鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)淺析

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1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的意義

2021年2月21日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。[2]

1.1加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有利于形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

理順工農(nóng)關(guān)系、處理好城鄉(xiāng)矛盾是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中無法回避的問題。盡管近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但相比工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展仍處于緩慢起步階段。并且由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后及公共服務(wù)發(fā)展不完善，城鄉(xiāng)間差距仍然十分明顯。因此，為了解決這些問題，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實施，我國必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，通過工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)等措施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入更多的資源，提高農(nóng)村生產(chǎn)活力，確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村不掉隊。進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)工城鄉(xiāng)關(guān)系的形成與發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實施。

1.2加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有利于推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

作為我國發(fā)展的根本性問題，“三農(nóng)”問題對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程起著根本性的制約作用，同時作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，決定著我國社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)階段，通過將發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己的手中更好的應(yīng)對國內(nèi)和國際的復(fù)雜形勢變化，不斷夯實我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，守好“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，通過挖掘農(nóng)村地區(qū)市場潛力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、提高農(nóng)村競爭力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實施提供基礎(chǔ)保障，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐[3]。

1.3加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有利于解決新時代“三農(nóng)”問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)等政策推廣力度，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展同時也取得了巨大的歷史性成就，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變革。目前，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長、脫貧攻堅工作取得了全局性的勝利。但與此同時，我國“三農(nóng)”問題仍不可小覷，例如：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式發(fā)展緩慢、農(nóng)村缺乏科學(xué)技術(shù)型人才、農(nóng)村地區(qū)生態(tài)污染嚴(yán)重等。因此，必須加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問題提供根本動力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實施保駕護(hù)航。

2、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中存在問題

目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)處于轉(zhuǎn)型跨越初期階段，盡管東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等已基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不平衡、不充分問題仍然嚴(yán)重。內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度較慢，仍面臨傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式根深蒂固、難以形成新型生產(chǎn)經(jīng)營模式、缺乏科技創(chuàng)新型人才及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。

2.1傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式根深蒂固，新型生產(chǎn)經(jīng)營模式發(fā)展受阻

十一屆三中全會后，我國確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制。這種“小散全”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式占據(jù)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體位置。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的加快進(jìn)步以及市場化、國際化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，這一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的局限性日益凸顯。首先，相比企業(yè)經(jīng)營，農(nóng)戶家庭經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本過高、農(nóng)戶個體經(jīng)營所獲利潤較低，在利益效率的驅(qū)動下，大量農(nóng)村青壯年勞動力外流，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大多都是年老體弱者，由于老年人思想觀念過于保守，接受新事物能力較差，這給傳統(tǒng)經(jīng)營體系的轉(zhuǎn)變增加了難度；其次，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制“小而散”“小而全”等特點，使得農(nóng)業(yè)社會化協(xié)作、專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)的發(fā)展緩慢，進(jìn)一步阻礙了新型生產(chǎn)經(jīng)營模式的發(fā)展。

2.2農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境污染問題嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)的日常生產(chǎn)與生活都是以農(nóng)業(yè)為主，相比于被工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染比較嚴(yán)重的城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍處于較好的狀態(tài)。但是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞嚴(yán)重的問題也不容小覷，并且許多農(nóng)村地區(qū)仍隨處可見臟亂差的現(xiàn)象。首先，由于農(nóng)村地區(qū)的生活廢棄物遍地都是，相關(guān)政府部門缺乏足夠的重視。政府對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)缺乏正確的認(rèn)知，并且也缺乏與之相應(yīng)的資源投入，由于當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備，因此農(nóng)戶對于生活廢棄物等處置意識仍有待提升；其次，農(nóng)村的污染來源范圍較廣，隨著農(nóng)村生產(chǎn)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)民選擇應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)種植的過程中用到大量的肥料及農(nóng)藥，這導(dǎo)致土地肥力衰退，甚至出現(xiàn)了板結(jié)、酸化等不可逆的危害。

2.3農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)科技型人才

現(xiàn)階段我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較低，缺乏高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技型人才。首先，目前我國農(nóng)村地區(qū)存在科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較低、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備較為陳舊且落后、科研投入少、科技創(chuàng)新能力弱、吸收新技術(shù)的能力不足等問題。缺乏持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)支撐，難以推廣“智慧農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”等新興技術(shù)，這導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)所具有的巨大的潛在價值不僅難以充分發(fā)揮，同時還造成了大量的資源浪費(fèi)。這不僅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念背道而馳，同時，這也阻礙了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展；其次，當(dāng)前我國農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平較低，而具有高水平的農(nóng)業(yè)科技型人才大多是在高等院校或研究所工作，并非扎根基層，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)人才動力支持。

3、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的有效對策

3.1加大政策支持為新型生產(chǎn)經(jīng)營模式提供新發(fā)展平臺

政策支持是加快我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之所在。首先，政府應(yīng)聯(lián)合地方金融機(jī)構(gòu)，堅持具體問題具體分析的原則，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供貸款及保險服務(wù)，并且通過降低貸款門檻，進(jìn)行風(fēng)險投資等方式，解決其貸款難、抗風(fēng)險能力差等問題，進(jìn)而確保新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在發(fā)展過程有穩(wěn)定的資金來源并且具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力；其次，充分發(fā)揮政府的職能作用，在財政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)的政策，通過加大財政支持力度、稅收調(diào)節(jié)等方式，帶動新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的良性發(fā)展，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式提供新發(fā)展平臺，同時也為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供堅實的保障，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實施。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居的新農(nóng)村

重視改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居的社會主義新農(nóng)村是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略戰(zhàn)略實施的必然選擇。[4]首先，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更多的農(nóng)業(yè)廢棄物收集箱及垃圾處理站，通過“廢物利用”原則，對廢棄垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理、再生形成一整套完整體系，同時加強(qiáng)對農(nóng)民的環(huán)保宣教，增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識；其次，建立起完善的土地污染管理體質(zhì)，通過指導(dǎo)農(nóng)業(yè)人員運(yùn)用有機(jī)肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)肥料，同時加強(qiáng)運(yùn)用綠色防治等科技手段來預(yù)防病蟲害，使遭到破壞的土壤肥力得到有效緩解并恢復(fù)，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而為構(gòu)建生態(tài)宜居的新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保障。

3.3加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣力度，培育科技型新農(nóng)民

堅持發(fā)展是第一要務(wù)、科技是動力、人才是核心。先進(jìn)的科技發(fā)展及高水平技術(shù)人才，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。首先，要加大科研院所與農(nóng)村地區(qū)的緊密對接，實現(xiàn)院地聯(lián)合。加大科研院所培養(yǎng)人才的力度，不僅強(qiáng)化理論水平的提升更要強(qiáng)化實用型人才的培養(yǎng)，通過“共建模式”，特別是將科研院所的專家下派到縣、到鄉(xiāng)掛職，成立專家服務(wù)團(tuán)為地方基礎(chǔ)發(fā)展服務(wù)。這種直接將人才和技術(shù)與地方需求的有力對接，極大解決了地方的困難和問題，這將是未來推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的有力支撐；其次，通過積極開展科技特派行動，打造全國科技特派員培訓(xùn)基地、加大農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)力度等活動，對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而培訓(xùn)出一批“愛家鄉(xiāng)、懂技術(shù)、有干勁”的致富帶頭人，以求從根本上解決人才和科技問題，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏后凱,姜長云,孔祥智,張?zhí)熳?李小云.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興:權(quán)威專家深度解讀十九屆五中全會精神[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2021(01):2-14.

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[4]李小云.現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村問題和振興路徑[J].貴州社會科學(xué),2022(01):143-151.

作者:周笑梅 胡嘉慧 單位:沈陽師范大學(xué)