新經濟下的糧食生產安全對植保要求

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摘要：現階段，農業經濟仍然是我國國民經濟的薄弱環節。隨著工業化和城鎮化的推進，我國糧食產需在中長期仍維持緊平衡態勢，糧食安全將面臨內部和外部的多重考驗。在經濟全球化帶來的復雜國際形勢下，從糧食安全的重要性出發，論述植保對糧食生產及農業經濟發展的影響，分析新形勢下對糧食生產植物保護的責任要求，提出了統籌實施防治的措施。

關鍵詞：農業經濟；糧食安全；糧食生產；植物保護生產

足夠的糧食，保障糧食供給，穩定糧食價格，確保所有人對糧食的需求，是我國經濟穩定發展的前提。肺炎疫情導致全球貿易受阻，有些國家進行保糧操作，限制糧食出口。2019年8月19日我國發現草地貪夜蛾，2020年2月11日聯合國糧食及農業組織（FAO）向全球了沙漠蝗災預警，敲響了糧食安全的“植保警鐘”。《農作物病蟲害防治條例》的出臺體現了政府對植保工作的高度重視。在新形勢下保護糧食植物，科學使用植保手段，創新植保技術，促進植保人才隊伍建設，是經濟社會發展的必然要求。

1糧食生產是社會經濟穩定發展的基礎

2019年10月14日，國務院新聞辦公室《中國的糧食安全》白皮書，這是繼1996年《中國的糧食問題》后政府的第2份關于糧食安全問題的文件。糧食安全是世界和平與發展的重要保障，是構建人類命運共同體的重要基礎，關系人類的發展和命運。目前，我國糧食依然需要大量進口，2019年1—11月中國糧食進口數量為9972萬t，金額達374億美元。由于肺炎疫情和沙漠蝗蟲影響，國際市場糧食供求呈偏緊態勢，如果放松國內糧食生產，過度依賴國際市場，就會在國際競爭中處于被動。面對全球疫情、自然災害、貿易摩擦、金融風險等日益復雜的國際形勢，始終繃緊糧食安全這根弦、長抓不懈，成為一項基本國策。糧食安全是國家安全的命脈，糧食的供給價格彈性大，需求價格彈性小。如果缺少糧食，就會出現溫飽問題，甚至威脅國家的穩定團結，因此產量波動不能太大。糧食生產的周期性和波動性共存，調控難度大，如果糧價上漲過快，低收入人群就會陷入饑餓。對于一個擁有14億人口的國家而言，確保糧食安全不僅是實現國民經濟又好又快發展的基本條件，還是促進社會穩定和諧的重要保障，也是國家安全戰略的基礎。我國糧食安全戰略必須堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的方針[1]。

2新形勢下病蟲害對糧食安全生產的威脅

農作物病蟲害是農業生產中的重要生物災害，一直以來都是影響糧食產量的主要因素。據聯合國糧農組織（FAO）估計，世界糧食生產因蟲害常年損失14％，因病害損失10％，因草害損失11％，因鼠害損失20％[2]。由于全球氣候變暖，各類災變事件頻發，在一定程度上給病蟲害的發生、流行和傳播提供了條件。2019年的高溫天氣導致澳大利亞發生大火，給當地畜牧業和農業帶來毀滅性打擊。澳大利亞是世界第4大農產品出口國，此次大火導致該國的糧食大約減產7％。高溫天氣同樣使美國、印度、韓國等多國糧食欠收，2020年全球糧食主產國都將面臨減產。2020年2月，東非沙漠蝗災爆發，席卷亞歐非數十個國家，蝗蟲所到之處農作物大面積減產甚至絕收。上海海關4月23日公布，在檢疫來自馬來西亞的一批不銹鋼板木質包裝時，截獲了一只活體沙漠雄性蝗蟲成蟲。沙漠蝗蟲雖被拒之門外，但草地貪夜蛾卻已在我國大面積出現。據農業農村部統計，2019年是農業病蟲災害偏重的年份，影響小麥的是條銹病和赤霉病，影響玉米的是草地貪夜蛾。2019年3月25日，聯合國糧農組織宣布2018年草地貪夜蛾導致12個非洲國家損失1770萬t玉米，相當于數千萬人1年的口糧。2019年8月19日，我國發現草地貪葉蛾，目前該蟲害已入侵20多個省份，實際危害面積達16萬hm2，僅在西南地區已導致玉米減產約5％。3月以后草地貪葉蛾逐漸向北遷飛，6月到達東北地區，可能覆蓋全部糧食主產區，嚴重威脅糧食生產。對于草地貪夜蛾，應長期防治，早發現、早匯報。繼全球肺炎疫情后，全球糧食安全也將面臨考驗，植保工作任重道遠。

3加大植保力度，確保糧食豐收的措施

糧食是人類生存的重要資源，對部分有害生物來說也是一樣。在種植糧食的過程中，糧食作物會受到多種有害生物的威脅，例如蟲害、鼠害等[3]。兼顧技術創新和綠色生態環境，給植保的理論研究、管理鏈、技術鏈、產業鏈帶了新的挑戰。在整個農業領域，植保是產業安全的基本保障。做好新形勢下的植物保護工作，科學合理使用植保手段是經濟發展的必然要求。應做好以下工作。（1）編制病蟲害防治預案，加強對草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲及國內蝗蟲的監測；加強海關入境植物檢疫，及早準備好藥劑和藥械；編制應急預案，開展應急業務培訓和演練，儲備必要的應急物資。（2）統籌各類農村、農業組織，積極發揮戰斗堡壘作用，加強基層植保高素質人才隊伍建設；發展植保專業化服務組織，提高農技推廣效率，為農戶提供農作物病蟲害預防控制技術培訓、指導、服務。做好統防統治和聯防聯控工作，積極動員一切可用力量防治農作物病蟲害。（3）提高病蟲害測報效率，積極創新防治科技創新，普及應用信息技術、生物技術，樹立公共植保理念、綠色植保理念，減少農藥的不科學投入，防止農用化學品及植物病原毒素的污染，推進農作物病蟲害防治體系的智能化、專業化、綠色化。植物保護工作事關糧食生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。糧食植物保護更要結合《農產品質量安全法》《無公害農產品生產基地環境質量管理和監測辦法》《農藥合理使用準則》等法律法規的要求，確保生態安全和農產品質量安全，實現糧食豐收。

4結束語

當前乃至今后很長一段時期，植保都是糧食安全的重要措施。必須建立與經濟社會高度融合的植保體系，在確保糧食安全的基礎上實現可持續發展，推進農業經濟現代化發展。促進植保社會經濟效益與“五位一體”總體布局相適應，讓植保為糧食安全保駕護航，讓糧食安全為新時代農業經濟發展保駕護航，讓農業經濟穩定發展為早日實現偉大復興保駕護航。

參考文獻：

［1］中國報告網.2020年中國糧食行業分析報告-行業調研與發展規劃趨勢［EB/OL］.［20-01-10］.

［2］戴小楓，葉志華，曹雅忠，等.淺析我國農作物病蟲草鼠害成災特點與減災對策［J］.應用生態學報，1999，10（1）：119-122

［3］馮琦.植物保護對糧食安全的影響分析［J］.農技服務，2017，34（7）：63.

作者：郭浩川 單位：永年區農業農村局