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摘要:隨著醫(yī)療改革的不斷推進,各種關(guān)于加強醫(yī)院精細化管理文件的出臺,醫(yī)院的管理也需要與時俱進,全面預(yù)算管理作為醫(yī)院管理工作的重要內(nèi)容,對醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃與全面發(fā)展有著不可或缺的作用。全面預(yù)算管理工作范圍日益廣泛和復雜,傳統(tǒng)手工模式下的管理已不能適應(yīng)目前大數(shù)據(jù)時代的管理需求,將信息化技術(shù)融入全面預(yù)算管理勢在必行。本文對醫(yī)院信息化管理和全面預(yù)算管理的相關(guān)理論進行了闡述,提出了醫(yī)院全面預(yù)算管理中存在的問題,并提出完善措施。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;全面預(yù)算管理;信息化管理
近些年,國家陸續(xù)出臺文件要求醫(yī)院建立并實行全面預(yù)算管理制度。隨著預(yù)算管理在醫(yī)院的逐漸運行,預(yù)算管理的作用逐漸顯現(xiàn),醫(yī)院管理層也逐漸意識到預(yù)算管理在醫(yī)院的發(fā)展中不可或缺。但是隨著醫(yī)院日益發(fā)展,業(yè)務(wù)量也在逐漸增加,在預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題也越來越多,這就要求醫(yī)院要針對這些問題加強對預(yù)算管理的優(yōu)化,以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢。
一、醫(yī)院信息化管理與全面預(yù)算管理概述
全面預(yù)算管理就是一個預(yù)算全員參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理系統(tǒng)。醫(yī)院全面預(yù)算管理要求醫(yī)院所有部門、所有員工都應(yīng)樹立預(yù)算理念,積極參與預(yù)算編制與實施;并涵蓋醫(yī)院的所有經(jīng)濟活動,人、財、物等各個方面都應(yīng)納入預(yù)算管理,還應(yīng)涵蓋預(yù)算事前編制、事中執(zhí)行、事后考評等一系列流程,最終實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略。醫(yī)院全面預(yù)算信息化管理是采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將信息化融入傳統(tǒng)的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析、評價等環(huán)節(jié),使醫(yī)院全面預(yù)算業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息共享,同時保證預(yù)算數(shù)據(jù)準確,反饋及時,充分發(fā)揮信息化技術(shù)與預(yù)算管理的有效融合,確保醫(yī)院逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。醫(yī)院推行全面預(yù)算信息化管理有著深遠的意義。第一,信息化技術(shù)可以為醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作提供更準確、更科學的數(shù)據(jù)支持。第二,全面預(yù)算管理的信息化可以加強醫(yī)院各部門、各崗位之間信息數(shù)據(jù)高效及時地溝通與共享。第三,運用信息化手段可以使全面預(yù)算的編制更加科學合理,在預(yù)算執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并及時予以糾正調(diào)整,有利于醫(yī)院戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)與長遠發(fā)展。
二、醫(yī)院全面預(yù)算管理中存在的問題
1.缺乏全面預(yù)算管理的“全面”意識
全面預(yù)算管理應(yīng)當貫穿醫(yī)院經(jīng)濟活動的全過程,實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的全面、全過程控制,還要求醫(yī)院的所有相關(guān)人員都要參與其中。目前,部分醫(yī)院在實際執(zhí)行過程中很難做到真正意義上的“全面”。首先,醫(yī)院的管理層對全面預(yù)算管理的重要性缺乏認識,對預(yù)算管理體系的構(gòu)建不重視。其次,沒有形成全員參與預(yù)算管理的意識,管理工作沒有落實到每一個相關(guān)科室、每一個相關(guān)人員,普通員工并沒有意識到預(yù)算管理跟自己相關(guān),全員參與度不高。
2.預(yù)算編制不科學
醫(yī)院各預(yù)算編制多以財務(wù)部門為主,業(yè)務(wù)部門參與度較低甚至不參與其中。因此,財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門之間缺乏有效溝通,對醫(yī)院的實際情況了解得不夠全面和詳細,在預(yù)算編制過程中缺少詳細、準確的數(shù)據(jù)信息支持,預(yù)算編制的數(shù)據(jù)信息不足,造成預(yù)算目標與醫(yī)院的總體規(guī)劃、醫(yī)院自身的情況、外部的市場環(huán)境變化等脫節(jié),無法保證全面預(yù)算的準確性和科學性,不利于預(yù)算管理體制發(fā)揮協(xié)調(diào)運營的作用,醫(yī)院年度戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)得不到有效保障。
3.預(yù)算執(zhí)行力度不到位
首先,預(yù)算責任下達不力。預(yù)算目標沒有細化分解到相關(guān)部門和相關(guān)責任人,這可能造成有些環(huán)節(jié)缺乏預(yù)算執(zhí)行和控制的依據(jù),預(yù)算責任無法落實到人,在具體執(zhí)行中未引起相關(guān)人員的足夠重視,導致與預(yù)算目標偏離,使得預(yù)算目標無法實現(xiàn)。其次,在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏嚴格的審批制度。在部分醫(yī)院,預(yù)算的編制與執(zhí)行并未形成有效的關(guān)聯(lián),由于未按預(yù)算的規(guī)定額度和標準進行審批,就造成了實際報銷金額與預(yù)算批復金額相差較大,或者取得了預(yù)算批復卻并未啟動預(yù)算執(zhí)行等問題。
4.預(yù)算分析和考核機制不健全
預(yù)算分析和考核是保證全面預(yù)算順利實施的基礎(chǔ)。在醫(yī)院的實際操作過程中,預(yù)算分析和考核方面還存在一些問題,例如有的醫(yī)院不重視預(yù)算分析工作,預(yù)算執(zhí)行情況不能夠及時反饋和溝通,不能夠及時解決所出現(xiàn)的預(yù)算差異。在預(yù)算考核過程中,也會出現(xiàn)考核不嚴格的問題,這就會導致預(yù)算目標難以實現(xiàn),預(yù)算管理形同虛設(shè)。
5.信息化水平較低
隨著我國醫(yī)療行業(yè)的不斷發(fā)展,各級醫(yī)院在全面預(yù)算管理方面所涉及的工作內(nèi)容和信息數(shù)據(jù)越來越復雜,而醫(yī)院的信息化系統(tǒng)卻普遍滿足不了日益增長的業(yè)務(wù)核算工作量,醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作達不到應(yīng)有的效果,醫(yī)院整體的管理水平也難以得到提升。
三、基于信息化管理的醫(yī)院全面預(yù)算管理優(yōu)化策略
在當今大數(shù)據(jù)時代背景下,優(yōu)化醫(yī)院的全面預(yù)算管理體系,不僅可以規(guī)范醫(yī)院的預(yù)算管理工作,還可以使各項工作更加信息化、現(xiàn)代化。在醫(yī)院內(nèi)部實施全面預(yù)算管理,不僅要加強全體員工積極參與的意識,還要重視預(yù)算管理制度體系的建立與完善,使全面預(yù)算管理的實施有規(guī)可依、有章可循。
1.增強預(yù)算管理全員參與的意識,加強各部門之間的協(xié)同性
首先,建立全面預(yù)算管理體系。通過培訓、宣傳等形式向全院職工講解“全面預(yù)算人人參與”的意義,讓全體員工認識到預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部門的事情,每個科室、每位職工都必須參與預(yù)算的編制與實施。其次,運用信息化技術(shù)搭建各部門之間的溝通平臺。加強各部門之間及時的溝通與高效的資源共享,為醫(yī)院全面預(yù)算編制提供準確及時的數(shù)據(jù)信息支撐,并保障預(yù)算管理的業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋,管理流程全程跟蹤,為醫(yī)院目標的實現(xiàn)提供有力保證。
2.完善全面預(yù)算管理體系的建設(shè)
醫(yī)院建立全面預(yù)算管理體系,不僅應(yīng)當建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、評價等預(yù)算內(nèi)部管理制度,還應(yīng)加強對預(yù)算管理全過程的嚴格控制。第一,預(yù)算編制環(huán)節(jié)。要在預(yù)算內(nèi)部管理制度中明確規(guī)定各科室、各崗位在預(yù)算編制中的職責并加以落實,做到“責任到人”;同時要建立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制,保證預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源真實、準確、及時,提高預(yù)算編制的科學性。第二,預(yù)算審批與執(zhí)行環(huán)節(jié)。在預(yù)算內(nèi)部管理制度中應(yīng)明確規(guī)定各相關(guān)部門、相關(guān)責任人對預(yù)算申請的審核責任,落實預(yù)算執(zhí)行責任制,確保預(yù)算執(zhí)行中有據(jù)可依,并能夠嚴格控制。醫(yī)院各部門提交的預(yù)算申報數(shù)應(yīng)當經(jīng)過歸口管理部門和財務(wù)部門的審核。例如科室的設(shè)備購置預(yù)算數(shù)應(yīng)由設(shè)備科對其具體購置需要和資金額度的合理性審核,而財務(wù)部門則主要審核科室對預(yù)算建議數(shù)的測算是否符合規(guī)定的標準,是否符合國家的政策要求等。另外,對預(yù)算內(nèi)部指標要進行細化、合理地分解,落實到人,做到“人人心中有數(shù)”,財務(wù)部門也要加強與各科室的溝通,及時向管理部門報告預(yù)算執(zhí)行進度,向各科室反饋預(yù)算執(zhí)行差異。第三,預(yù)算分析環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)當建立預(yù)算分析機制,將各科室預(yù)算執(zhí)行情況進行反饋通報,找出預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,并分析造成這些問題的原因,提出改進措施,提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。第四,預(yù)算考核環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)建立嚴格的預(yù)算考核制度,對各科室及各崗位的預(yù)算執(zhí)行情況進行考核,保證員工在預(yù)算管理過程中認真執(zhí)行目標,及時反饋信息,及時調(diào)整偏差,逐步提高醫(yī)院的全面預(yù)算管理能力。
3.搭建完善的信息化平臺,設(shè)置規(guī)范的信息化預(yù)算流程
信息化的全面預(yù)算管理是用信息化技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工統(tǒng)計與電子表格等常規(guī)預(yù)算方法,通過建立一系列集數(shù)據(jù)采集、預(yù)算編報、分析控制等環(huán)節(jié)于一體的信息化體系,這就要求醫(yī)院根據(jù)自身的發(fā)展需要與日益增長的業(yè)務(wù)量,搭建完善的信息化平臺,并設(shè)置一套規(guī)范的信息化預(yù)算管理流程。通過對醫(yī)院各個科室管理現(xiàn)狀的分析、患者流量的分析等,依托信息化數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的全面預(yù)算管理體系,并將全面預(yù)算系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)、日常辦公系統(tǒng)進行銜接,最終實現(xiàn)預(yù)算管理科室與執(zhí)行科室之間的信息化交流與信息共享,實現(xiàn)醫(yī)院全面預(yù)算管理體系的高效運行,保證信息傳輸?shù)募皶r性、準確性,確保全面預(yù)算管理的全面性、科學性、客觀性。
四、總結(jié)
全面預(yù)算管理的信息化不僅能夠極大提高全體工作人員對預(yù)算管理的重視程度,還能夠有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺的高效性和信息傳遞的及時性,通過工作計劃和財務(wù)預(yù)算的對接,數(shù)據(jù)傳輸?shù)臏蚀_性得到了保證,也提高了預(yù)算管理的質(zhì)量和效率,更加有利于醫(yī)院整體工作效率的提升,醫(yī)院資源的合理配置,從而促進醫(yī)院全方位、多角度的管理優(yōu)化,推動醫(yī)院戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。綜上所述,為適應(yīng)當前不斷施行的醫(yī)療體制改革和大數(shù)據(jù)信息環(huán)境,醫(yī)院必須建立信息化的全面預(yù)算管理體系,最終實現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃和更長遠發(fā)展目標。
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作者:暴麗紅 單位:長治醫(yī)學院附屬和平醫(yī)院