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近年來,云南省曲靖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入落實《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹新發展理念推動各州市高質量跨越式發展的指導意見》精神,銳意進取、開拓創新,高質量跨越式發展邁出堅實步伐。2022年,曲靖市全面啟動實施了“奮進新征程、推動新跨越三年行動”,力爭推動各項工作一年實現新的開局、兩年實現質的提升、三年實現新的跨越,到“十四五”末,基本建成先進制造基地、高端食品基地、城鄉融合發展示范區,云南副中心城市建設取得重大進展。
一、解放思想踐行新發展理念
以新發展理念解放思想。近年來,曲靖深入開展解放思想大討論,關鍵在于引導干部群眾持續加強對新發展理念的認知、領悟,運用新發展理念破除不合時宜的陳規舊俗,跳出難以為繼的傳統發展模式、發展思路,沿著新發展理念的方向開拓新知、升華理念,達到“知之愈多、行之愈深”“以知促行、知行合一”的效果。以新發展理念校正航向。堅持把新發展理念作為經濟社會發展的指揮棒,自覺對照新發展理念檢視發展問題、發展理念和發展方向,自覺調整不適應、不合適甚至違背新發展理念的認識、行為和行動。對標創新發展理念,檢視傳統粗放型增長模式難以根除的深層動因,反思科教資源多而不優、大而不強、僵化不活等問題,把被抑制的創新潛能激發出來。對標協調發展理念,檢視全市經濟社會不平衡不協調發展的重點領域及癥結所在,采取有針對性的舉措解決區域、城鄉以及社會各群體之間發展不平衡問題。對標綠色發展理念,檢視全市生態負荷居高不下、“兩高”企業轉型發展、水污染持續存在等老大難問題,堅定走綠色發展道路的決心和信心。對標開放發展理念,檢視作為全省的第二大經濟體在開放深度、高度、質量、效益、營商環境等方面存在的短板,在外向型經濟發展方面的突出問題,進一步推動開放升級。對標共享發展理念,檢視人民群眾在共享經濟社會發展成果中面臨的實際需求,堅持以人民為中心,以脫貧攻堅、提高群眾收入水平為重點,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。以新發展理念闖出新路。經過多年努力,曲靖在城市規模和經濟總量上都取得了長足的發展進步,但站在全省、全國的發展大局,對標相鄰州市還有諸多不足。在實現高質量跨越式發展的進程中,曲靖立足自身優勢,明晰差距不足,始終堅持用新發展理念理清發展思路、破解發展難題、探索發展新路;堅持用新發展理念分析判斷發展形勢、準確定位發展目標、科學看待發展機遇;堅持用新發展理念謀劃重大產業、推動重大工作、落實重大任務。全市上下擎起對創新的高揚、對協調的倡導、對綠色的堅守、對開放的自覺、對共享的追求,從多個維度共同塑造起高質量發展的價值導向和要素支撐。
二、以新發展理念引領曲靖高質量發展實踐
新發展理念是不可分割的整體,相互聯系、相互貫通、相互促進,曲靖在貫徹實踐新發展理念時,一體堅持、一體貫徹,堅持科學把握新發展理念的內在聯系,堅持系統思維、統籌推進。突出創新驅動,加快構建現代產業體系。堅持抓創新就是抓發展、謀產業就是謀未來,推動新舊動能加速轉換。一方面,圍繞打造先進制造基地、高端食品基地目標定位,加快構建現代產業體系。全力打造新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產業;大力發展有機硅新材料、稀貴和液態金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工、其他裝備制造、煙草6個百億級產業;打造高端食品基地,糧食、蔬菜、蠶桑產量及生豬、肉牛出欄量穩居全省第一,認定“綠色食品牌”基地267個,居全省第一。大力發展文化旅游業,打造“麒沾馬”中部現代康養旅游區、以羅平為龍頭的南部休閑觀光旅游區、以會澤為核心的北部歷史文化旅游區。另一方面,強化企業創新主體地位,推進科技和產業融合發展。曲靖市全社會研發投入強度達1.02%,有國家級高新技術企業94戶、科技型中小企業235戶,建成國家級科技孵化器2家、“眾創空間”“星創天地”10家。加快建設“數字曲靖”,推進資源數字化、數字產業化、產業數字化,用數字為經濟賦能、為發展提質、為治理增效。全面實施數字經濟三年行動計劃,“智慧停車”全面推廣,“城市大腦”上線運行,5G網絡加快布局,企業數字化改造深入實施,數字經濟先行區建設取得積極進展。強化統籌協調,加快城鄉融合發展。曲靖市聚焦打造云南副中心城市、城鄉融合發展示范區的目標定位,深入實施推進新型城鎮化三年行動,推動工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮。按照“一主一副、多點支撐”的城鎮空間布局,突出興產、強城、聚人,做強中心城市,鞏固提升全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國雙擁模范城創建成果,加快云南副中心城市建設。全力打造教育、醫療衛生、文化體育、生產服務型物流、金融、科研創新6個功能性中心。加快城鄉融合發展示范區建設,推進國土空間布局全域化、產業發展協同化、基礎設施一體化、公共服務均等化,加快形成主體功能明顯、產業優勢互補、城鎮高質量發展的城鎮空間布局,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。堅持綠色發展,持續提升可持續發展能力。積極推進綠色低碳發展。認真落實碳達峰碳中和戰略部署,能耗“雙控”“兩高”清理,有序用電等政策措施有效落實,持續推動產業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型。持續打好污染防治攻堅戰。實施生態環境建設三年行動,堅決抓好中央和省級生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶突出生態環境問題整改,深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。不斷改善生態環境質量。堅決打好污染防治攻堅戰,堅持精準治污、科學治污、依法治污,力爭用3年時間解決全市突出生態環境問題。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理,加強生物多樣性保護,筑牢珠江源頭和長江上游生態安全屏障。深化改革開放,增強發展活力。堅持向改革要動力、向開放要活力,以全面深化改革破解發展瓶頸,以全方位開放拓展發展空間。深化重點領域改革。深化國資國企、財稅金融、要素市場化等改革,激發全社會創造力和市場活力。不斷擴大對外開放。統籌推進內外雙向開放、經濟社會全方位開放,曲靖海關開關運行,曲靖經開區入選第一批中國(云南)自由貿易試驗區聯動創新區,富源獲批省級外貿轉型升級基地,富源出口監管倉開工建設,開放型經濟加快發展。推動園區招商協同聯動。以開放的思維,構建招商引資和園區發展閉環機制,按照“集群集約、錯位發展、優勢優先、統籌兼顧”的原則確定園區主導產業,推動園區規范提升。持續優化營商環境。以改革的辦法,建立服務企業和項目統籌推進“三項制度”,在全省率先實行縣級“一顆印章管審批”。全面實施營商環境提升三年行動計劃和市場主體倍增計劃,大力培育更利于市場主體活力釋放的“肥沃土壤”,讓“曲靖服務”成為營商環境的“金字招牌”。堅持共建共享,持續改善民生。堅定不移踐行以人民為中心的發展思想,用心用情用力辦好民生實事,不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。教育強市加快建設。扎實推進區域教育中心建設,學前教育普及普惠水平不斷提高,中心城市小學生課后服務實現全覆蓋,高中教育質量穩居全省前列,職業教育成為曲靖的一張亮麗名片。加快建設“健康曲靖”。省級區域醫療中心項目建設快速推進,曲靖肛腸醫院開診運營,心腦血管等4個專科醫院加快建設。統籌發展各項社會事業。建成國家公共文化服務體系示范區,新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設全省領先。推進科技、文化、體育、養老等事業高質量發展。健全多層次社會保障體系,努力為人民群眾提供更為可靠的社會保障。
作者:張景喨 楊慶輝