新經濟下的環評審批工作優化

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【摘要】自十八大以來，國家開始積極地推行行政審批制度的改革工作，主張將政府的職能適當地轉變，倡導簡政放權，將審批的基本流程適當地優化。環保部門為了更好地踐行具體的行動，響應國家的基本號召，對于環評審批制度實現了有效的改革，將重心逐步地轉移至事中及事后監管上。論文重點概述新經濟形勢下環評審批工作的優化路徑，結合相關的任務指標，制定出合理的落實方案，確保相關工作的開展更加到位，收獲圓滿的工作成果。

【關鍵詞】新經濟形勢；環評審批工作；優化路徑

1引言

在當前經濟形勢的影響之下，為了適當地擴大內需，確保經濟平穩快速地發展，環評審批部門應該積極地承擔起相應的職責，響應中央政策，對符合擴大內需要求的建設項目加快審批的速度，確保環境影響評價審批工作的效率穩步提升。結合現階段的實際情況分析，上級部門的簡政放權力度明顯增大、速度較快，建設單位對于環評審批效率訴求愈加強烈，導致環評審批職能部門承擔著巨大的壓力，在開展行政審批工作時，顯現出諸多的問題[1]。

2新經濟形勢下環評審批工作改革思路

積極地落實環境影響評價各項制度能夠讓經濟的發展更加的迅速，同時還能優化環境質量，預防多種污染事故，減少生態環境受到的破壞。環評審批屬于一項重要的工作內容，為了適當地規范相應的工作權限，將事中、事后的監督落實到位，在積極地踐行《環境影響評價法》的相關要求時，還應將改革內容加以明確，通過清晰的思路指導實踐，確保后續工作的開展更加的順利。

2.1應梳理權力清單

權力清單的梳理是一項至關重要的任務，在積極地落實此項工作的過程中，能夠讓責任主體更加的清晰，使其基本的權力與職責更加到位，為后續工作的落實和開展提供有效的參考。

2.2取消并下放權限

在新經濟形勢之下，相關權限的取消或者是下放屬于迎合國策要求的實際行動，在具體落實的階段，應該結合環評審批工作的具體要求，扎實地推進相關的細節，確保下放和取消任務完成得更加到位。

2.3倡導公眾參與監督

公眾屬于相關事務的重要參與者，為了更好地實現改革的目標，需要在相關政策的合理引導下，適當地倡導公眾參與和監督，使得工作的開展呈現出透明化的狀態，達到相對理想的開展成效，主張在建設項目環評審批中，需要及時地將環境影響評價文件的受理情況公開，擬作出審批意見以及審批決定也需要公開，由此倡導公眾進行監督，其中涉及依法保密的排除在外。

3新經濟形勢下環評審批工作現狀分析

環評審批工作在具體開展的階段反映出諸多的問題，一系列問題的存在可以直接地影響到工作成績的展示，需要結合矛盾、沖突以及干擾因素等加以分析，制定出科學的應對策略，讓環評審批任務的落實擲地有聲，發揮出自身的影響力。

3.1創新要求及現行規定的沖突

環評審批制度改革應該重視創新理念的融入，尤其是在新經濟形勢之下，更應該轉變相應的思路，確保環評審批工作效率和質量明顯提升。但在創新的過程中，部分措施辦法違背了現行的法律規定。

3.2權限下放及能力建設不相符

上級環保部門通過文件的形式使得審批目錄加以明確，由原本的嚴謹制度轉變為分級審批負面清單制度。行政審批科工作人員承擔著技術以及行政的雙重重擔，在開展相關的工作時，受到部分壓力的影響，無法保證能力建設落實到位，以至于造成了現階段能力建設相對薄弱的情況。

3.3地方環境以及地方經濟的矛盾

在經濟穩步發展的進程中，環境的保護力度也應該適當地提升，這是構建生態文明社會的關鍵。受到當前以GDP考核體系指揮棒的影響，環境保護為經濟發展讓位成為了時常發生的情況。在環評審批制度逐步改革并優化的過程中，使得部分地方環保部門承接了基本的權限，由此增加了基層環保部門的壓力。地方政府處于對當地經濟的考量，尋找一些與利益相關的污染性建設項目，從而引發了環境保護及經濟發展間的矛盾，地方環保部門對于相關的項目難以審批，新型的規章也無法獲得認可，最終導致自身的權力無從落實。

3.4審批及多種規章制度矛盾問題

首先在時間問題上，環評文件的編制時間表現出長短不一的問題，環評審批部門提出了基本的時效要求，同時落實了相應的考核細節，但當環評委托單位及時提供全面資料時，受到行業難易程序、編制程序問題以及業主配合情況等多種因素的干擾，使得環評編制時間無法合理地把控。其次是程序問題上，依照相關的規定標準，初步測算出編制環境影響報告書建設項目所需要的時間，除了監測以及編寫等具體的時間段，具體的公示時間還要根據實際的情況而定。

4新經濟形勢下環評審批工作優化路徑

為了更好地滿足新經濟形勢下環評審批工作的基本需要，應該結合具體的背景合理地判斷。在新的經濟形勢之下，運用科學的路徑，規范環評審批工作流程，確保基本的效率以及工作質量明顯的提升。

4.1適當地構建起配套的制度

相關制度能夠起到有效的保障作用，在開展具體的工作時，應該積極地關注實際行動的落實情況，明確制度條例的規范性和可靠性，對其進行逐步的完善和優化，保證更好地維護相關工作的順利開展。《行政許可法》重點是對行政許可行為的有效約束以及基本的規范。在開展相關的工作時，除了發揮出行政許可的作用外，還涉及非行政許可以及其他的服務。因為缺乏科學的配套制度，導致環評審批工作中常常反映出程序不合規的情況。

4.2將基本建設任務逐步落實到位

在開展相關的工作時，應該重視基本建設任務的存在，將相關的細節有條不紊地推進，促使各項工作按照既定的程序展開。環評審批權限之下放以及環評制度的改革成為了重要的舉措，也是當前國家所提倡的簡政放權的必然趨勢。可以將創新的活力充分地激發，確保政府職能實現合理的定位與歸位，強化行政管理的基本效力，促使經濟、社會以及環境實現協調同步發展。

4.3積極踐行可持續發展的要求

對于新經濟形勢下的環評審批工作來說，想要實現既定的任務目標，需要結合可持續發展的理念，逐步地推進相關的工作，讓生產力得到有效的保護，在保護環境的基礎之上，改善以往的發展模式，使得生產力更加集中，發揮出應有的效力。需要在工作實踐中妥善地處理經濟發展以及環境保護間的關系，堅持不懈地走可持續發展的道路，讓經濟、社會以及環境有效地協調起來，呈現出穩定、規律的發展狀態，這是當前國家實現現代化建設目標的重要戰略方針。面對當權的形式，需要適當地改革相應的環評程序，讓其可以獨立于其他審批程序外，使得環評本身的獨立性以及效力更加的明顯。通過積極地提升對于違法行為的懲戒力度，使得相關的責任人主動地承擔起法律責任。

5結語

在相關工作具體開展的過程中，應該積極地重視背景、局勢以及不足之處，制定出科學的應對方案，確保相關工作的效率更加明顯，收獲圓滿的成果，響應國家的政策，為環境保護以及經濟發展等任務的完成創造良好的條件。

【參考文獻】

【1】丁晨,晉海.環評審批中“重大利益關系”的認定問題研究[J].四川環境,2020,39(04):98-104.

作者：黃玲玲 單位：啟東市行政審批局