統一戰線學學科建設

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統一戰線學科建設的支撐體系是以服務統一戰線學科建設為中心、以為統一戰線學科建設提供政策支持、學科規劃、人才支持、資源共享、科學評價體系與成果運用體系為目標的，貫穿貫徹于統一戰線學科建設全過程的，引導、規范、支撐統一戰線學科建設全面、協調、可持續發展的歸類、整理、優化工作的總和。統一戰線學學科支撐體系的建設要遵循以下原則:一是以中國特色社會主義理論體系為指導，遵循學科建設基本規律，圍繞中央社會主義學院《加強學科體系建設，培育具有統一戰線特色的優勢學科的意見》，立足統一戰線學科建設實際，統籌兼顧統一戰線學科建設內部多個專業之間、專業建設與學科發展之間的關系;二是按照“科學規劃、分步實施、重點突出、適當交叉”的原則，凝煉學科方向，優化專業結構，匯聚學科隊伍，構筑社會主義學院與高校的統一戰線學科建設合作平臺，實現資源配置和利用效率的最優化;三是建構既促進統一戰線學科建設的理論研究、又符合統一戰線學科建設實際的具有較強針對性、操作性的統一戰線學科系統，爭取在統一戰線學科建設重點領域和關鍵環節有所突破、有所進展，切實提高學科專業建設整體水平。個人認為，一個完備的統一戰線學學科建設支撐體系離不開以下幾個系統有強有力支持:

一、政策支持系統

政策支持系統是支持統一戰線學學科建設的長遠發展所需要的一系列政策、規章及制度的有機結合，其主要包括信息系統、政策扶持系統及教學科研導向系統等方面。其中信息共享系統是政策系統的“神經”系統，其主要任務是要根據統一戰線學科建設主體系統的需要，提供準確、全面、快速、可靠的政策信息，以實現決策與導向的科學化。其基本功能是統一戰線學學科建設相關信息的收集與整理、相關信息的加工與儲存及信息的傳播與利用。政策支持系統是統一戰線學學科建設的“思想庫”、“智囊庫”或“外腦系統”，通常由各種政策研究機構、政府與這些機構的關系以及具體的咨詢活動構成，其基本功能是政策問題的發現和診斷，政策預測研究及政策方案的設計與評估。教學科研導向系統是由統一戰線學學科建設主體中從事統一戰線學教學與科研的個人、團體或組織構成，其主要任務是保證統一戰線學學科建設的良性運行與建設目標的實現，減少決策失誤，避免政策執行中發生變形，以保證統一戰線學建設成果與教學科研成果的高度結合的有機轉化。

二、課程規劃系統

課程規劃系統以模塊化思想進行設計，注重理論教學和實踐教學的科學安排，充分體現統一戰線人才培養的目標與要求。統一戰線學科課程規劃體系是由共識教育課程、統一戰線理論與實踐課程、四種能力課程等三大模塊構成一體的新的課程體系。三大模塊課程相互交叉、相互融合，將統一戰線教育培訓理念貫穿于統一戰線學學科建設的全過程。共識課程主要由基礎理論課程、時事政治課程兩大塊組成，統戰理論與政策系列課程主要包括:

(1)統戰基本原理、統戰史(含中國共產黨統戰史、多黨合作史、派史)、統戰方法論、統戰思想史，包括馬克思主義的和中共的;

(2)政黨統戰學，其中又包括多黨合作和政治協商制度及其理論、人民政協理論、參政黨建設理論;

(3)民族統戰學，其中包括民族關系理論馬克思主義民族觀、中國共產黨的民族理論與政策;

(4)宗教統戰學，其中包括宗教關系理論、馬克思主義宗教觀、中國共產黨的宗教理論與政策;

(5)社會統戰學，其中包括階級階層關系理論，知識分子問題及中國共產黨的知識分子政策，新的社會階層問題及中國共產黨的相關政策;(6)海外統戰學，其中包括一國兩制和祖國統一、兩岸關系研究、港澳臺問題研究、海外華僑問題研究等。統一戰線教育培訓人士的的提升能力(原來主要提的是四種能力，即政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力、組織協商能力，今年中央統戰工作會議上增加一個解決自身問題的能力，由原來的四種能力擴展到五種能力)系列課程主要包括中國特色社會主義的政黨、經濟、文化及社會制度等、世界政黨制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，參政議政理論與實踐，黨外代表人士的合作共事能力提升，黨外干部的素質與業務能力提高及組織協商能力建設等，黨外干部解決自身問題的能力主要課程應該是指黨外干部及其組織的自身建設方面的系列課程。課程規劃系統直接關系著統一戰線學學科建設的推進情況與成果運用，我們可以結合國家有關規范及相關學科設置的經驗及統一戰線事業發展的需要，因地制宜、有的放矢地調整相關課程模塊二級學科的設置與標準，一切以服務于新時期愛國統一戰線的需要為指導方針與實踐原則。

三、學科管理系統

統一戰線學學科管理系統是以統一戰線學學科建設的管理為研究對象的一門組織管理技術，也是一門以系統科學、運籌學、計算機應用技術為主題的綜合性交叉系統，其基本思想是堅持整體觀念，統籌兼顧，運用有關優化分析方法，實現管理系統整體功能的提高。學科管理系統的建設與運用是保證課題規劃能有力執行的外在保障，是專門為統一戰線學學科進行教學和科研及相關建設的實時化、信息化、一體化管理而設置的管理系統。統一戰線學學科管理系統主要應該體現較強的針對性，這是統一戰線學學科建設的當務之急，這就要求管理者在充分掌握統一戰線學學科建設現狀的基礎上，在管理系統中設置旗幟鮮明的發展要求以引導、調控統一戰線學教學與科研的方向與重點。同時，統一戰線學學科建設畢竟是個龐大的體系，牽涉的學科面非常廣，在學科管理系統注重針對性的基本要求下，也要適當考慮統一戰線學非中心成果的收集與采納，這既是豐富統一戰線學學科發展的需要，也是統一戰線學所無法回避的一些問題。此外，由于統一戰線學學科建設整體實力不強，因此，在管理系統的設計上也應考慮盡可能地向社會開放，向有興趣的研究者也可以從中受益，以擴大與鞏固統一戰線學學科建設的成果。

四、人才支持系統

統一戰線學學科建設人才的質量和數量直接決定著統一戰線學學科建設水平的高低。在統一戰線學學科建設整體人才較為薄弱的形勢下，加強人才支持體系建設，培育發展好具有較大潛力的統一戰線學學科建設人才顯得尤為迫切。完善有效的人才支持系統應該建設好以下幾個體系:一是科學合理的人才評價體系，這就要求管理者牢固樹立人人都可以成才的觀念，把品德、知識、能力和統一戰線學學科成果為主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，鼓勵各類人才脫穎而出，為統一戰線學學科建設的發展獻智出力，作為各單位的領導，主要職責則是帶頭從事統一戰線學學科建設的發展與研究，同時在政策、協調與服務上多出力，重點做好制定促進統一戰線學學科建設的激勵政策、整合統一戰線學學科建設、研究的力量，并努力營造好安心、向上的良好的外部環境。二是有效的人才激勵和保障體系，在作為統一戰線學建設主體的社會主義學院，各社院要針對教學科研人員的特點，建立健全與教學科研人員相適應、與統一戰線學學科建設成果緊密掛鉤、鼓勵統一戰線學研究人才創新創造的分配制度與激勵機制，對于統一戰線學學科建設的成果要給予積極的宣傳、推廣與獎勵，利用社院教學平臺、信息平臺積極重點推介統一戰線學的研究成果，加快制定或完善統一戰線成果走向社會的實施細則與獎勵細則，使統一戰線學學科建設人員將成果研究、轉化與運用與個人收效掛鉤，激發相關人員的積極性與主動性。三是高效的人才配置體系，這就要求全國一盤棋，在充分調研各地統一戰線學建設人才、成果、研究重點、教學內容、地域優勢的基礎上進行有效的分類指導，因地制宜地引導統一戰線學建設的開展，統一戰線學的建設不可能一蹴而就，是個長期的系統工程，要求進行資源的優化配置與人才的合理引導，盡可能在尊重各地特色與各單位重點研究方面的基礎上進行最優組合，實現少而精，沒有必要去搞大而全，這樣才能讓長板更強成為其核心競爭力，樹立統一戰線學學科建設的地方亮點與地域特色。四是要構建完善的人才培訓體系，首先，管理者要樹立統一戰線學學科建設人才培訓也是基礎性建設的基本觀念，加大對統一戰線學學科建設人才培訓工作的投入，創造條件鼓勵各類統一戰線學學科建設人才走出自己所在的小單位，積極主動與省內外、國內外高校、科研院所共同開展教學、科研及項目期待著，不斷提高統一戰線學學科建設人才的知識面與研究能力。其次，要明確培訓的內容、目標與要求，應著眼統一戰線學學科建設的需求與瓶頸，有針對性地選派高素質、有潛力的人員進行直接相關的各類培訓與學習，分類分層次開展統一戰線學新理論、新知識、新技能為主要內容的教育培訓工作。此外，還要加強統一戰線人才教育培訓工作的調查和教育培訓工作規律的研究，探索建立統一戰線學人才教育培訓質量的評估標準，不斷提高人才教育培訓工作的質量，以更好地滿足統一戰線學學科建設的發展要求，加強人才培訓的針對性與實效性。

五、科學評價系統

科學的評價系統是對統一戰線學學科建設所產生的效果和影響的認識過程。構建科學的統一戰線學學科建設評價系統對于激勵和引導統一戰線學學科建設、改進相關部門和單位統一戰線學學科建設的管理工作和提高統一戰線教學研究資源的使用績效，具有十分重要的作用。由于統一戰線學學科建設還處于探索階段，因而談不上完善的科學評價系統，但許多高校和科研院所近年來在學科建設學價方面進行了積極地探索、積累了寶貴經驗，為我們構建完善的統一戰線學學科建設科學評價系統奠定了扎實的基礎。科學的評價系統主要由評估主體、評估對象、評估目的幾大要素構成。其中評估主體方面，應該由具有豐富教學與科研經驗的專家組成一個相對穩定的評估團隊，這樣才能在評估標準的基礎上加強統一戰線學學科建設的指導性;在評估對象方面，統一戰線學學科建設各方面情況都應納入評價、考核的指標，主要包括統一戰線學科課程開發開設情況、科研團隊及成果情況、學術會議主持及學術交流情況、制度規范制訂與執行情況、經費運行及保障情況等等;在評估目的方面，主要有三，一是通過建立學科建設運行機制，有效推進統一戰線學學科建設成果入課堂、上平臺、進議案，落實于每位統一戰線學學科建設人員的教學與科研實踐;二是通過評價，促進統一戰線學的課堂教學設計水平、課堂教學質量的提高及科研團隊的整體建設;三是利于總結和經驗交流，促進統一戰線學學科建設整體發展及保險實施。我們在前人的肩膀上前行，更重要的是要克服以往學科建設評價制度不健全、評價體系不完善、評價方法不規范等問題，只有這樣才能為統一戰線學學科建設的長遠發展及資源的合理配置提供事實依據與指導方針;四是為統一戰線學學科建設頂層設計以及政策資源的合理配置提供事實依據和價值指導。

六、成果運用系統

統一戰線學學科建設的根本目的是服務于統一戰線教育培訓事業，因此，在成果運用上面要緊密結合統一戰線工作的實際需要，將統一戰線學學科建設成果與統一戰線理論與實踐工作緊密結合。在運用系統層面上，主要分為以下方面:一是教學成果的運用系統;二是科研成果的運用系統;三是統戰工作的創新成果與經驗系統;四是益于參政議政運用系統;五是派及其成員的自身建設系統。就目前而言，統一戰線學學科建設的成果或多或少進入到了相關成果運用之中，但在最有效地配置資源及最大化地推廣、利用成果方面，明顯存在成果與運用的脫節，這就要求建立統一、規范、開放、權威的成果運用系統，并將這個系統在統戰工作理理論研究系統內廣而告之，積極引導相關單位與個人主動地去搜索、吸納、推廣運用相關成果，既擴大統一戰線學學科建設的社會知名度與實際影響力，也為圍繞統一戰線中心工作、服務黨和國家發展大局獻智出力，以發揮統一戰線學作為一個學科對社會所應有的積極作用。綜上所述，統一戰線學學科支撐體系的六個主要框架是統一戰線學學科建設的基礎性、戰略性工作，涉及面廣、工作量大，其間復雜的情況摸底、矛盾的體系構建、智慧有效的頂層設計需要動員整個社院系統、統戰系統甚至全黨的力量共同來完成，正如在中央統戰工作會議中指出的，統一戰線工作要堅持強烈的問題導向，統一戰線學學科建設也要從統一戰線學學科建設現存的問題出發，找準問題才能更好地解決問題，只有這樣，我們才能有效地在統一戰線學的學科建設中固守住政治底線的圓心，畫出半徑更長、同心圓越大的同心圓。

作者：劉亮紅 單位：湖南省社會主義學院