信用管理融入雙創(chuàng)工程對策探析

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國網(wǎng)陜西省電力公司寶雞供電公司在堅持推進“雙創(chuàng)”工作的過程中，認識到了信用建設(shè)的必要性和重要性，從項目立項、成果評審、成果轉(zhuǎn)化、費用管控、主體責(zé)任、失信懲戒等方面，提出了“雙創(chuàng)”工程誠信管控對策，助力構(gòu)建企業(yè)雙創(chuàng)誠信管理體系。堅守學(xué)術(shù)正道、塑造學(xué)術(shù)公信力，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。國網(wǎng)陜西省電力公司寶雞供電公司（以下簡稱“公司”）在堅持推進“雙創(chuàng)”工作的過程中，認識到了信用建設(shè)的必要性和重要性，提出構(gòu)建雙創(chuàng)誠信管理體系是規(guī)范科技創(chuàng)新活動、增強學(xué)術(shù)研究道德水平、提升科技創(chuàng)新能力的基本條件。公司采取超前管理、過程控制、事后糾錯等措施，堅守學(xué)術(shù)正道，加強“雙創(chuàng)”工程全過程誠信管理，營造了唯真務(wù)實的雙創(chuàng)環(huán)境。

一、源頭控制立項質(zhì)量

嚴把關(guān)口開展立項論證。組織項目立項“初審、專業(yè)評審、答辯評審”的三級立項論證模式，對申報項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性進行綜合評價，從源頭保證項目立項質(zhì)量。初審時對申報項目進行和形式審查，避免申報項目前后重復(fù)、縱向重復(fù)、橫向重復(fù)。專業(yè)評審時根據(jù)項目涉及領(lǐng)域、影響程度、資源需求等要素，初步確定公司“重大”和“重要”“一般”項目。答辯評審時針對推薦的“重大”項目進行評審，重點考察項目技術(shù)創(chuàng)新性和項目負責(zé)人的專業(yè)水平和組織能力?？萍柬椖刻崆疤剿鲀?。公司建立與電網(wǎng)關(guān)鍵需求緊密銜接的科技規(guī)劃機制，合理制定科技規(guī)劃，實施滾動修訂，增強科技計劃的導(dǎo)向性。為了確保技術(shù)攻關(guān)項目的可操作性和計劃執(zhí)行的嚴肅性，對各單位報送的技術(shù)攻關(guān)項目開展論證和立項分析，篩選典型適用項目，進行重點投資、重點研發(fā)。技術(shù)攻關(guān)項目經(jīng)過一年的實施培育，鍛煉了技術(shù)團隊，為項目進一步研發(fā)奠定了基礎(chǔ)，第二年將脫穎而出的技術(shù)攻關(guān)項目列入省公司科技項目，爭取更多的資金將項目做大做強，讓“接地氣”的項目更加“實用化”，提高技術(shù)攻關(guān)的科技含量。檢索查新避免重復(fù)。公司注重新設(shè)備、新材料、新工藝的引進、消化和吸收，把現(xiàn)場工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成技術(shù)創(chuàng)新的突破點，從中挖掘研究課題。與陜西省科技信息研究所查新中心建立合作關(guān)系，為技術(shù)攻關(guān)團隊提供科技咨詢查新平臺，在研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，進行技術(shù)改造和引進技術(shù)時，組織開展專利文獻檢索，避免重復(fù)研究和侵權(quán)，同時為引進技術(shù)的談判簽約提供依據(jù)。

二、驗收評審核實把關(guān)

項目演示實踐檢驗。項目完成后，按照分級驗收的原則，“重大”項目驗收由省公司統(tǒng)一組織，“重要”項目由各項目單位負責(zé)驗收。項目驗收過程分為項目實施及成果介紹、專家質(zhì)詢、形成驗收意見三個階段，主要從項目成果的創(chuàng)新性、效益性、推廣性進行考察，全面評價項目取得的效果。對于優(yōu)秀項目采取現(xiàn)場演示的形式進行驗收，技術(shù)攻關(guān)項目演示活動全面地呈現(xiàn)出科技成果產(chǎn)生及應(yīng)用的整個過程，“演示項目”體現(xiàn)了“項目”向“科技成果”的研發(fā)過程，“成果展示”體現(xiàn)了“科技成果”向“產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)化過程。評審獎項“信得過”。應(yīng)用初審、專業(yè)評審、答辯評審的三級評審模式，對科技成果組織評審，評選出貨真價實的成果。篩選優(yōu)秀成果進行項目演示或展示，聘請專家進行點評，組織職工觀摩學(xué)習(xí)，使優(yōu)秀成果進一步得到職工的認可和肯定。同時對優(yōu)秀成果持續(xù)深化應(yīng)用，成為信得過的項目。按貢獻度分配獎勵。獎金分配要體現(xiàn)“誰創(chuàng)新誰受益”的原則，按工作人員的貢獻大小分配，明確獎勵發(fā)放比例，防止平均分配或分配范圍太廣而打擊項目核心人員積極性。獎金的發(fā)放由項目負責(zé)人組織分配，項目所在的單位領(lǐng)導(dǎo)審核，將獎金明細表的電子版和書面簽字版一并報送發(fā)展部，不允許個人代領(lǐng)項目組其他在崗人員的獎金。

三、客觀評估轉(zhuǎn)化成效

明確成果轉(zhuǎn)化思路。確定科技成果推廣轉(zhuǎn)化的基本思路，即了解需求，服務(wù)生產(chǎn)；優(yōu)化方案，再次創(chuàng)新；尊重人才，創(chuàng)造效益；跟蹤評價，改進完善。與合作單位優(yōu)勢互補、有機銜接，在科技成果生產(chǎn)加工的過程中，優(yōu)化加工方案，確保產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)權(quán)明晰避免糾紛。在開展技術(shù)創(chuàng)新工作中，既增強對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，保證自己的智力成果不被侵權(quán)，也做到不侵權(quán)。在科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作中，重點要避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛。因此，在成果轉(zhuǎn)化前開展知識產(chǎn)權(quán)評估，排除不確定的因素，對于產(chǎn)權(quán)不清晰的成果堅決不予轉(zhuǎn)化?？陀^評估轉(zhuǎn)化效果?？萍汲晒u估是通過現(xiàn)場調(diào)查、專家咨詢、答疑和審議、數(shù)據(jù)庫檢索等方式，對成果進行綜合評價，最后形成“成果價值評估”結(jié)果，注重評估的科學(xué)性和客觀性。對應(yīng)用效果好、效益顯著、應(yīng)用前景廣闊的專利成果進一步組織推廣轉(zhuǎn)化，也可作為成果鑒定、推薦獎勵的依據(jù)。

四、有效預(yù)見投入管控

明確資金使用用途。申請技術(shù)攻關(guān)專項費用，為攻關(guān)團隊落實資金費用，主要用于工器具研制中購置材料、設(shè)計加工、技術(shù)查新、項目驗收評審、專利與維護、外出調(diào)研學(xué)習(xí)、聘請專家授課、項目演示、技術(shù)服務(wù)等。規(guī)范資金申請流程。申請費用的技術(shù)攻關(guān)項目必須列入年初公司下達的技術(shù)攻關(guān)項目計劃，由項目負責(zé)人申報技術(shù)攻關(guān)項目費用申請”，項目負責(zé)單位主管領(lǐng)導(dǎo)就申請的金額、用途等進行審核，發(fā)展部組織考察論證，對申請的費用進行核實，給予投入保障。規(guī)范資金投入額度。具有較大技術(shù)創(chuàng)新或?qū)嵱脙r值的工器具研制，經(jīng)論證考察，具有較高的先進性和創(chuàng)新性，并能申報發(fā)明專利的項目，可以申請的費用額度為1～2.5萬元；項目具有一定的創(chuàng)新性或研發(fā)的工器具，并在省公司范圍內(nèi)技術(shù)比較超前，經(jīng)論證考察能申報實用新型專利的項目，可以申請的費用額度為0.6～1萬元；項目具有實用價值和指導(dǎo)意義，經(jīng)論證可以有效地解決生產(chǎn)中的難題，可以申請的費用額度為0.2～0.6萬元。

五、強化項目主體誠信責(zé)任

建立項目負責(zé)人試點制。項目負責(zé)人作為科技項目的重要主體，其科研行為是否規(guī)范、是否遵守信用原則，是科技項目正常開展的關(guān)鍵。對于項目負責(zé)人的選擇，讓其擔(dān)任一年的公司技術(shù)攻關(guān)項目負責(zé)人，通過其負責(zé)的公司項目研究開發(fā)工作，觀察其是否具備科學(xué)、嚴謹?shù)膽B(tài)度，評價其工作的意愿度和誠信度，來確定其是否可以勝任科技項目負責(zé)人。建立合作廠家誠信檔案。通過合同明確責(zé)任和任務(wù)，引導(dǎo)廠家完成使命，用合同條款和資金支付進行約束管控。為合作單位建立誠信檔案，如果誠信度高的廠家繼續(xù)新的項目合作，對于未完成履約的廠家，不僅要依據(jù)合同追責(zé)，而且將其納入黑名單，并報省公司備案。

六、全程管控失信懲戒

實時跟蹤全程管控。一是分級管控定期查驗。根據(jù)項目分級管控原則，重大項目由國網(wǎng)陜西省電力公司直接管控，項目責(zé)任單位實施；重要項目由公司監(jiān)督管理，項目責(zé)任單位具體管控實施；一般項目報公司備案，項目責(zé)任單位自行實施。對“重大”“重要”項目，公司定期通報各項目情況，提出項目實施的共性問題，展示項目亮點，安排下一階段重點工作，每月評估項目實施情況，并將各項目評估結(jié)果作為年底成果評審的重要參考。督導(dǎo)推進項目實施。建立月例會制度，每月定期召開技術(shù)攻關(guān)項目例會，發(fā)展部及各單位科技專責(zé)、項目負責(zé)人參加，對一些重點項目邀請技術(shù)專家參與并指導(dǎo)，解答項目組問題，明確項目實施改進措施，及時糾偏，及時改進。對于部門之間合作的項目，主動溝通協(xié)調(diào)，開展方案探討，推進項目的管控力度，促進技術(shù)攻關(guān)活動常態(tài)化，要求項目組按照月度填寫項目實施進度表，督促項目按進度實施，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保項目管理可控、在控。深度介入掌握核心。突出自主創(chuàng)新，注重實用實效。公司充分發(fā)揮主導(dǎo)性，避免過度依賴外部科研機構(gòu)及生產(chǎn)廠家，杜絕將外部科研機構(gòu)、生產(chǎn)廠家的成熟成果拿來貼標。對于共同參與開展的科技項目要深度介入，從“提出技術(shù)需求、擬定解決思路、確立實施方案、測試應(yīng)用效果”再到“意見反饋、評估再創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)都要全程參與，掌握科技成果的核心技術(shù)，培養(yǎng)本單位的專家人才和創(chuàng)新團隊，提升自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。監(jiān)督整改失信懲戒。逐步建立科研信譽檔案，形成針對學(xué)術(shù)不端行為的約束機制，從規(guī)范、公示、教育、調(diào)查、處理、懲罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，完善科研學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督體系。規(guī)定對學(xué)術(shù)不端行為的懲處措施，對一些情節(jié)嚴重的行為，采取對當(dāng)事人進行考核處罰、停止撥付項目經(jīng)費、不受理項目申請、收回獎金、取消榮譽稱號等懲罰措施。

作者:白曉斌 劉海虹 單位:國網(wǎng)陜西省電力公司寶雞供電公司