建立個人信用管理體系淺談

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摘要：在當今信息網絡時代，個人信息被泄存在極大隱患。利用個人信息進行各種網絡詐騙現象屢屢出現，其詐騙手法層出不窮，花樣不斷翻新，讓不少人上當受騙，錢財受損，更有甚者造成家破人亡，對社會和人民造成極大的危害。雖然警方一直在加大打擊力度，但詐騙案件依然是屢打不絕，據網絡統計，2020年全國共發生百萬元以上詐騙案件3662起。個人信息保護立法已勢在必行，個人信用管理標準體系建立更是迫在眉急。

關鍵詞：個人信用；體系；建立；建議

前言

中國自改革開放以來，國民經濟及人民生活水平有了極大的提高，我國經濟已從高速增長階段，轉向高質量發展階段。我們在切身感受到國家繁榮昌盛、人民富裕的同時，發現很多人的思想、價值觀發生了根本性的轉變，從過去的勤勞、純樸、憨厚，變為投機取巧、圓滑、自私，為了錢可以采取任何手段，錢使人們喪失了本性。特別是在當今信息網絡時代，利用個人信息各種網絡詐騙現象更是屢屢出現。在當今信息網絡時代，個人信息被泄存在極大隱患。隨著手機、網絡的普及，相信很多人都接到過詐騙電話，從最初的“你中獎啦”，到“冒充公檢法人員查案”、再到“猜猜我是誰”、“我是你領導”等等。詐騙手法層出不窮，花樣不斷翻新，讓不少人上當受騙，錢財受損，更有甚者造成家破人亡，對社會和人民造成極大的危害。現在，每天都能接收到垃圾短信、騷擾電話，真是讓人煩不甚煩，防不勝防。個人信息泄露的事情，現在似乎早已不是什么新聞。據中消協的消費者個人信息網絡安全報告，結果顯示約有三分之二的受訪消費者過去一年里遭遇過個人信息被泄露或竊取等現象。然而，很多情況下，公眾自己的信息，并沒有向外人透露，但就是這樣不知不覺地“被泄露”，至于是誰泄露了？誰也不知道，也少有人去追問。眾所周知，信息泄露本身，便是對公眾權益的一種侵害，更是一種犯罪，早在2009年，我國便修訂了《刑法》，其中明確了出售、非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪這兩項新罪——國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，情節嚴重的，構成犯罪。遺憾的是，遭遇信息泄露只有兩成人維權。也難怪，維權的依據很難找到，個人信息被泄露的地方太多，銀行、電信、學校、醫院、賓館、保險、購房等等，無不留下我們的個人信息資料。目前，我國還沒有保護個人信息的專門性法律規范，對公民個人信息的保護大都體現在《刑法》、《侵權責任法》和《消費者權益保護法》等法律法規當中。立法對公民個人信息的法律保護極其有限，缺乏系統性與專門性。隨著信息技術的高速發展，個人信息的搜集變得越來越容易。要想解決個人信息泄露和濫用的“頑疾”，個人信用管理體系的建立已刻不容緩。本人就建立個人信用管理體系談以下幾點建議，僅供參考。

1加強個人誠信教育，不斷提高信用意識

（1）加強個人誠信教育。我國自古就有“人無信不立”之說。誠信是立身之本，是人必備的優良品格。所以，誠信教育要從基礎抓起，從全社會抓起，采取多種教育方法，特別是加強社會主義核心價值觀學習。一是加強基礎教育。誠信教育要從基礎抓起，從小學生甚至學齡前兒童抓起。因為兒童的頭腦就像一塊白紙，從小接受什么樣的信息和思想，其言行處事就會受到什么信息和思想的影響，萬丈高樓從地基起便是這個道理。二是采取多種方法。采取多種多樣教育方法，根據不同的教育對象采取不同的教育手段和方法，才能取得比較理想的教育效果。三是加強思想引領。黨的十八大首次提出了“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛國、敬業、誠信、友善”為主題的社會主義核心價值觀，為全國人民指引了學習的方向。為此，在全社會要加強社會主義核心價值觀的學習，注入強大的精神動力和思想內涵，用社會主義核心價值觀來引領我們的思想，來武裝自己，解放思想，做到實事求是、與時俱進和求真務實，不斷增強自身的精神力量。

（2）加強自我保護意識。在加強思想教育和自我素質提升的同時，要加強個人自我信息防范意識，具有風險識別能力，不隨便向他人提供自己的個人信息，并敢于爭取屬于自己的個人權益。一是加強自我防范意識。妥善保管好個人證件，丟失時立即掛失，不隨意添加陌生人或手機號，不要輕意在網絡上留下個人私密信息。二是提高風險識別能力。其實，很多騙子的騙術并不高明，但為什么會有那么多人受騙呢？我想正是因為騙子抓住受害者愛占小便宜、善良或有求于人等等心理，我們一旦被這些因素左右，稍有不慎就會上當受騙。所以，我們要具有風險識別能力，永遠記住天上不可能掉陷餅，守住自己的錢袋，讓騙子無縫可鉆。三是加強法律保護意識。加強法律、法規學習，不斷提高法律保護意識，做到不違法、不犯法。在自己受到侵害時，要敢于利用法律武器保護自己的合法利益。

2建立信用標準體系，完善信用法制建設

（1）加快信用體系建設。市場經濟是信用經濟,在現代市場經濟中，隨著商品生產和商品交換活動的高度發達，信用的地位也變得越來越重要。信用越高，風險越小，反之，信用越低，風險越大。一是規范信用管理標準。為加強管理，防范信用管理混亂，應制定全國統一的信用信息采集和分類管理標準，統一信用指標目錄和建設規范。同時應用技術手段，不斷提升個人信息數據庫安全，從源頭上斬斷伸向個人信息的“黑手”。二是建立分類管理制度。制定信用信息目錄，明確信用信息分類，按照信用信息的屬性，結合保護個人隱私和商業秘密，依法推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環節的分類管理。三是建立信用評價標準。對信用情況進行劃分等級，建立信用評價機制。推進個人信用評價體系建設，完善個人落實信用主體責任的長效機制，推動社會持續健康發展，營造誠信和諧的社會環境。

（2）完善信用法制建設。指出，“依法治理是最可靠、最穩定的治理”。強化大數據時代的個人信息保護，從根本上還是要運用法治思維和法治方式。誠信教育雖然重要，但是有時僅靠教育不能取得理想的效果，需要加強誠信管理，特別是要建立相應的誠信制度、誠信機制和誠信措施。一是不斷強化法律手段。對于個人信息被非法獲取，要強化法律手段，筑實個人信息安全防火墻，盡早出臺《個人信息保護制度》及相關配套制度和實施細則，推進個人信息保護立法工作，使信用信息征集、查詢、應用、互聯互通、信用信息安全和主體權益保護等有法可依。通過建立個人信息保護相關法律及標準規定，規范行業企業對個人信息的采集和使用，明確公民個人信息的權利性質和處理原則，對容易成為泄露公民個人信息源頭的金融、電信、交通、教育、醫療等部門加強行業監管，嚴格規范企業、機構收集用戶數據活動，建立有序數據社會，維持市場經濟的信用秩序，確保信用法則不受踐踏。二是實行追責問責制度。完善個人信息安全事件投訴和舉報，實行追責和問責制度。建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。嚴格規范企業、機構收集用戶數據活動，依法打擊違法濫用數據現象，建立完善個人信息安全事件投訴和舉報，實行追責和問責，加大對販賣個人隱私和商業秘密行為的查處力度。三是建立失信懲罰機制。增強社會公眾對自己信用等級的關注度，建立失信懲罰機制，完善個人的信用歷史記錄，最大限度發揮信用評級的效用。同時，應建立多部門、跨地區信用聯合獎懲機制，法律及時向那些泄露個人信息者及時“亮劍”，讓那些公然泄露甚至販賣他人個人信息的不法人員，得到應有的懲罰，更好地保護好公眾的權益，使守信者處處受益、失信者寸步難行，創造一個安全的個人信息社會環境。

作者:李福松 單位:江蘇金世康電器科技有限公司