建設工程項目管理與創新研究

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摘要：對建設工程項目管理與工程造價控制方法進行了分析和論證，簡述了項目管理“四大”務實工具控制使用方法。

關鍵詞：工程管理；工具；方法

1價格調整控制“四大”務實工具之一

（1）“量”“價”變引起的價格調整。因工程量清單漏項或非承包商引起的變更，其綜合單價可依照合同已有的或類似的綜合單價確定，但其采用的材料、工藝方法等也必須相同或類似，若合同中沒有適用和類似的綜合單價，可由承包人提出綜合單價，技改建設項目負責人核實，再經跟蹤審計審核確認后方可實施（對材料、設備業主方也可認質認價后確定）。因工程量清單漏項或非承包商引起的變更，導致措施項目變化，原措施項目已有的，按照原措施費的方法調整，若合同中無該措施項目，可由承包商提出，技改建設項目負責人核實，再經跟蹤審計審核確認后調整。非承包商引起的工程量增減，在合同約定范圍以內的，應執行原有合同單價。在合同約定范圍以外的，依照合同約定調整，若無約定，參照《計價規范》執行，具體工程量由現場監理、技改建設項目負責人、施工方以實際產生量為準，跟蹤審計確認后生效。在技改建設項目中，量的變化較為常見，主要原因是建設雛形具備后的細化和完善、設備設施的添加等導致的。市場風險、不可抗拒力風險、國家法律法規的變化均有可能引起工程價格的變化。若施工期內市場價格波動超出合同約定幅度，則應調整工程價款，未約定的參照行業主管部門的規定調整。若因自然災害等不可抗拒力導致的費用，雙方各自的損失各自負責。若招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽署前28天為基準日，其后國家法律法規變化影響造價的參照行業主管部門的規定調整[1]。關于“價”的變化，國家法律法規的變化有著不容置疑的執行力，在職工食堂建設項目中就遇到過；市場價格波動，需要我們建設項目團隊關注、監控市場工程造價信息，收集相關資料，做到心中有數，如確實超出合同中約定幅度調差，可依照約定調差，否則，對承包商提出的調差要求可不予調整；特別強調，工程造價信息（由工程造價管理機構）作為一種社會資源在工程建設中的地位日趨升溫，它以綜合實用性、專業性、多樣性、系統性等特點很受業內人士關注。

（2）技改建設方應當面對和承擔的價格調整。特征描述、（施工圖與工程量清單描述不一致）、漏項變更、措施費等引起的調整，以及量變引起的單價調整、不可抗力導致的調整，技改建設項目團隊應及時進行調整，以免拖延工期，引起更大損失。

2工程變更控制“四大”務實工具之二

工程變更的本質是合同變更，體現為量與價的變化，也就是當合同狀態改變時，對原合同文件的修改和補充的措施。工程變更的范圍種類較多，形形色色，如：技改建設項目對工程質量標準的變化、約定工程量的增減等等，大都由主觀因素引起，也是諸多項目控制的重點和難點[2]。

3現場簽證控制“四大”務實工具之三

3.1現場簽證定義及對造價控制的意義

2008《計價規范》中對現場簽證定義為：“指在工程建設施工中，發、承包雙方的現場代表要求承包人完成施工合同內容外的額外工作及其產生的費用作出書面簽字確認的憑證。”由現場簽證的定義可以看出，簽證是圖紙外、清單外、定額外、合同外及突發的簽認手續，它的臨時性、瑣碎性、無規律性造就它是施工階段需要控制的重點。

3.2現場簽證的主要內容

現場簽證的主要內容分為現場經濟簽證和工期簽證。現場經濟簽證包括：零星用工、零星工程、零時增補項目、合同遺漏項目、非承包人原因造成的機械及人員經濟損失、議定材料價格認定及其他需要簽證的費用項目等等。工期簽證包括：設計變更造成的工期變更簽證、停水停電簽證、其他非承包人主觀故意原因造成的工期簽證。

3.3現場簽證的處理方法及技巧

（1）“量”、“價”——現場簽證的核心。施工過程的不可預見因素導致現場簽證的產生，但“量”“價”是現場簽證的核心，技改建設現場代表必須掌握專業知識、熟悉合同、明確原有的施工范圍。在“量”的控制方面要明確采用計日工程量、清單工程量還是定額工程量中的那一種，在“價”的控制方面要明確采用綜合單價還是預算單價，以免產生糾紛，損害雙方合法權益。技改建設項目在施工簽證的辦理過程中依照流程辦事，工程的“量”、“價”需由雙方項目負責人、現場監理、施工單位共同現場確認，報跟蹤審計審核，必要時項目團隊組織進行認質認價，技改建設項目組認可后方可實施。

（2）現場簽證的內容要明確，項目要齊全。其內容要件必須具備以下要素：時間、地點、工程部位、簡圖及定位尺寸結算方式等。現場簽證必須由技改建設現場代表、監理工程師、承包商三方共同簽字才能生效。特別注意，在定額中已經涵蓋的施工內容，不應重復簽證。

4施工索賠控制“四大”務實工具之四

4.1索賠的含義、性質及原因

規范是這樣定義索賠的，在合同履行過程中，對于非己方的過錯應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償的要求。可見，索賠屬于經濟補償范疇，而非懲罰性質。索賠的原因較多，諸如：工期延誤、工程范圍的改變、暫停施工、設計圖紙拖交、拖延付款、物價上漲、業主違約、合同約定歧義、不可抗力、相關法律法規變更、設計錯誤、工程變更、其他原因等都可能引起索賠的發生[3]。

4.2建設方索賠的常見類型及承包商的應對策略

常見建設方（業主）索賠有工程質量缺陷索賠、拖延工期索賠及其他原因索賠等。技改建設項目團隊應對承包商的索賠可采取一下策略：簽訂合同時明確承包商提出索賠的具體時間及程序，并適當增加承包商提出索賠的程序；在合同中增加一些免責條款，在不排除對方主要權力條款無效的前提下，以降低自己風險；要審查承包商索賠證據的真實性、準確性和時效性，并確認是技改建設項目團隊失誤導致的損失，方可給予索賠；技改建設應及時處理索賠，以免增加己方損失擴大；技改建設團隊應積極主動的對承包商所導致的己方損失要求索賠，以維護自身權利。

5結束語

如何評價建設項目的經濟性、效率性、效果性一直是業內有識之士的永恒話題。研究建設項目管理與工程造價控制的應對方案，更具有深遠的現實意義。

參考文獻：

[1]鄧宇堅.工程各階段業主方項目管理的側重點分析[D].廣州:華南理工大學,2013.

[2]劉衛華,張慶武.淺談應急工程項目管理與風險控制[J].湖南水利水電,2013,(4).

[3]楊得馨.工程項目管理模式的對比分析研究[J].價值工程,2012,(12).

作者:劉越強 單位:陜西中煙工業有限責任公司寶雞卷煙廠