新經(jīng)濟(jì)下的大學(xué)生就業(yè)能力提升機(jī)制

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摘要：新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給地方高校大學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，提升大學(xué)生的就業(yè)能力是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要舉措。地方高校應(yīng)當(dāng)從人才培養(yǎng)定位、課程建設(shè)、課外培養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作體系建設(shè)四個(gè)方面完善人才培養(yǎng)，不斷提升大學(xué)生就業(yè)能力，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生的更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)能力；新經(jīng)濟(jì)；大學(xué)生

黨的報(bào)告指出，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)并相互融合形成了新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，深刻地改變著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。新經(jīng)濟(jì)主要包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式三類活動(dòng)，涉及第三產(chǎn)業(yè)中的“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，工業(yè)制造中的智能制造、大規(guī)模定制化生產(chǎn)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展【1】。新經(jīng)濟(jì)不但帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活方式的轉(zhuǎn)變，也給勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。國(guó)家發(fā)改委2017年的數(shù)據(jù)顯示，新經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過(guò)70%，新經(jīng)濟(jì)催生的新就業(yè)為穩(wěn)定新常態(tài)下的就業(yè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們也要看到，新就業(yè)具有一些新特征、新變化，對(duì)勞動(dòng)力提出了新要求。在新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)能力方面的研究和培養(yǎng)，提升大學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)具有十分重要的意義。

一、新經(jīng)濟(jì)背景下高校大學(xué)生就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）就業(yè)總量矛盾依然存在自1999年實(shí)施擴(kuò)招政策至今，高等教育取得了快速發(fā)展，已經(jīng)由大眾化階段邁入普及化階段。隨著高等教育的快速擴(kuò)張，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題日益凸顯。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001-2019年全國(guó)高校畢業(yè)生由115萬(wàn)增長(zhǎng)至834萬(wàn)，增長(zhǎng)了7倍多，并且在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)仍將持續(xù)增長(zhǎng)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然會(huì)伴隨生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代和生產(chǎn)效率的提高，從而導(dǎo)致降低對(duì)勞動(dòng)力的需求，引發(fā)失業(yè)問(wèn)題【2】。麥可思研究院對(duì)全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，2018屆本科畢業(yè)生就業(yè)率較2014屆下降了1.6%，這說(shuō)明新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上給就業(yè)帶來(lái)了“破壞性效應(yīng)”。多次強(qiáng)調(diào)，在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，要把握好科技創(chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)的平衡點(diǎn)，處理好創(chuàng)新與就業(yè)的關(guān)系，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新技術(shù)應(yīng)用給就業(yè)帶來(lái)不良作用的重視。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾一直是我國(guó)大學(xué)生就業(yè)存在的突出問(wèn)題。在中國(guó)高等教育不僅存在“教育過(guò)度”問(wèn)題，同時(shí)也存在“教育不足”【3】。高等教育人才培養(yǎng)沒(méi)有與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求有效結(jié)合，導(dǎo)致人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)階段性不匹配，致使勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)大學(xué)生供過(guò)于求與供不應(yīng)求并存的雙向矛盾。新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)紛紛涌現(xiàn)，這不可避免會(huì)促使就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“極化”現(xiàn)象。大量程序化的中間就業(yè)崗位減少或者消失，而勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)低端勞動(dòng)力需求和高層次人員和創(chuàng)新型復(fù)合型人才的就業(yè)崗位大幅增加，“極化現(xiàn)象”會(huì)進(jìn)一步加劇大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。有調(diào)查顯示我國(guó)大學(xué)生就業(yè)能力與社會(huì)實(shí)際需求之間存在差距較大【4】【5】。這種情況下，大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，即“慢就業(yè)”現(xiàn)象。所謂“慢就業(yè)”，是指大學(xué)畢業(yè)后不馬上就業(yè)，而是暫時(shí)選擇游學(xué)、支教、在家陪父母或者創(chuàng)業(yè)考察，通過(guò)與社會(huì)磨合，慢慢尋找合適就業(yè)機(jī)會(huì)的方式來(lái)逐漸解決就業(yè)問(wèn)題?！奥蜆I(yè)”現(xiàn)象在一定程度上反映了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也折射了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新就業(yè)模式對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響。

（三）就業(yè)技能要求更高以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，通信技術(shù)、人工智能等在經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛應(yīng)用，催生出新的就業(yè)形態(tài)。從生產(chǎn)力的角度來(lái)看,“新就業(yè)形態(tài)”是指在新一輪工業(yè)革命帶動(dòng)的生產(chǎn)資料智能化、數(shù)字化、信息化條件下,通過(guò)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料互動(dòng),實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體生產(chǎn)體系靈活協(xié)作的工作模式。生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)則指伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級(jí)出現(xiàn)的去雇主化、平臺(tái)化的就業(yè)模式【6】。與傳統(tǒng)就業(yè)相比，新就業(yè)形態(tài)對(duì)就業(yè)觀念、就業(yè)技能提出了更高要求。一方面，就業(yè)觀念要新，新就業(yè)形態(tài)讓就業(yè)方式發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出雇傭關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化的特點(diǎn)【7】，就業(yè)者可以根據(jù)自己的時(shí)間、興趣愛(ài)好選擇靈活、自主程度高的工作或者創(chuàng)業(yè)，但也將面對(duì)更大不確定性、未知性，這就要求就業(yè)者要打破過(guò)去“鐵飯碗”的就業(yè)觀念，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的就業(yè)要求；另一方面，就業(yè)技能要精。隨著數(shù)字、信息技術(shù)融入各行各業(yè)，新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性特征要求勞動(dòng)力既擁有專業(yè)的技能、又善用數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，這就需要大學(xué)生具有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，掌握扎實(shí)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要能夠成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的綜合型、交叉型的人才。

二、提升大學(xué)生就業(yè)能力是解決新經(jīng)濟(jì)背景下大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的重要舉措

就業(yè)能力是一個(gè)復(fù)雜的概念，到目前為止學(xué)術(shù)界對(duì)就業(yè)能力概念還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的界定。本文將就業(yè)能力界定為大學(xué)畢業(yè)生獲得合適的職業(yè)，并維持職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，同時(shí)在一定意義上也包含自我雇傭（創(chuàng)業(yè)）的能力。針對(duì)就業(yè)者而言，主要涉及兩個(gè)階段，一是找到合適的職業(yè)。大學(xué)即將畢業(yè)或者畢業(yè)仍處于失業(yè)需要求職的這類人，通過(guò)個(gè)人就業(yè)能力的合理運(yùn)用找到適合自己的職業(yè)；二是保持目前工作，并在此基礎(chǔ)上獲得進(jìn)步和再發(fā)展的能力。在新就業(yè)形態(tài)中，就業(yè)能力還應(yīng)包括應(yīng)對(duì)職業(yè)環(huán)境最不確定的創(chuàng)業(yè)能力。我們可以看出，就業(yè)能力不僅包含專業(yè)知識(shí)技能、實(shí)踐能力等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)能力，還包括實(shí)現(xiàn)職業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)所需要的再學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、問(wèn)題解決能力、跨界整合能力等。因此，就業(yè)能力不是一種技能，它是在特定背景下長(zhǎng)期存在、動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷拓展整合的多元能力聚合。實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是高等教育的職責(zé)所在。眾多研究表明，就業(yè)能力與職業(yè)選擇、職業(yè)發(fā)展存在明顯的正向因果關(guān)系【8】。教育部多次明確指出，高校要為在校本科生提供就業(yè)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，采取措施，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。從這角度來(lái)看，提升本科生的就業(yè)能力是普通高校本科教育的應(yīng)有之義，也是解決新經(jīng)濟(jì)背景下大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的重要舉措。

三、新經(jīng)濟(jì)背景下地方高校提升大學(xué)生就業(yè)能力的策略探究

在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)與各行各業(yè)融合發(fā)展，這將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生全面而深刻的影響，高校亦不例外。地方高校要充分認(rèn)識(shí)到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展給就業(yè)工作帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，積極構(gòu)建以提升大學(xué)生就業(yè)能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，有效提升大學(xué)生就業(yè)能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才的需求。

（一）明確人才培養(yǎng)定位高校人才培養(yǎng)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)型，新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，都對(duì)高校的人才供給提出了新要求。就地方高校而言，必須合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，以期適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要。首先，地方高校要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)研究，將人才培養(yǎng)置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之中，把區(qū)域發(fā)展人才需求與學(xué)生的就業(yè)需要與對(duì)接起來(lái)，培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的高素質(zhì)人才；其次，地方高校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的創(chuàng)新性有更多需求，高校要樹立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念，做好創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入教育教學(xué)和人才培養(yǎng)整個(gè)過(guò)程，科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案，改革教學(xué)方式，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力；最后，地方高校應(yīng)探索適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。新經(jīng)濟(jì)與各行業(yè)融合發(fā)展，社會(huì)分工細(xì)化與分工交叉有融合趨勢(shì)，那么高校人才培養(yǎng)要從專業(yè)教育—通識(shí)教育—復(fù)合型人才教育進(jìn)行轉(zhuǎn)變，針對(duì)專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、課程設(shè)置過(guò)窄等問(wèn)題，要將相近專業(yè)進(jìn)行重組與整合，改革原有的課程設(shè)置，探索培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新模式。

（二）加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)專業(yè)課程是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。新經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在提升大學(xué)生就業(yè)能力目標(biāo)指引下，高校課程要做出一些根本性變革。第一、高校要積極推動(dòng)課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容的變革和優(yōu)化，強(qiáng)化專業(yè)課程教師在教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)學(xué)生就業(yè)能力的意識(shí)和水平，在學(xué)科滲透中提升學(xué)生基本就業(yè)能力；第二、高校要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的綜合能力。高校任務(wù)不僅僅是理論知識(shí)的傳授，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生處理工作世界的實(shí)踐能力。那么高校課程內(nèi)容的開(kāi)發(fā)要體現(xiàn)出實(shí)踐性、創(chuàng)新性、開(kāi)放性特點(diǎn)，注重加強(qiáng)與企業(yè)的合作，積極邀請(qǐng)用人單位加入課程設(shè)計(jì)，把用人單位對(duì)人才專業(yè)需求和能力需求納入課程建設(shè)，或者探索人才培養(yǎng)的校企合作模式，開(kāi)展“訂單式培養(yǎng)”“嵌入式培養(yǎng)”等，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力。同時(shí)要適當(dāng)完善生產(chǎn)實(shí)習(xí)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，增加大學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)和工作經(jīng)驗(yàn)；第三、加大某些專業(yè)雙學(xué)位培養(yǎng)或者專業(yè)課程通識(shí)化。“雙創(chuàng)”時(shí)代，創(chuàng)業(yè)成為越來(lái)越多人的一種就業(yè)選擇，企業(yè)管理、財(cái)稅金融、法律知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)等不僅是創(chuàng)業(yè)者的必備技能，也與每個(gè)人的關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)，這些專門知識(shí)的課程應(yīng)加大雙學(xué)位培養(yǎng)或者課程逐步通識(shí)化，讓更多大學(xué)生能夠掌握。

（三）注重課外培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)催生新就業(yè)業(yè)態(tài)，新就業(yè)形態(tài)對(duì)人的創(chuàng)造力、解決問(wèn)題能力、再學(xué)習(xí)的能力等提出了較高較多要求。這就要求高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)要從知識(shí)傳輸向能力培養(yǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在培養(yǎng)學(xué)生通用能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。課外培養(yǎng)是指除課堂教學(xué)培養(yǎng)以外的全部培養(yǎng)工作的總稱，以實(shí)踐活動(dòng)為載體，通過(guò)學(xué)生直接參與實(shí)現(xiàn)其綜合素質(zhì)和能力的提高，它能有效推動(dòng)學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。研究表明，課外培養(yǎng)能提升大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力、合作競(jìng)爭(zhēng)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、解決問(wèn)題能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力等八種能力【9】，這些能力恰恰是新就業(yè)形態(tài)和創(chuàng)業(yè)所需要的，因此高校要重視課外培養(yǎng)，重新認(rèn)識(shí)課外培養(yǎng)的地位和作用，做好課外培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，整合資源，搭建多層次、多渠道的能力培養(yǎng)平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的實(shí)施，切實(shí)提升大學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決問(wèn)題能力，提高實(shí)踐動(dòng)手能力，激發(fā)創(chuàng)新精神等。

（四）加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作體系建設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)生在大學(xué)生期間知識(shí)學(xué)習(xí)和能力提升的總體性規(guī)劃，可以分為職業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)選擇和職業(yè)適應(yīng)三個(gè)階段。良好的職業(yè)生涯規(guī)劃有助于學(xué)生了解自我，認(rèn)識(shí)職業(yè)世界，確定職業(yè)目標(biāo)，做好職業(yè)所需知識(shí)和能力的儲(chǔ)備。作為地方高校，應(yīng)重視大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)教育融入學(xué)生大學(xué)生涯之中，根據(jù)學(xué)生發(fā)展需求，分階段開(kāi)展教學(xué)與實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生樹立規(guī)劃意識(shí)，落實(shí)規(guī)劃行動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)生涯教育要與專業(yè)應(yīng)用深度融合開(kāi)展，以市場(chǎng)對(duì)不同行業(yè)職業(yè)能力需求為導(dǎo)向，幫助學(xué)生了解職業(yè)能力，引導(dǎo)學(xué)生提升一般就業(yè)能力，打造核心就業(yè)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

在新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，大學(xué)生就業(yè)能力必將成為衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，地方高校需要做好頂層設(shè)計(jì)，將大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，構(gòu)建全員化、全過(guò)程、開(kāi)放式協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)還需立足當(dāng)前，主動(dòng)變革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式和管理體制，明確人才培養(yǎng)定位，加強(qiáng)課程建設(shè)，注重課外培養(yǎng)，完善職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，不斷提升大學(xué)生就業(yè)能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

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作者：張小玲 單位：河南科技大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院