縣域經濟差異時空演變淺析

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［提要］通過單指標評價方法分析黑龍江省縣域經濟發展的絕對差異和相對差異，通過主成分分析法分析縣域經濟綜合發展實力，分析其時空演變特征并探討其成因。研究發現：（1）2000～2019年，黑龍江省縣域經濟差異發展速度明顯減緩，縣域經濟差異不斷縮小，縣域經濟發展水平總體上呈“南高北低，東高西低”的空間格局，不發達型縣域在中心集聚；（2）縣域經濟發展差異以嫩江縣、五大連池市、北安市、綏棱縣、慶安縣、通河縣、方正縣、海林市、穆棱市、東寧縣為軸線，并呈現出向軸線兩側遞減的演化特征（位于邊界的縣域除外）；（3）地理區位、發展戰略、政策支持和交通條件是導致黑龍江省縣域經濟形成空間差異的主要影響因素。

關鍵詞：縣域經濟差異；縣域經濟發展水平格局；縣域經濟發展水平演變；影響因素

縣域經濟作為我國國民經濟的基本單元，是構造地帶經濟、經濟區、省區、城市等區域經濟的基礎。黑龍江省社會經濟運行中的主要矛盾是城鄉二元結構、區域差異擴大和“三農”問題，然而這些問題都集中反映在縣域尺度上。2019年，黑龍江省縣域經濟運行總體保持平穩，經濟增長新動能不斷積聚，經濟效益和民生水平持續改善，經濟社會發展取得新進步，但縣域之間經濟發展差異大、發展不平衡、產業結構不合理、發展動力不足是面臨的巨大挑戰。因此，對黑龍江省縣域經濟差異進行剖析，揭示差異形成的原因，對縣域經濟發展具有重要意義。

一、研究方法和數據來源

（一）研究方法。極差和標準差反映縣域經濟發展的絕對差異，用來衡量縣域之間經濟發展總體水平的實際差距；極商、變異系數和加權變異系數反映縣域經濟發展的相對差異，用來衡量縣域之間經濟發展總體水平的速度差異。其中，對于變異系數的評價，由于黑龍江省近年來人口流失嚴重，考慮到人口規模對縣域經濟差異的影響程度，選擇黑龍江省縣域人口作為權重進行系數加權，變異系數評價公式為：C式中，Cvp表示以人口為權重的變異系數，Pi為第i縣域的人口數，p為黑龍江省縣域總人口數。鑒于縣域經濟發展的多元性，考慮到評價指標選取的全面性、科學性、可獲取性，在借鑒前人的研究基礎上，選取12個主要經濟指標構建指標體系，通過主成分分析法考察黑龍江省縣域經濟綜合發展水平格局及多年變化。其中，指標體系構成為：人均GDP、全社會固定資產投資、人均財政收入、第一產業生產總值、第二產業生產總值、第三產業生產總值、第二產業從業人員比重、第三產業從業人員比重、城鄉年末存儲款余額、財政預算支出、城鎮化率和公路交通網密度。

（二）數據來源。數據來源于2000～2020年《黑龍江省統計年鑒》附錄中各縣域主要指標以及黑龍江省各縣域地方政府的國民經濟和社會發展統計公報，由于部分數據的缺失，采用相鄰年份補齊或利用縣級單元所在地級市的平均值予以替代。

二、黑龍江省縣域經濟發展差異

（一）縣域之間經濟發展總體水平的實際差距先上升后下降。極差曲線和標準差曲線變動趨勢相似，均呈現出先上升后下降的整體趨勢，如圖1所示。這反映出2000～2014年縣域經濟絕對差異不斷擴大，2014～2019年縣域經濟絕對差異縮小，這種變化的原因來源于國家精準扶貧政策的深入實施，推動了貧困縣域的發展，縮小了黑龍江省縣域間的經濟差距。（圖1）

（二）縣域之間經濟發展總體水平的速度差異變化平緩。通過分析極商（極商＝黑龍江省縣域經濟最大值/黑龍江省縣域經濟最小值）、變異系數和加權變異系數發現黑龍江省縣域經濟相對差異在2000～2019年期間呈現小幅波動，但總體趨勢平穩，發展速度緩慢，如圖2所示。極商曲線呈現出波動變化的態勢，整體上先增后減，說明近幾年縣域經濟之間差距發展的速度有減緩趨勢。從變異系數曲線的變化可知，變異系數曲線的走勢與極商一致，只是在不同的年份出現轉折，變異系數在2006年達到最大值0.93。從變化速率來看，整體上處于一個比較平穩的狀態，只有在2013～2014年出現大幅度的增加，這表明該階段縣域經濟之間差異發展速度不斷加快；在達到峰值之后，變異系數趨于下降，在2016年下降到0.57，這表明在該階段縣域經濟之間差距發展的速度在不斷縮小，整體經濟水平處于上升階段。根據加權變異系數曲線的變化進行分析，發現其總是同步處于變異系數曲線下方，表明以人口為權重的變異系數之間，相對差異更小。（圖2）

（三）縣域經濟差異總體上有所縮小。通過對比相對差異和絕對差異發現：相對差異的變化趨勢有別于絕對差異，相對差異波動的幅度較小，絕對差異先增大后減小，絕對差異在2000～2014年一直處于增長階段，相對差異處于平穩狀態，說明黑龍江省縣域間經濟差異的發展速度基本穩定，差異繼續加大；自2014年開始，絕對差異迅速下降，相對差異也略有下降，表明在2014年開始，黑龍江省縣域間經濟差異的發展速度有所減緩，縣域間經濟差異有所縮小，黑龍江省縣域經濟差異整體上呈現縮小趨勢。這種差異發展速度減緩離不開2008年全球經濟危機的影響，整體縣域經濟都受到一定的沖擊，發展都處于一個低水平狀態，再加上中國經濟進入新常態，經濟發展從高速增長轉為中高速增長，但是這個下降趨勢在一定程度上也可以表明最近幾年黑龍江省縣域經濟在發展過程中向差異縮小方向發展。加權變異系數的變化趨勢與極商和變異系數的變化趨勢相對一致，所以人口比重在一定程度上對縣域經濟的發展產生影響。

三、黑龍江省縣域經濟發展差異的時空特征

（一）黑龍江省縣域經濟發展水平空間特征。用主成分分析法評價黑龍江省2019年縣域經濟綜合發展水平，根據綜合主成分得分，可將黑龍江省縣域經濟發展水平劃分為四種類型：發達型（＞1），較發達型（0.5～1），欠發達型（0～0.5），不發達型（＜0），結果如表1所示。（表1）第一，黑龍江省發達型和較發達型縣域相對較少，整體發展水平差，發達縣域和較發達縣域分布于黑龍江省西南部，集中于哈爾濱市、大慶市附近。哈爾濱市是黑龍江省的省會城市，大慶市有著豐富的自然資源，哈爾濱市和大慶市之間經濟聯系緊密，是黑龍江省人口和經濟活動的聚集地帶，交通便利，路網四通八達，具有經濟快速發展的條件。由此可見，資源稟賦、交通和區位條件對于縣域經濟發展的影響有著重要作用。第二，黑龍江省縣域經濟發展情況在空間上表征為從位于邊界的縣域向中心遞減的趨勢，黑龍江省不發達型縣域在中心集聚。首先，黑龍省各縣域資源結構相似，例如拜泉縣、依安縣、明水縣等，各個之間競爭激烈，縣域之間缺乏合作，導致整個縣域發展不景氣；其次這些縣域都是老工業基地改革后的國有企業的原料地，這是黑龍江省經濟體制的歷史遺留問題，這些企業在管理上有很多行政部門的影子，導致企業發展緩慢，對市場變化趨勢沒能很好地抓住機遇，所以導致縣域經濟發展不景氣；最后是黑龍江省在現有的一些制度上不夠完善，法規不夠健全，經濟化市場相對較低，其中最重要的就是農業經濟如何發展才能追趕上工業的經濟收益問題，沒有很好的解決辦法，這也是一直困擾黑龍江省經濟發展的關鍵原因。第三，黑龍江省縣域經濟發展水平空間格局呈“南高北低，東高西低”。其中，毗鄰吉林省的縣域經濟發展趨勢較好，毗鄰內蒙古自治區的縣域經濟發展水平較差。2016年2月23日，國務院批復哈長城市群發展規劃，推動黑龍江省境內哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市與吉林省長春市、吉林市等中心城市之間形成緊密聯系，打造東北北部縣域新的增長極，由此帶動城市群空間內縣域經濟發展。同比黑龍江省北部及西部縣域，由于缺少國家政策的支持，交通通訊基礎設施相對落后，致使縣域經濟發展緩慢甚至停滯。由此可見，政策的支持和經濟聯系便捷程度對縣域經濟發展至關重要。

（二）黑龍江省縣域經濟綜合發展水平演變特征。基于黑龍江省各縣域2000年、2005年、2010年和2015年的發展水平得分，以2019年黑龍江省縣域經濟綜合發展水平為基點做對比，以排名上升或下降5名為基點，可將黑龍江省縣域經濟演變劃分為3種類型，上升型、穩定型和下降型。（表2）第一，位于邊界的縣域多為上升型。例如，黑龍江省北部的漠河市、塔河縣、遜克縣、撫遠縣、饒河縣經濟發展水平一直呈現良好的態勢，這是由于它們的地理區位決定的。中俄地緣經濟優勢使得位于黑龍江省邊境口岸附近的縣域具有得天獨厚的外向型經濟發展優勢，全球化日益加深及“一帶一路”倡議的國際經濟發展環境十分有利于邊境口岸縣域的發展。第二，下降型縣域主要分布在西南一帶，位于哈大齊老工業縣域內的縣域和資源開采型縣域多為下降型。一是位于哈大齊老工業的縣域如訥河市、克山縣、依安縣、拜泉縣主要是發展重工業，而以第一產業為主要收入的縣域與重工業之間沒有相關聯系，服務業、手工業、輕工業發展緩慢，經濟結構薄弱，發展不平衡問題突出；二是資源開采型縣域，如勃利縣、雞東縣的資源開采已經進行了很多年，導致資源儲量下降，經濟發展速度放緩，以往的粗放式生產經營不再適合資源開采型縣域的發展，不符合持續發展，所以資源開采型縣域發展總體下滑。第三，位于鐵路干線兩側縣域多為上升型。黑龍江省縣域經濟發展排名上升型縣域主要沿東寧至嫩江一線成帶狀分布，大致走向為東南西北方向。例如，黑龍江省東寧、海林、方正、通河、鐵力、綏棱、北安等縣域的鐵路設施建設，影響了黑龍江省東南到西北的交通格局，對縣域經濟具有促進作用，帶動了鐵路沿線縣域的對外交往。究其根本發現，鐵路設施的建設，對縣域的運輸能力有很大的提升，正如同為上升型位于邊界的撫遠市、同江市等縣域，設立的通俄貿易港也是一種通過增加運輸能力而帶動縣域經濟增長的典型案例，所以歸根結底，縣域交通運輸能力的大小在一定程度上影響縣域經濟的發展情況。第四，穩定型縣域分布于上升型縣域周邊，除去哈大齊老工業縣域和資源開采型縣域外，集聚于黑龍江省東南、東北、西北大部分縣域。例如，五常市、肇東市、雙城市、尚志市，這些縣域在近幾年的發展中經濟水平有所提升，但較上升型縣域缺乏相關促進經濟增長的因子，如交通設施的完善、政策的扶持以及區位因素，所以在黑龍江省縣域經濟發展過程中處于平穩型的發展趨勢。

（三）黑龍江省縣域經濟差異成因分析。1、地理區位。地理區位反映縣域經濟活動與其他區域經濟或社會活動及經濟社會要素在地理空間距離的約束下相互發生作用的機會和程度。研究發現，發達型縣域和較發達型縣域均有明顯的區位特征，多位于發達城市周圍、邊界線縣域、交通干線兩側，例如漠河市、饒河縣、撫遠縣在2000年、2005年、2010年和2015年均為上升型。以撫遠縣為例，撫遠莽吉塔深水港是黑龍江省江海聯運的重要港口，具有“中蒙俄貿易經濟走廊”之稱，該港自2012年建成到2015年建成獨具特色的邊民互市貿易區，貿易額逐年攀升，經濟實力不斷提升。分析其成因發現經濟貿易交流密切程度和交通干線的通達度直接影響縣域經濟的發展，因此對于欠發達型和不發達型縣域應因地制宜的基于區域合作培育對外交流增長點，完善對外經濟聯系通道。例如，通過構建一體化經濟綜合體，推動欠發達型縣域或不發達縣域與區域中心城市一體化發展組團，利用中心城市的經濟輻射提升縣域經濟發展水平，各組團依據地域優勢開展分工與合作，從而促進縣域經濟進一步發展。2、發展戰略和政策支持。經濟政策與發展戰略往往從全局角度影響縣域經濟的發展，為位于不同區位的縣域經濟發展帶來不同的發展機遇，從而影響縣域經濟差異的形成。例如，安達市、肇東市、雙城市既屬于發達型縣域又屬于上升型縣域，分析發現位于哈長城市群規劃涵蓋地域范圍內的縣域的發展態勢好于其他縣域，位于黑龍江省邊界的縣域同比發展態勢也較好。但是，位于齊齊哈爾市和黑河市的縣域經濟發展水平同比落后，這主要源于老工業基地的遺留問題制約其發展。隨著哈長城市群中哈大齊牡發展軸帶建設和中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區的建設，將極大帶動周邊縣域經濟的快速發展。3、交通條件。交通基礎設施對區域經濟增長具有十分重要的正向促進作用，而且交通基礎設施完善有利于推動區域一體化，從而縮小區域差異。例如，東寧市是東北亞國際大通道上重要的交通樞紐，擁有國家一類陸路口岸，2017年東寧市對俄出口完成64，665萬美元，占黑龍江省對俄出口貿易額的40.1%，對俄貿易極大地帶動了東寧市的縣域經濟發展。但需要注意的是，交通基礎設施建設應該適度適量，過度的交通設施建設不一定能夠帶來預期的經濟效益，作為位于商品糧基地的縣域經濟發展要十分關注環境保護和耕地資源保護，因此交通基礎設施建設應該與縣域的經濟發展狀況和產業結構相結合，對于欠發達型和不發達型縣域需綜合分析其交通需求后合理進行交通基礎設施建設，如通過構建中心城市與欠發達型和不發達型縣域的路網建設，搭建經濟中心城市輻射通道，促進縣域經濟的快速發展。

四、結論

在2000～2019年間，黑龍江省縣域經濟差異發展速度有所減緩，特別是自2014年以來黑龍江省縣域經濟差異發展速度開始出現大幅下降趨勢，縣域經濟差異不斷擴小，這是受國家脫貧攻堅政策和精準扶貧政策影響下的必然趨勢；黑龍江省發達型和較發達型縣域主要分布于黑龍江省西南部，集中于哈爾濱市、大慶市附近，欠發達型縣域多分布于黑龍江省東部，不發達縣域多分布于黑龍江省中部、西部以及西北部，縣域經濟發展水平總體上呈現“南高北低，東高西低”的空間格局，不發達型縣域在中心集聚；黑龍江省縣域經濟發水平力呈現出以一條增長軸為界限向黑龍江省西南和東北方向遞減的演化特征，這條軸線起始于東寧市，接連海林市、方正縣、通河縣、鐵力市、綏棱縣、北安市、五大連池市和嫩江縣；地理區位、發展戰略、政策支持和交通條件在一定程度上影響縣域經濟發展，是導致黑龍江省縣域經濟形成空間差異的主要影響因素。

作者:莊成祥 姜麗麗 焦子毓 周昱宏 單位:哈爾濱師范大學地理科學學院