傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)淺析

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摘要：雖然我國傳統(tǒng)村落保護工作在不斷推進，但傳統(tǒng)村落仍存在著較多的火災隱患，通過構(gòu)建相應的傳統(tǒng)村落消防工作體系解決傳統(tǒng)村落消防安全問題成為當前的工作重點。文章以建設(shè)傳統(tǒng)村落微型消防站為研究視角，通過理論分析和調(diào)查研究擬定適合傳統(tǒng)村落的微型消防站建設(shè)標準，進而提出解決傳統(tǒng)村落消防安全問題的消防對策。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；火災隱患；微型消防站；消防對策

近年來我國傳統(tǒng)村落火災時有發(fā)生，2021年2月14日云南滄源佤族自治縣勐角民族鄉(xiāng)翁丁村老寨發(fā)生火災，作為中國佤族歷史文化和傳統(tǒng)建筑中保留最完整的原生態(tài)村落，火災無情地摧毀了村落，中國最后一個佤族淳樸自然的原始部落只能留在人們的記憶當中。這樣的形勢下，有效消除傳統(tǒng)村落的火災隱患刻不容緩，但傳統(tǒng)村落的特殊性使得現(xiàn)有消防力量鞭長莫及，而微型消防站早發(fā)現(xiàn)早撲滅的特點正好能夠彌補這一“短板”。國內(nèi)對于微型消防站的研究已取得部分成果，付馨穎認為現(xiàn)行微型消防站的建設(shè)存在布局數(shù)量不合理的問題[1]，張愛泉、張曉光認為需要從提高思想水平、落實相關(guān)政策制度、加強業(yè)務幫扶指導三個方面加強微型消防站的建設(shè)[2]，但我國目前傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)還未廣泛開展。美國鄉(xiāng)村建立了約3萬個消防站，且其中絕大部分為微型消防站[3]，因此可以借鑒國外鄉(xiāng)村微型消防站建設(shè)的先進經(jīng)驗，探索適合我國傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)的發(fā)展方式。文章以云南省曲靖市宣威市落水鎮(zhèn)寧營村為例，通過深入剖析現(xiàn)行傳統(tǒng)村落消防工作存在的問題，進而對傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)提出相關(guān)對策及建議。

一、傳統(tǒng)村落常見火災隱患

以入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄的宣威市落水鎮(zhèn)寧營村為例。該村落屬于半山區(qū)，海拔1980m，年平均氣溫15℃，距落水鎮(zhèn)2.5km，距市區(qū)約10km，距宣威市消防救援大隊13km。寧營村存在較多火災隱患，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人流量逐漸增大，火災發(fā)生概率也在增加。通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)寧營村主要存在以下火災隱患：

（一）建筑火災荷載大，耐火等級低

據(jù)統(tǒng)計，寧營村村民住房主要有磚混結(jié)構(gòu)40所、磚木結(jié)構(gòu)30所、土木結(jié)構(gòu)42所、純木結(jié)構(gòu)3所，且建筑物中生活用品集中，火災荷載大。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018版）中對建筑物耐火等級的劃分，寧營村的農(nóng)戶住房多為三、四級耐火等級，耐火等級低。較大的火災荷載和較低的耐火等級導致建筑物一旦起火極易造成火災的快速蔓延和建筑的嚴重破壞。

（二）村莊道路狹窄，無法作為消防車通道

寧營村道路均為硬化路面，進村道路寬約4m，村內(nèi)主干道寬約3m，次要道路僅有1.5～2m寬，房屋之間還有許多只夠一人單向通過的走道。村莊道路網(wǎng)絡復雜曲折，且堆積有許多雜物，極大地阻礙了通行，一旦發(fā)生火災，消防車無法靠近進行滅火或救援。

（三）村民用火用電不規(guī)范

寧營村內(nèi)大部分居民使用柴火取暖和烹飪，電氣線路和設(shè)備使用混亂。村落中大量存在將柴薪緊靠院墻堆放或直接堆放在房屋內(nèi)的情況，多數(shù)村民建筑中存在電氣線路老化、私拉亂接、用電器功率過高等問題，極易發(fā)生火災和火勢擴大。

（四）消防用水難以保證

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧營村大部分建筑已通自來水，有12戶飲用井水，這些水源承擔了寧營村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水和消防用水。而自來水和井水存在著分布分散、水壓較低、流量不足、干旱季節(jié)無法滿足消防滅火用水需要的問題。

（五）消防設(shè)施缺乏

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寧營村沒有消防預警設(shè)施，沒有室內(nèi)外消防栓，居民住房內(nèi)未配備滅火器，不能滿足消防要求。

（六）村內(nèi)人口老齡化嚴重，消防人員短缺

寧營村現(xiàn)居住人口多為留守老人，老年人行動不便且消防意識較低，易造成火災發(fā)生和火勢擴大。該村未設(shè)立專職或義務消防隊，參加過消防器材使用培訓的只有少數(shù)村干部，可能造成建筑起火時不能及時使用滅火器材將火撲滅的情況發(fā)生。

（七）村落和房屋四周可燃物堆積雜亂

寧營村四周多為農(nóng)田，還有許多用于制作烤煙的烘干房，干秸稈、柴薪等隨處堆放。此外，村落周邊林木環(huán)繞，林木枯葉常年凋落并形成累積，具有極大的燃燒和蔓延隱患。綜上，通過對寧營村消防工作現(xiàn)狀的分析，可以透視到我國傳統(tǒng)村落消防安全存在的主要問題包括：建筑物耐火等級低、建筑內(nèi)火災荷載大、村落內(nèi)消防車通道狹窄、村民用火用電不規(guī)范、消防用水保證率不足、消防設(shè)施缺乏、人員行動力低且消防意識差、建筑四周可燃物較多且分布雜亂，同時，消防制度建設(shè)和管理相對缺乏。

二、傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)思考

我國目前傳統(tǒng)村落消防工作雖然有一定基礎(chǔ)，但缺乏完整、科學、系統(tǒng)的規(guī)劃，同時，由于傳統(tǒng)村落分布較廣，地區(qū)差異較大，必須因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升消防能力。針對我國傳統(tǒng)村落消防安全存在的問題，可以從建筑防火、消防管理、消防供水、消防通信、消防車通道、消防設(shè)施、消防站建設(shè)等幾個方面對傳統(tǒng)村落消防工作進行探索并改進。其中，消防站建設(shè)在傳統(tǒng)村落的消防工作改進中具有重要意義。微型消防站立足于當前社會公眾對消防服務與滅火救援的增量需求，以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災為目標[4]，能夠有效促進傳統(tǒng)村落消防工作的開展。作為消防工作的中堅力量，傳統(tǒng)村落微型消防站既能夠促進鄉(xiāng)村義務消防隊的建設(shè)，同時能夠最大限度地減少火災造成的損失，有效保障了傳統(tǒng)村落居民的生命財產(chǎn)安全。

（一）現(xiàn)有微型消防站建設(shè)標準在傳統(tǒng)村落應用中的問題

在傳統(tǒng)村落建設(shè)微型消防站有助于保障傳統(tǒng)村落消防安全及居民生命安全，有助于彌補救援力量無法及時到達的短板，同時可推動我國傳統(tǒng)村落消防工作的發(fā)展。我國現(xiàn)有的微型消防站建筑標準主要為2015年原公安部消防局印發(fā)的《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標準（試行）》《社區(qū)微型消防站建設(shè)標準（試行）》。但對于我國傳統(tǒng)村落而言，因其分布較廣且面積、結(jié)構(gòu)等情況與城市社區(qū)和重點單位相比差異較大，現(xiàn)行的微型消防站建設(shè)標準并不能完全適用于傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)。

（二）傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標準探索

針對現(xiàn)行微型消防站建設(shè)標準對于傳統(tǒng)村落的局限性，以《消防安全重點單位微型消防站建設(shè)標準（試行）》《社區(qū)微型消防站建設(shè)標準（試行）》為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)村落的微型消防站建設(shè)進行探索，通過對傳統(tǒng)村落消防工作存在的問題進行分析，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標準。1.建設(shè)原則傳統(tǒng)村落建設(shè)微型消防站的根本目的在于引導傳統(tǒng)村落義務消防隊的建設(shè)，以達到充分發(fā)揮微型消防站對火災早發(fā)現(xiàn)早撲滅的目的，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)原則為：為積極引導和規(guī)范傳統(tǒng)村落義務消防隊伍建設(shè)，著力提高傳統(tǒng)村落應對火災的自防自救能力，建設(shè)人員裝備配置齊全，能有效處置初起火災的傳統(tǒng)村落微型消防站，特制定本標準。2.站房選址傳統(tǒng)村落微型消防站的規(guī)劃布局與選址應以發(fā)現(xiàn)火情后3分鐘之內(nèi)可以到達現(xiàn)場為原則確定。若村落設(shè)有村民活動中心等場所且滿足3分鐘到達原則，微型消防站便可利用現(xiàn)有的場地、設(shè)施設(shè)置在便于人員出動、器材取用的位置，如寧營村可將微型消防站設(shè)立在該村民族文化活動場所。另外通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)村落中道路多數(shù)狹窄曲折，可利用摩托車靈活機動的特點配備消防摩托車。擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標準站房選址如下：（1）應充分滿足“3分鐘到達火災現(xiàn)場”條件，將傳統(tǒng)村落微型消防站設(shè)置在能夠快速反應出動的位置。房間和場地應滿足日常值守、放置消防器材的基本要求。傳統(tǒng)村落單個微型消防站建筑面積不應小于30m2，微型消防站的保護半徑以3分鐘內(nèi)達到所保護傳統(tǒng)村落的火情發(fā)生地為準，對于山坡等無法使用消防車輛到達的地方，應以3分鐘之內(nèi)能夠跑步到達為準，同時在難以到達的隱患地點設(shè)立防火警示標識、消防器材存放點，確保能夠全方位無死角快速反應。（2）傳統(tǒng)村落微型消防站應結(jié)合村落地形特點設(shè)立應急避難場所，設(shè)立明顯標識和消防器材存放點，并滿足《防災避難場所設(shè)計規(guī)范》GB51143的相關(guān)要求，便于發(fā)生火災以及其他災害時能夠?qū)⒋迕窦皶r疏散安置。3.器材裝備傳統(tǒng)村落微型消防站可結(jié)合村落路況配備消防摩托車或其他消防車輛，必須配備一定數(shù)量的滅火器，有消火栓條件的可選配水槍、水帶等滅火器材，有條件的站點可選配消防頭盔、滅火防護服、防護靴、破拆工具等器材。在通訊器材方面，必須配備外線電話、手持對講機等，以滿足及時發(fā)現(xiàn)本村火情需要。4.人員配備根據(jù)對寧營村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)村落現(xiàn)在面臨人口老齡化的情況，老年人面對火情自救能力差，更無戰(zhàn)斗力。因此，對于傳統(tǒng)村落微型消防站消防隊員只能從村組干部、護林員、國土信息員、計劃生育宣傳員、民兵營長和留村中、青年村民中考慮。擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標準人員配備如下：（1）傳統(tǒng)村落村民委員會應對本村老中青村民進行人員信息統(tǒng)計，根據(jù)村落實際建筑格局和占地面積，可按照單個微型消防站人員配備不少于5人的標準，結(jié)合中青年村民居住地以及村干部工作范圍進行劃分。（2）微型消防站設(shè)立站長、消防員崗位，有條件配有消防車輛的微型消防站應設(shè)駕駛員崗位。（3）站長應由本傳統(tǒng)村落村黨組織書記或村委會主任等村干部兼任，消防員由中、青年村民擔任。（4）微型消防站工作人員應當接受崗前培訓和年度培訓；培訓內(nèi)容包括撲救初起火災業(yè)務技能、防火巡查基本知識以及熟悉本村人員居住分布情況等。5.崗位職責傳統(tǒng)村落微型消防站的各崗位應突出黨政領(lǐng)導消防工作的原則，由村干部帶領(lǐng)村民開展消防工作，充分落實主體責任。結(jié)合標準，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標準崗位職責如下：（1）站長負責微型消防站日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應急預案，開展防火巡查，掌握人員和裝備情況，組織開展業(yè)務訓練、消防宣傳教育和滅火訓練；指揮初起火災撲救和人員疏散。（2）消防員主要負責對初起火災進行撲救；熟悉本村落建筑和可燃物分布情況，災害發(fā)生時依據(jù)滅火與疏散應急預案開展工作；熟練掌握相關(guān)消防器材性能和操作使用方法，定期進行維護保養(yǎng)；參加日常防火巡查和消防知識宣傳。6.技能培訓只有加強管理并積極開展訓練工作，才能真正鍛煉出一支能夠維護傳統(tǒng)村落消防安全的骨干隊伍。擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標準技能培訓如下：（1）傳統(tǒng)村落微型消防站要結(jié)合村落消防工作實際情況，組織開展日常的滅火救援業(yè)務訓練以及基本消防知識教學，例如，燃燒常識、安全防護常識、器材裝備使用和維護方法等，制定訓練計劃，同時每月定期開展防火巡查、消防宣傳和消防演練，提高消防綜合能力。（2）傳統(tǒng)村落微型消防站消防員訓練時間每周不少于1小時，每次開展技能培訓內(nèi)容均應存檔記錄。7.值守聯(lián)動傳統(tǒng)村落微型消防站應當實行全天候防范，做到防患于未然，這對于微型消防站各崗位人員的值守提出了更高的要求。同時，針對傳統(tǒng)村落分布較為聚集的地區(qū)，各村落微型消防站的聯(lián)動能夠構(gòu)建立體化的火災救援體系。結(jié)合標準，擬定傳統(tǒng)村落微型消防站建設(shè)標準值守聯(lián)動如下：（1）傳統(tǒng)村落微型消防站應與村落治安巡邏人員“合二為一”，實行“兩塊牌子一套人馬”，24小時全天候進行火災防范，將消防員進行分組值守，每組成員不少于2人，確保能夠快速出動。（2）微型消防站人員應每日對本村建筑的消防安全進行巡查，尤其在重大節(jié)日、重大活動等敏感時期，更要加大巡查力度。（3）對于同一轄區(qū)內(nèi)的多個傳統(tǒng)村落微型消防站，應統(tǒng)一指揮并整合滅火救援力量構(gòu)建立體化的周邊區(qū)域滅火體系。8.火災救援（1）微型消防站要發(fā)揮主力作用及時對初期火情進行處置，應制定滅火救援預案，并定期開展演練。滅火救援預案的制定與演練應堅持“保障生命安全第一，科學合理現(xiàn)場處置”的原則，根據(jù)本村不同場所（部位）火災危險性及人員密度、建筑狀況等實際情況，分類制定有針對性的預案。（2）發(fā)現(xiàn)火情后，微型消防站值班員應迅速核實火情，啟動滅火應急預案進行處置，同時向上級部門匯報相關(guān)情況。消防員應按照“3分鐘到場”要求趕赴現(xiàn)場，在保障自身安全的情況下使用器材裝備對火情進行處置，并在專職救援力量到達時做好配合工作。（3）需按照預案規(guī)定保障現(xiàn)場通信、道路、用水的暢通，對燃氣、電氣線路進行管控，維持火場秩序，對無關(guān)人員進行勸離，同時做好受傷人員的醫(yī)護工作。（4）在救援結(jié)束后，微型消防站應做好現(xiàn)場檢查、監(jiān)護工作，保護火災現(xiàn)場并防止二次災害的發(fā)生。

（三）提高傳統(tǒng)村落微型消防站能力的措施

除依法依規(guī)建立傳統(tǒng)村落微型消防站外，還應采取以下有效措施提高微型消防站能力：提高防范意識，落實主體責任；改善村落環(huán)境，消除火災隱患；完善管理制度，規(guī)范隊伍建設(shè)；加強專業(yè)指導，提高隊伍質(zhì)量。

三、結(jié)語

《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確指出，“加強村莊風貌引導，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)”；2021年政府工作報告再次強調(diào)要“全面推進鄉(xiāng)村振興”，保護好傳統(tǒng)村落是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實的重要內(nèi)容[5]。傳統(tǒng)村落是鄉(xiāng)民關(guān)于天、地、人三者關(guān)系的智慧結(jié)晶[6]，傳統(tǒng)村落體現(xiàn)著當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、建筑藝術(shù)和村鎮(zhèn)空間格局，反映著村落與周邊自然環(huán)境的和諧關(guān)系。傳統(tǒng)村落微型消防站的建設(shè)能有效防范因火災造成的村落破壞。但同時也應看到，我國傳統(tǒng)村落分布較廣，村落間在民風民俗、建筑結(jié)構(gòu)等方面存在一定差異，在建設(shè)傳統(tǒng)村落微型消防站時，還應根據(jù)村落特點綜合考慮。

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作者:唐瑞 崔飛 單位:西南林業(yè)大學土木工程學院