消費者在水淹車下權(quán)益保護淺析

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摘要：近幾年，隨著我國汽車保有量的迅速增長，一方面帶來了二手車市場呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，另一方面讓消費者在購買二手車時容易被誘導(dǎo)或被欺騙為被動購買“水淹車”群體，導(dǎo)致消費者的合法權(quán)益受損。為減少和避免以上現(xiàn)象發(fā)生，文章對受誤導(dǎo)和被動購買到“水淹車”的客戶權(quán)益損害狀況進行了剖析，提出了加強水淹車的鑒定評估制度，積極建立水淹車第三方性質(zhì)的信息查詢網(wǎng)站，規(guī)范水淹車經(jīng)紀(jì)公司的居間行為，降低消費者維權(quán)成本及拓寬權(quán)益救濟渠道，總結(jié)和歸納了購買水淹車消費者權(quán)益保護切實可行的方法。在實際的二手車市場驗證中，可以讓消費者通過以上方法鑒別“水淹車”，保護自己的合法權(quán)益，同時也表明本文提出的方法是積極有效的。

關(guān)鍵詞：二手車市場；消費者；水淹車；權(quán)益受損；可行方法；權(quán)益保護

目前，水淹車已成為社會的痛點，受到越來越多學(xué)者的關(guān)注。水淹車本身存在較大的安全隱患，給消費者帶來較大的生命財產(chǎn)損失。根據(jù)參考文獻(xiàn)[1]可知，如果機動車被水浸泡過以后就會導(dǎo)致內(nèi)部的零件生銹，縮短車輛的使用壽命。我國評估從業(yè)人員良莠不齊，導(dǎo)致難以合理正確評估水淹車，造成部分水淹車流入二手車市場。根據(jù)文獻(xiàn)[2]可知，目前二手車評估鑒定的方法僅僅局限在靠“觀、驗、查”的經(jīng)驗手段來鑒別。這些都是難以形成定量性的鑒定數(shù)據(jù)，更有甚者無法出具評估鑒定報告，這樣的交易環(huán)境不僅使商品的等價交換不能實現(xiàn)，而且沒有后續(xù)的服務(wù)跟進，出了問題只能消費者自己買單。由參考文獻(xiàn)[3]可知，我國的二手車交易市場目前尚處于法制不完善階段，有關(guān)二手車交易的體制和制度均不完善，例如二手車交易缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的交易模式和評估體系，以及二手車交易市場缺乏信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和先進的售后服務(wù)理念。由參考文獻(xiàn)[4]可知，二手車水淹車鑒定與評估的重要性，二手車的鑒定工作決定了二手車買賣的價格，因此，對二手車的鑒定與評估非常重要。水淹車是一種嚴(yán)重的事故車，水淹車的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常的二手車的價格，所以很多水淹車會經(jīng)過處理以正常的二手車形式進行交易，在交易過程中如何準(zhǔn)確地鑒定水淹車，對于保護自己或者客戶的利益具有非常重要的意義。本文從維護消費者利益的觀點入手，提出完善我國汽車市場的鑒定和評價體系。通過對汽車銷售進行公開的查詢，從兩個角度保證消費者的知情權(quán)和公平性，從而達(dá)到消費的透明性。以汽車經(jīng)銷商的視角出發(fā)，對目前存在的問題進行規(guī)制，對存在問題的汽車中介公司進行逆向規(guī)制，從正面和負(fù)面兩個方面保障二手車消費者的合法權(quán)益。最后通過減少訴訟費用和拓寬維權(quán)途徑等方式，以解決消費者維權(quán)費用高的問題。

1水淹車的產(chǎn)生及分類

2021年7月，河南省鄭州市爆發(fā)了新中國成立以來最嚴(yán)重的特大暴雨，造成鄭州市出現(xiàn)了多達(dá)40萬臺的水淹車。汽車泡水按受損程度不同，大致可分為三類，第一類為水淹過底盤，叫浸水車；第二類水淹過發(fā)動機機油尺，叫半泡水車；第三類為水淹過儀表盤甚至淹沒車頂，叫全泡水車[5]。然而這些水淹車卻悄無聲息地流入到二手車交易中，以次充好來欺騙消費者。由于消費者絕大部分是非汽車類的專業(yè)人士，很難辨別“水淹車”，因此，在購買二手車時，容易被誤導(dǎo)和被動購買到“水淹車”，造成生命財產(chǎn)和合法權(quán)益受到損害。

2消費者權(quán)益受損的現(xiàn)狀

汽車網(wǎng)上交易平臺的出現(xiàn)，使用戶能夠方便地獲取汽車的相關(guān)信息，并與汽車經(jīng)銷商取得良好的關(guān)系。在實際的買賣中，主要是由汽車中介機構(gòu)提供的。在網(wǎng)絡(luò)上的銷售資料中，保證所售汽車沒有被水淹過，沒有發(fā)生嚴(yán)重的意外，發(fā)動機，變速箱，大梁沒有大修等。然而，現(xiàn)實中銷售的汽車都是事故車、水淹車，甚至有改裝汽車等情形，掩蓋汽車用戶的劣質(zhì)車況，這是銷售公司和中介公司的常用伎倆，缺少誠實的交易，以欺詐和勾結(jié)等方式誘導(dǎo)消費者購買水淹車，導(dǎo)致消費者的合法權(quán)益受到損害。銷售人員主要采用以下手段誘導(dǎo)和欺騙消費者購買水淹車：（1）不對稱的資訊欺詐顧客。在二手車市場中，主要表現(xiàn)在信息披露不全面，雙方對汽車自身的認(rèn)識和衡量標(biāo)準(zhǔn)不同等方面，經(jīng)營者隱瞞了不良車況信息，使消費者成為欺詐的目標(biāo)。（2）由于評估和評價不足，在實際的鑒定與評估中，鑒定者們大多依賴于自身的感覺與體驗。消費者難以權(quán)衡中介機構(gòu)評價的二手車是否合理，造成被二手車銷售員所欺騙導(dǎo)致權(quán)益受到損害。甚至在司法實踐中，由法院委托專業(yè)二手車水淹車鑒定和評估機構(gòu)，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，此類報告也容易受到質(zhì)疑。（3）汽車中介公司存在著很大的欺詐。在實際操作過程中，銷售商為達(dá)到自己的最大收益而掩蓋涉嫌的劣質(zhì)車輛，將責(zé)任推給車主，車主把責(zé)任推給汽車中介方。（4）消費者起訴費用高昂。因購置汽車的品質(zhì)問題而訴諸法庭，除了普通的訴訟費、律師費之外，還需要為經(jīng)濟、時間、精力、工作上的虧損負(fù)責(zé)。

3消費者權(quán)益受損的原因分析

通過對我國汽車二手車水淹車市場主體權(quán)利損害狀況的全面剖析，我們可以了解到，汽車后市場與汽車前市場有著明顯的差異，汽車后市場發(fā)展空間很大，但也存在很多問題。我國汽車二手車水淹車市場的消費者利益損害主要有兩個方面，大體可以分為主觀因素和客觀因素?？陀^因素包括水淹車的鑒定評估方面，水淹車的信息公開方面。主觀因素包括水淹車的經(jīng)營者違法成本低，購買水淹車的消費者維權(quán)成本高。綜上所述，鑒定與評價的缺失和車輛狀況的不披露是造成汽車二手市場損害最大的因素。

4消費者權(quán)益保護的完善措施

4.1加強鑒定評估制度建設(shè)

在二手車市場中的水淹車汽車產(chǎn)業(yè)鏈中，鑒定與評估是一個重要環(huán)節(jié)，也是二手車水淹車檢測的重點。由于以往的評價都是以經(jīng)驗為主，檢測的結(jié)果也很難有代表性，與資訊時代的發(fā)展不符，實際操作中，《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》并沒有涉及水淹車的技術(shù)鑒定和價值評估，而《車況技術(shù)表》只能用于鑒別事故車，對于事故車的價值貶值減損并無法律法規(guī)，更無法適用于在二手車市場上發(fā)現(xiàn)的水淹車車輛的鑒定、估價等問題。故將評價納入到一個體系中，用以區(qū)別不同的模組。避免欺詐，細(xì)分外觀、性能、內(nèi)部零件等的檢測過程。每次評估都應(yīng)由專業(yè)人員進行測試，并發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)將上傳至平臺，平臺透明且權(quán)威。它還包括關(guān)于汽車的各種信息。如果賣方打算隱瞞有關(guān)汽車狀況或事故的信息，則需要檢查平臺上的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。為了更好地反映檢驗的實際價值，需采用更智能化和科學(xué)化的手段，從而使評估體系具有可信度和可驗性。

4.2建立第三方性質(zhì)的信息查詢網(wǎng)站

在公共平臺上的二手車水淹車信息的檢索應(yīng)該包括正面與負(fù)面兩方面的內(nèi)容，正面的是車輛狀態(tài)的基礎(chǔ)，而負(fù)面方面是利用社交媒體、大眾媒體曝光水淹車賣家、水淹車經(jīng)紀(jì)人等不良的行為。就我國國情而言，最缺少的就是負(fù)面信息的公開曝光，央視的“3•15”晚會對不良商家進行抨擊，晚會一年只有一次[6]。在現(xiàn)實生活中，由于二手車水淹車行業(yè)的不透明性，導(dǎo)致消費者對水淹車的真實情況的認(rèn)識變得困難，消費者經(jīng)常面臨質(zhì)量欺詐、價格欺詐、購買非法車輛等問題，導(dǎo)致水淹車行業(yè)很難獲得顧客的信任，因此，實現(xiàn)“水淹車”的關(guān)鍵信息披露尤為關(guān)鍵。與此形成鮮明對比的是，水淹車交易平臺發(fā)布的公共資訊以獲取更多利潤，只發(fā)布品牌、顏色等已有的資訊，而忽略了維護記錄、事故記錄等對舊貨買賣非常關(guān)鍵的資訊。實踐證明，僅僅依靠單方面水淹車經(jīng)銷商和非官方網(wǎng)絡(luò)運營商的片面宣傳對水淹車市場健康、快速發(fā)展是不利的。因此，要解決這些問題，必須建設(shè)一個由第三方汽車中介公司提供的汽車信息查詢網(wǎng)站。中國汽車流通協(xié)會應(yīng)借鑒全國企業(yè)信用信息披露制度，加強信息披露工作。為了減少阻力，我們可以借鑒美國的做法，采取有償服務(wù)模式的查詢，不管是買車、賣車、維修、維權(quán)等。

4.3規(guī)范水淹車經(jīng)紀(jì)公司的居間行為

通過對國內(nèi)有關(guān)汽車消費者權(quán)利保障的相關(guān)法律、法規(guī)進行分析，目前的法律和法規(guī)對于汽車經(jīng)銷商欺騙顧客的違法行為尚無相關(guān)的法律規(guī)定，并且對汽車經(jīng)銷商的法律懲罰并不嚴(yán)格，也沒有相關(guān)的懲罰措施。不少二手車學(xué)者都建議我國應(yīng)當(dāng)完善《二手車交易法規(guī)》，規(guī)范汽車市場，實現(xiàn)對舊汽車貿(mào)易的有效管制。但筆者認(rèn)為，法律并非無所不能，在窮盡所有的方法的情況下，通過司法途徑來化解矛盾，是最好的辦法。所以，筆者認(rèn)為，在立法上難以對水淹車中介公司進行規(guī)范，可以從政府管理角度入手，加強對中介公司的監(jiān)督，并利用信用評價機制對水淹車經(jīng)紀(jì)公司誠信經(jīng)營行為起到引導(dǎo)作用。另外，加強事前監(jiān)督，完善事后監(jiān)督制度也是非常必要的。經(jīng)辦部門將對經(jīng)銷代理機構(gòu)所提供的資料進行隨機抽樣，接受舉報和監(jiān)督，處理的情況納入不良檔案，并與公司征信系統(tǒng)建立聯(lián)系，并進行實時的更新。要真正發(fā)揮其功能，就需要加強其實際效果，將“黑名單”信息及時上報，并在其職權(quán)范圍之內(nèi)進行處置。承辦案件的法庭應(yīng)當(dāng)與工商機關(guān)建立“綠色通道”，或者通過內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)直接對接，由承辦法官將涉及的汽車銷售公司的違規(guī)行為提交到上級的工商行政管理部門，由工商行政管理部門視情況作出處理。

4.4降低消費者維權(quán)成本及拓寬權(quán)益救濟渠道

首先是將消費者權(quán)益保護的成本降到最低，將機動車消費糾紛歸于司法管轄范圍，減少訴訟時效，節(jié)約訴訟時間。就當(dāng)前而言，消費者權(quán)益糾紛的處理方式更適合訴諸消費者權(quán)益保護的法庭，但由于其本身的適用范圍太廣，導(dǎo)致案件的審理次數(shù)增多，從而增加了法官的工作量。另外，在車輛使用爭議中，往往存在著因質(zhì)量問題所造成的問題數(shù)據(jù)被隱瞞，進而引發(fā)有關(guān)車輛價格與價值之爭，對于涉及車輛的案件，應(yīng)由長期參與車禍的法庭來解決。因此，將機動車消費糾紛納入司法管轄，不僅能提高訴訟的速度，而且還能保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，減輕當(dāng)事人的憂慮。其次，要拓寬消費者的權(quán)益保護渠道，增強消費者的購買觀念。由于我國缺少對消費者進行有效的宣傳，造成消費者遭受欺詐后，消費者權(quán)益難以得到保障，而且無法防止其他消費者遭受同樣的欺詐行為，政府沒有對此進行指導(dǎo)。因此，相關(guān)部門要承擔(dān)起宣傳責(zé)任，進一步維護消費者權(quán)益，避免侵害消費者合法權(quán)益的行為，同時通過在網(wǎng)上發(fā)布廣告和網(wǎng)絡(luò)警告來提高人們對車輛的安全意識。提高消費者對車輛的認(rèn)知，提高他們的識別能力和判斷能力，是防范欺詐行為的重要途徑。最后，在中國汽車工業(yè)聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)下，中國汽車行業(yè)聯(lián)合會定期組織編寫全國性的汽車行業(yè)購買指南，并聯(lián)合國內(nèi)主要汽車貿(mào)易登記公司進行有關(guān)的宣傳。此購買指南將為車輛信息登記表、保險理賠記錄、車輛檢測表、車輛抵押貸款等提供信息，并在必要時到車輛維修中心進行故障車輛的識別和故障的等級評定。行業(yè)組織可以將公司的內(nèi)部文檔發(fā)給全國，并按級別、分期進行，對企業(yè)的業(yè)務(wù)進行規(guī)范。中國汽聯(lián)設(shè)立國家或省監(jiān)管熱線，一旦查實，對其進行處罰，比如對企業(yè)的業(yè)務(wù)進行控制，對企業(yè)的資質(zhì)審查，對公司的信譽進行嚴(yán)格的審查，對企業(yè)的信譽給予嚴(yán)格的管理，如果情況嚴(yán)重，就將其剔除出這個產(chǎn)業(yè)，并且設(shè)立一個行業(yè)黑名單，對列入其中的人進行禁止。

5結(jié)束語

現(xiàn)在二手車鑒定技術(shù)水平越來越高，水淹車的鑒定方法也越來越成熟，所以消費者在購買二手車時要多向?qū)I(yè)人士求助或多向經(jīng)驗豐富的車主請教，以增加自我鑒別經(jīng)驗。消費者簽約時要仔細(xì)閱讀合同條款，對自己的權(quán)益要考慮周全，必要時要增加補充條款，才能有效地鑒別水淹車，保障自己的合法權(quán)益。同時為了更好地完善我國的法律制度，就需要對《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》進行修訂，完善車輛的價值評價，并建立相應(yīng)的輔助設(shè)備，確定缺陷車輛的損害，避免二手車市場水淹車的交易現(xiàn)象發(fā)生。在整個二手車交易過程中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要讓消費者知道他們所買的汽車狀況，并采用信用評價等方法讓消費者信服，做出讓消費者愿意購買的決策，并進行交易。在拓展消費者權(quán)利保障途徑方面，要規(guī)范廣告，避免虛假宣傳。也可以借鑒中國汽車協(xié)會制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來保障消費者的利益。最后當(dāng)自己被誘導(dǎo)和被動購買到水淹車時，也可以借助法律來維護自己的合法權(quán)益。

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作者:張術(shù)林 單位:重慶理工大學(xué)