文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)文化強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略

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［摘要］黨的十八大以來，在社會(huì)主義文化建設(shè)的重要論述中多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平。這為各地文化產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。近年來，撫州市依托特色文化資源，積極探索，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，本文以加快發(fā)展撫州市文化產(chǎn)業(yè)為主題，分析了撫州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際問題，提出發(fā)展對(duì)策，為推進(jìn)我市由“文化大市”發(fā)展成為“文化強(qiáng)市”提供有益參考。

［關(guān)鍵詞］文化產(chǎn)業(yè)；文化強(qiáng)市；問題；對(duì)策

文化強(qiáng)市，核心在“強(qiáng)”，支撐在產(chǎn)業(yè)。沒有文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，就談不上我市文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的扎實(shí)落地。目前，文化產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)未進(jìn)入我市支柱型產(chǎn)業(yè)行列。從量上看，2018年全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460億元，僅占全市生產(chǎn)總值3.33%；文化產(chǎn)業(yè)單位2358家，其中規(guī)上企業(yè)只有少數(shù)幾家。從質(zhì)上看，我市文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不多，具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少；現(xiàn)有文化企業(yè)輻射力、影響力不夠，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；文化資源雖很豐富，但深度開發(fā)不夠，孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，整體性和融合性不強(qiáng)。面對(duì)現(xiàn)狀，撫州如何做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，使其成為我市支柱型產(chǎn)業(yè)，已成為一項(xiàng)十分重要的課題。

1文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

近年來，我市緊跟黨中央與省委步伐，依托豐富的文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。

1.1文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

據(jù)文化部門統(tǒng)計(jì)，2016—2018年撫州文化產(chǎn)業(yè)增加值增速均保持在15%以上，達(dá)到年均增長(zhǎng)17.5%，比地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高8.4%。截止到2018年底，全市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)74.6億元，同比增長(zhǎng)19.4%。

1.2文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展增檔提速

我市數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。近年來，我市文創(chuàng)企業(yè)開發(fā)了多個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目，如臨川四夢(mèng)文創(chuàng)燈項(xiàng)目、源野山莊紅色文化VR體驗(yàn)館建設(shè)項(xiàng)目、三翁（戲曲）小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目等，并且以上項(xiàng)目都獲得2018年江西省數(shù)字文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目扶持資金共計(jì)70萬元。另外我市向省委宣傳部推薦上報(bào)的電影《浴血廣場(chǎng)》，成功申報(bào)由財(cái)政部、、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)的《2018年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（重大項(xiàng)目方面）轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目》。這些都為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增添了發(fā)展動(dòng)力。

1.3文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

撫州市先后興建了展示“臨川文化”的名人雕塑園，為紀(jì)念湯顯祖、莎士比亞、塞萬提斯三位偉大戲劇家而建成了融合文化、生態(tài)的“三翁花園”、陸象山紀(jì)念館、譚綸墓公園等；完成了王安石紀(jì)念館、湯顯祖紀(jì)念館升級(jí)改造工程；啟動(dòng)了文昌里歷史文化街區(qū)改造、湯顯祖文化產(chǎn)業(yè)園等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，不僅為撫州文化產(chǎn)業(yè)的交流和發(fā)展提供了平臺(tái)，而且有助于擴(kuò)大我市文化產(chǎn)業(yè)的知名度。

1.4獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)布局初步形成

近幾年來，我市依托燦爛的臨川文化資源，以建設(shè)文化生態(tài)名城為目標(biāo)，堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主打、政府推動(dòng)、社會(huì)支持”的發(fā)展模式，把文化產(chǎn)業(yè)作為全市的一項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，初步形成了獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)布局。如以金溪書鋪街、樂安流坑古村、臨川下聶村等為支撐的古村文化旅游產(chǎn)業(yè)，以及臨川區(qū)的古玩藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)、演藝業(yè)，東鄉(xiāng)縣的竹木雕刻業(yè)。

2撫州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

我市雖在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效，但從文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，還存在如領(lǐng)軍企業(yè)稀缺、人才匱乏、體制機(jī)制不暢、資金不足等問題。

2.1領(lǐng)軍企業(yè)緊缺

一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想蓬勃發(fā)展需要有骨干型企業(yè)領(lǐng)軍，猶如一句老話所講“火車跑得快，全憑車頭帶”。然而，我市面臨的現(xiàn)狀是，文化企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)主體力量弱，缺乏具有較強(qiáng)品牌影響力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和行業(yè)引領(lǐng)性的龍頭型文化企業(yè)。這也是我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)原因。

2.2人才匱乏

文化產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，獲得跨越式發(fā)展，離不開知識(shí)和人才，人才成為最寶貴的資源。我市雖是才子之鄉(xiāng)，但是具有文化創(chuàng)意、文化經(jīng)營(yíng)與管理等能力的復(fù)合型人才不多，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才更少。領(lǐng)軍人才的緊缺、復(fù)合型人才的不足在一定程度上制約著我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3體制機(jī)制不暢

產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確是各類組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。然而我市文化產(chǎn)業(yè)方面存在不同程度的條塊分割、部門分割、行業(yè)分割問題，這必然會(huì)束縛我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如名人雕塑園、三翁花園等風(fēng)景名勝區(qū)，就存在有九龍治水、多頭管理現(xiàn)象。所以創(chuàng)新體制機(jī)制迫在眉睫。

2.4資金不足

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要源源不斷的資金注入。然而，我市大部分的文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，急需大量資金注入，雖政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入資金不少，但也難以彌補(bǔ)企業(yè)大發(fā)展的資金缺口。所以，資金不足問題已經(jīng)成為制約我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的一個(gè)重要因素。

3推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的建議及對(duì)策

針對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足，筆者認(rèn)為應(yīng)從“培育領(lǐng)軍企業(yè)、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、多措并舉籌集資金”四個(gè)方面著力，加快我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)我省“文化強(qiáng)市”排頭兵。

3.1培育領(lǐng)軍企業(yè)是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的必要環(huán)節(jié)一是實(shí)施招商引資計(jì)劃。通過營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境如（減免稅收等優(yōu)惠政策）吸引大型的領(lǐng)軍型文化企業(yè)落戶撫州，借助其在品牌、技術(shù)、創(chuàng)新及資源整合等方面的帶動(dòng)作用。二是實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃。不僅要鼓勵(lì)大型文化企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，還要加大特色型、科技型、成長(zhǎng)型“三型”企業(yè)扶持力度，特別是要加大“專、精、特、新”文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持力度，使他們成長(zhǎng)為行業(yè)引領(lǐng)性的龍頭型文化企業(yè)。例如我市可以把戲劇產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)等打造為文化領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。通過深挖整合戲劇資源，促進(jìn)戲劇產(chǎn)業(yè)與文化旅游、數(shù)字創(chuàng)意、公共文化等領(lǐng)域融合發(fā)展，并以戲劇為主題設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造出集劇本創(chuàng)作、戲劇演出、制作、宣傳和戲劇商品如戲服、樂器及衍生品等銷售，形成戲劇產(chǎn)業(yè)鏈條，做大和做強(qiáng)戲劇產(chǎn)業(yè)，使其成為行業(yè)領(lǐng)軍雁。

3.2強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)一是要加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度。不僅要通過“雙返雙創(chuàng)”計(jì)劃，引進(jìn)撫州籍在外文化產(chǎn)業(yè)人才回鄉(xiāng)工作，而且要面向全國(guó)乃至全世界引進(jìn)稀缺的文化創(chuàng)意、文化經(jīng)營(yíng)、文化項(xiàng)目管理的領(lǐng)軍人才。堅(jiān)持以感情留人、以事業(yè)留人、以待遇留人；對(duì)于有重大貢獻(xiàn)的人才，在政治上給榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì)，在生活上給優(yōu)待，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，發(fā)揮他們的作用。二是培養(yǎng)本地人才。一方面要加大本地高?；蚴?nèi)高校與研究機(jī)構(gòu)開展校企合作，建立文化產(chǎn)業(yè)人才定向訂單式培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)新一代面向文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才；另一方面要引導(dǎo)撫州本地的相關(guān)高校，開設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)和課程。如我市為了培養(yǎng)地方戲曲人才，出臺(tái)了《撫州市2017年委托培養(yǎng)地方戲曲表演(器樂)專業(yè)招生工作方案》，這個(gè)方案的出臺(tái)就起到很好的引導(dǎo)作用。

3.3創(chuàng)新體制機(jī)制是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的基本保障促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制。一是成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定議事決策制度。這有利于從戰(zhàn)略高度決策事關(guān)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。二是創(chuàng)新文化管理體制，推進(jìn)“放管服”改革，釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。要進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，降低企業(yè)、社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，激勵(lì)文化事業(yè)單位人員參與文化產(chǎn)品的開發(fā)和文化品牌的經(jīng)營(yíng)。三是構(gòu)建不同行政單位協(xié)同合作機(jī)制，形成發(fā)展合力。市委宣傳部、文廣新局、旅發(fā)委、園林局（風(fēng)景名勝管理局）、文昌里歷史文化街區(qū)管委會(huì)等行政單位可以定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。四是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理制度和考評(píng)機(jī)制。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)需要，建立人才培養(yǎng)引進(jìn)的相關(guān)制度。多措并舉籌集資金是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的動(dòng)力源泉。

3.4實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越離不開資金支持，必須要多措并舉籌集資金一是加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。鼓勵(lì)銀行設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持文化企業(yè)開展投融資業(yè)務(wù)，為重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、文化企業(yè)融資、文化資本運(yùn)作搭建平臺(tái)。二是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由政府引導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭向文化部申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會(huì)，積極籌集社會(huì)資金參股。三是推進(jìn)文化資源資本化運(yùn)作。文化資源資本化是解決資金問題的新路徑，政府可以出臺(tái)相關(guān)的政策、制度和措施使我市豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添資本動(dòng)能。

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作者：陳建武 單位：中共撫州市東鄉(xiāng)區(qū)委黨校