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摘要:伴隨著科技的飛速發(fā)展,我國(guó)的航空事業(yè)也在不斷攀升。但是航空事故的多次發(fā)生,也讓各個(gè)國(guó)家和政府更加重視了航空安全管理系統(tǒng)的重要性。本文基于目前通用航空的管理體系建設(shè)現(xiàn)狀,針對(duì)不同的問(wèn)題,對(duì)通用航空安全管理體系的建設(shè)提出了相關(guān)探究。
關(guān)鍵詞:通用航空;安全管理體系;建設(shè)
一、通用航空安全管理體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題
(一)安全管理法規(guī)滯后
由于我國(guó)的航空領(lǐng)域飛速發(fā)展,導(dǎo)致相關(guān)的航空安全管理法規(guī)沒(méi)有實(shí)效性,并與實(shí)際的安全管理不夠貼切。雖然政府部門已經(jīng)針對(duì)航空領(lǐng)域的各個(gè)問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)政策條例,固定了航空的運(yùn)營(yíng)時(shí)間和審批程序,但是針對(duì)目前通用航空的總體現(xiàn)狀來(lái)看,依然存在著通用航空發(fā)展的顯著差異,導(dǎo)致了我國(guó)通用航空事業(yè)出現(xiàn)不平衡的發(fā)展格局。
(二)安全管理監(jiān)管不足
通用航空的監(jiān)管劃分為事前、事中、事后三個(gè)主要部分?;谀壳暗默F(xiàn)狀,大部分通用航空企業(yè)更加重視事前的監(jiān)管,對(duì)于事中和事后的監(jiān)管不夠重視,并且缺乏合理有效的監(jiān)管機(jī)制,導(dǎo)致了通用航空的安全管理體系受到了一定的影響。同時(shí)由于在通用航空中,緊急應(yīng)對(duì)措施依然相對(duì)不足,面對(duì)事故后不能及時(shí)的結(jié)合事故產(chǎn)生的原因,改進(jìn)調(diào)整相關(guān)的安全管理機(jī)制,從而對(duì)安全監(jiān)管的成效大打折扣,不能促進(jìn)通用航空事業(yè)的正面發(fā)展。[1]
(三)航空人員技術(shù)匱乏
雖然我國(guó)從事航空領(lǐng)域的工作人員數(shù)量很多,但是卻依然不能滿足通用航空對(duì)人員的需求,再加上人員結(jié)構(gòu)的分布不平衡,所以嚴(yán)重影響了通用航空的進(jìn)步。在過(guò)去已有的對(duì)通用航空專業(yè)人員的技術(shù)調(diào)查中,高學(xué)歷高技術(shù)的專業(yè)人員數(shù)量較少,大部分的技術(shù)人員學(xué)歷和資質(zhì)都偏低,所以由此看出,在通用航空中專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量欠缺,并不能滿足航空事業(yè)的發(fā)展需求。
(四)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后
當(dāng)下我國(guó)通用航空在發(fā)展的過(guò)程中,基礎(chǔ)配套設(shè)施還不能完全跟上腳步。由于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的審批程序復(fù)雜,沒(méi)有一套統(tǒng)一的完善的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn),所以導(dǎo)致著航空領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,在航空修理和維護(hù)的工作中缺少有效的體系和措施,最終制約著航空領(lǐng)域的發(fā)展。
二、通用航空安全管理體系建設(shè)途徑
(一)基礎(chǔ)模塊
在通用航空安全管理體系的建設(shè)中,基礎(chǔ)模塊起著基礎(chǔ)且必不可少的關(guān)鍵作用,它是保障安全管理體系正常運(yùn)營(yíng)的前提?;A(chǔ)模塊中主要包含了:安全政策、安全文化、目標(biāo)體系以及組織機(jī)構(gòu)體系等等。其中,作為安全管理體系建設(shè)的重要依據(jù),安全政策包含了通用航空所有的法律制度。在構(gòu)建安全管理體系過(guò)程中要將安全目標(biāo)逐個(gè)細(xì)化,并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況,建立高效的管理機(jī)制,明確一定的責(zé)任范圍,將責(zé)任落實(shí)到人頭,以保證安全目標(biāo)的可行性。同時(shí)構(gòu)建相適應(yīng)的安全文化,促使安全文化能夠在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮其精神和行為的最大價(jià)值。并且注重培養(yǎng)員工的安全意識(shí),定期的對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),調(diào)動(dòng)員工的積極性,以保障安全意識(shí)在每位員工中樹立。
(二)運(yùn)行模塊
構(gòu)建通用航空安全管理體系就要注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制,才能有效的對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的不安全因素進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別預(yù)測(cè)。在安全管理體系的建設(shè)中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)?shí)際風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,再加上先進(jìn)的信息系統(tǒng)可以深入的對(duì)信息進(jìn)行提煉收集,從而挖掘出所需要的信息做以分析,最后及時(shí)反饋。而應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)也是運(yùn)行模塊中必不可少的,它能夠?qū)νㄓ煤娇粘霈F(xiàn)的事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的恢復(fù),包含了應(yīng)急準(zhǔn)備等綜合性的救援體系,能夠大大提升對(duì)危機(jī)事件的處理。[2]
(三)監(jiān)督模塊
在安全管理體系中還包括監(jiān)督模塊的構(gòu)建,其主要是分析航空運(yùn)行中的不安全因素,對(duì)航空的運(yùn)行狀態(tài)全面掌控,加以鞏固相關(guān)安全環(huán)節(jié),明確薄弱之處,以能夠制定相符合的安全措施。同時(shí)監(jiān)督模塊還可以對(duì)通用航空的各個(gè)部門進(jìn)行定期的安全檢查,促使各個(gè)部門加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理,保障各個(gè)部門按照規(guī)定制度進(jìn)行工作,并不定期的對(duì)安全工作進(jìn)行抽查檢測(cè),從而提升安全檢測(cè)效果的真實(shí)性和有效性。
(四)改進(jìn)模塊
在通用航空的安全管理體系建設(shè)中還要構(gòu)建改進(jìn)模塊,以保證對(duì)安全管理體系的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r做以改進(jìn)完善。由于通用航空的安全管理體系不是一個(gè)固定的系統(tǒng),所以在監(jiān)督管理的同時(shí)還要建構(gòu)自我完善的機(jī)制,對(duì)已有的體系進(jìn)行檢查審核,并且找出問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方,制定相關(guān)的目標(biāo)和發(fā)展方向,積極探究出解決問(wèn)題的辦法措施,設(shè)立計(jì)劃,并再次對(duì)改進(jìn)的實(shí)施效果做以評(píng)判,從而保證安全體系的不斷完善。改進(jìn)模塊中還包括反饋系統(tǒng),其主要的工作內(nèi)容是對(duì)所有的信息進(jìn)行處理提煉,對(duì)反饋信息做到及時(shí)準(zhǔn)確。并且利用反饋系統(tǒng)能夠加強(qiáng)對(duì)安全管理體系做以實(shí)際情況的掌握與了解,從而找出解決辦法,制定更好的更全面的安全管理體系建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)的通用航空安全管理體系的建構(gòu)依然面臨著很多問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上我提出了建立相應(yīng)的四大模塊,通過(guò)對(duì)安全管理體系的政策制定,風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),以及信息收集和完善體系等作出了科學(xué)的體系建設(shè),從而對(duì)通用航空的安全管理體系的建設(shè)提出相關(guān)途徑,希望對(duì)提升航空事業(yè)的安全管理水平,保障人身安全等反面提供借鑒,最終促使通用航空領(lǐng)域得到順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]余浩然.我國(guó)通用航空安全管理體系建設(shè)研究[J].中國(guó)科技投資,2017,(12):244.
[2]徐志敏.我國(guó)通用航空安全管理體系建設(shè)研究[J].中國(guó)科技投資,2016,(11):193.
作者:朱紹會(huì) 單位:中國(guó)民用航空西北地區(qū)空中交通管理局