢查外籍人員的證件。應(yīng)對(duì)措施：①越南勞動(dòng)力市場(chǎng)巨大，近年來(lái)勞動(dòng)力整體素質(zhì)在不斷提高，成本相對(duì)便宜，技術(shù)難度不高的工作可以優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力。充分調(diào)用當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人力資源，通過(guò)本地化經(jīng)營(yíng)有利于減低項(xiàng)目成本，又可有效處理當(dāng)?shù)厥乱?。雇用?dāng)?shù)貏趧?wù)需遵守越南《投資法》、《越南的外資企業(yè)的勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定。②擇優(yōu)選派身體健康、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、一專多能的員工，優(yōu)化和穩(wěn)定管理團(tuán)隊(duì)人員，減少外派人員數(shù)量。由經(jīng)驗(yàn)豐富的專人負(fù)責(zé)辦理工作許可證，在外派人員出國(guó)前提供給所需資料清單，外派人員在行前及時(shí)準(zhǔn)備好辦理工作許可證所需的文件。工作許可證實(shí)行造冊(cè)備案管理，動(dòng)態(tài)維護(hù)更新，工作許可證期滿前及時(shí)續(xù)簽。外派人員需依照越南法規(guī)繳納社會(huì)保險(xiǎn)[1]，自2018年1月1日起，在越南勞工的外國(guó)勞務(wù)人員如工作日期超過(guò)一個(gè)月，即需繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
2.4安衛(wèi)環(huán)管理難點(diǎn)
越南實(shí)行土地私有化，人民易滿足現(xiàn)狀，老百姓的自我幸福指數(shù)偏高，追求生活自由最大化，對(duì)工作的態(tài)度、要求、投入與勤勞肯干的中華民族人民差異較大，同時(shí)排外思想也比較嚴(yán)重，安全意識(shí)薄弱，人員流動(dòng)性大，管理難度大。近年來(lái)，越南外商承包項(xiàng)目連續(xù)頻發(fā)安全事故，越南政府整頓外籍建筑承包商，每年進(jìn)行勞動(dòng)、消防、環(huán)保等檢查。2016年臺(tái)塑河靜鋼鐵發(fā)生環(huán)保事件，當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)常組織大規(guī)模游行抗議，越南政府對(duì)河靜鋼鐵的環(huán)境保護(hù)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)監(jiān)控、重罰款，多家承包商因建筑垃圾處理不符合要求被政府給予處罰。治安不穩(wěn)定：自項(xiàng)目開(kāi)工至今，盜竊案件時(shí)常發(fā)生，施工材料、工程設(shè)備失竊情況尤為嚴(yán)重，甚至團(tuán)伙持械搶劫。應(yīng)對(duì)措施：①人員管理：除了入場(chǎng)三級(jí)教育，工具箱會(huì)議等國(guó)內(nèi)常有的方法外，為確認(rèn)作業(yè)人員精神狀態(tài)，作業(yè)前所有人員需進(jìn)行平衡木測(cè)試、血壓量測(cè)。為便于區(qū)別各施工班組的人員，現(xiàn)場(chǎng)人員都穿有公司標(biāo)識(shí)的工作背心，按照不同班組以顏色區(qū)分、編號(hào)，做到背心與人一一對(duì)應(yīng)。②現(xiàn)場(chǎng)管理：為加強(qiáng)宣傳，在現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)了大量的中越文宣傳告知，并在一些特殊區(qū)域，布設(shè)大量中越文警示牌加強(qiáng)提醒。通過(guò)翻譯協(xié)助，加強(qiáng)中國(guó)籍管理人員與越南籍工人之間的溝通，落實(shí)安全管理要求，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全施工。③越南安全專項(xiàng)培訓(xùn)：依照越南安全法規(guī)要求，組織員工接受越南勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)并分類取得培訓(xùn)合格證書(shū)。同時(shí)定期組織安全專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，提高大家安全管理意識(shí)。④消防備案：將項(xiàng)目實(shí)施消防管理方案報(bào)政府審批并備案，每月定期開(kāi)展消防自主檢查并形成記錄，順利通過(guò)越南政府消防檢查。⑤行前教育：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制了赴越南現(xiàn)場(chǎng)工作指南，明確了當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗禁忌、個(gè)人言行、證件、健康等注意事項(xiàng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。⑥制定管理細(xì)則：根據(jù)項(xiàng)目具體情況，結(jié)合公司管理制度，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定了現(xiàn)場(chǎng)出勤、人員安全等多項(xiàng)管理細(xì)則，有效地規(guī)范了外派成員的日常工作及生活，保障了人身安全。⑦定置化管理：到場(chǎng)材料設(shè)備機(jī)具等定點(diǎn)存放，設(shè)置保安值守，每日完工將工程余料及時(shí)清理入庫(kù)，備品備件按時(shí)移交業(yè)主保管。工程垃圾分類定點(diǎn)儲(chǔ)存，與具有垃圾處理資質(zhì)廠商簽訂清運(yùn)合同，定期清運(yùn)；可回收的廢棄物繳交到業(yè)主指定堆放場(chǎng)地；并根據(jù)項(xiàng)目需要設(shè)置有害廢棄物儲(chǔ)藏室[2]。
2.5質(zhì)量管理難點(diǎn)
本項(xiàng)目主要包括鐵路共計(jì)約13.3km、14個(gè)建筑物共計(jì)建筑面積約12000m2，施工作業(yè)點(diǎn)多、工區(qū)太分散，不便于管理。本項(xiàng)目涉及土建、鋼構(gòu)、設(shè)備安裝、管道、電氣、儀表、鐵路、信號(hào)、耐材砌筑等10多個(gè)專業(yè)。項(xiàng)目采用的工程標(biāo)準(zhǔn)包括中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、越南標(biāo)準(zhǔn)、臺(tái)塑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)塑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)格、內(nèi)容更細(xì)致、管控措施更全面、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管更深入。應(yīng)對(duì)措施：①人力保障：公司選派管理人員優(yōu)先選用具有豐富質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的，同時(shí)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根據(jù)各階段工程特點(diǎn)、管理人員專業(yè)特長(zhǎng)，崗位互補(bǔ)，內(nèi)部挖潛，提高質(zhì)量管理工作效率、降低項(xiàng)目管理人力成本。②建立健全質(zhì)量管理體系：為高速、高質(zhì)、高效地建設(shè)本工程，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在開(kāi)工前編制質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，開(kāi)工時(shí)建立并不斷完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)了各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，將質(zhì)量目標(biāo)層層分解，落實(shí)到每個(gè)專業(yè)施工中。③嚴(yán)把各道工序關(guān)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在質(zhì)量管理工作始終堅(jiān)持“講標(biāo)準(zhǔn)，不講經(jīng)驗(yàn)；講規(guī)則，不講人情；講實(shí)話，不講假話。”的原則。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)關(guān)鍵工序、特殊過(guò)程、主要分項(xiàng)等嚴(yán)格按質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量的管理和控制。工序未經(jīng)質(zhì)量工程師簽證認(rèn)可，不轉(zhuǎn)序、不隱蔽。對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程以檢查和控制工序過(guò)程參數(shù)為重點(diǎn)，實(shí)施工序前、工序中和工序后質(zhì)量工程師“三步到位”檢查，將事后把關(guān)改為事前檢查、過(guò)程監(jiān)控，把質(zhì)量問(wèn)題消除在形成之前。④設(shè)計(jì)人員參與質(zhì)量管理：為有效、全面、全方位控制工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)服務(wù)人員到場(chǎng)除了進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和答疑等，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員參與到材料報(bào)驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)試驗(yàn)、質(zhì)量驗(yàn)收等工程質(zhì)量管理工作中，為提高工程質(zhì)量的合理化建議，對(duì)業(yè)主提出的意見(jiàn)進(jìn)行技術(shù)論證[3]。
3結(jié)束語(yǔ)
越南與中國(guó)同樣是社會(huì)主義國(guó)家，很多風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化等都與中國(guó)相似，但越南發(fā)展相對(duì)落后，故在越南的國(guó)際工程普遍采用EPC總承包模式。在管理過(guò)程中分析工程的特點(diǎn)，考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并有必要充分考慮各種計(jì)劃與措施，通過(guò)切實(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，總結(jié)項(xiàng)目管理的工作方法，有利于提高企業(yè)及個(gè)人的海外項(xiàng)目管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]越南法律網(wǎng).
[2]楊玲.A公司越南鋼鐵EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2016.
[3]龐杰.越南臺(tái)塑項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2016.
作者:孟輝 湯春妮 單位:寶鋼工程技術(shù)集團(tuán)有限公司 陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院