談返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

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摘要：為了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吉林省積極加入到鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生等社會(huì)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行列中來(lái)。基于此，對(duì)吉林省的部分群體進(jìn)行了深入了解，分析了吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了更有利于吉林省鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；吉林省；鄉(xiāng)村振興

一、吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年年初以來(lái)，吉林省各級(jí)人社部門(mén)積極貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)農(nóng)民工等社會(huì)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)完善相關(guān)政策措施。其中，新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣12個(gè)，新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地39個(gè)。并且出臺(tái)了《關(guān)于啟動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》、《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。除此之外，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生，不少大學(xué)生在畢業(yè)后很難找到合適的崗位，因此把目標(biāo)鎖定在農(nóng)村。

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉林省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》，落實(shí)了有關(guān)稅費(fèi)的減免，降低了創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，拓展了更多的融資渠道。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要困難是資金不足，省政府在政策上為此也給予提高貸款額度，個(gè)人貸款最高20萬(wàn)元，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的最高可貸200萬(wàn)元，企業(yè)貸款最高400萬(wàn)元。這也大大激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也在逐年遞增。除此之外，政府還加大力度下發(fā)資金補(bǔ)助，對(duì)于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和滿(mǎn)足其他條件的農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。省政府每年專(zhuān)門(mén)拿出2000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)被命名為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的每個(gè)給予20萬(wàn)元至80萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。其中2019年對(duì)全省51個(gè)基地發(fā)放補(bǔ)助資金1760萬(wàn)元。

（二）大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀多數(shù)大學(xué)生在當(dāng)今社會(huì)都面臨著找工作難的問(wèn)題，心里幻想著在大城市生存的美好情景，但是無(wú)奈現(xiàn)實(shí)殘酷，城市中的每一個(gè)崗位都競(jìng)爭(zhēng)激烈，于是他們都將目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)村廣闊的天地。除此之外，高職高專(zhuān)生是另一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的群體。雖然在心理和地位上都較本科生有著些許的挫敗感，但是他們可以帶著自己所學(xué)的一技之長(zhǎng)來(lái)到農(nóng)村發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是大學(xué)生還是高職高專(zhuān)生大多數(shù)都選擇了合伙創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)形式，較少的學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)和家庭創(chuàng)業(yè)。除了學(xué)生之間合伙創(chuàng)業(yè)可以互幫互助外，政府也給予了適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)福利，以此來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，高校也為即將畢業(yè)的學(xué)生提供返鄉(xiāng)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，目的是為了讓學(xué)生更好了解農(nóng)村，為畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪好路，也能緩解學(xué)生的畢業(yè)壓力。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境以及思想觀(guān)念因素返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，顧名思義是要回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。但是，對(duì)于大學(xué)生而言已經(jīng)習(xí)慣了在城市優(yōu)越的生活以及現(xiàn)代化的生活習(xí)慣和方式，一時(shí)間很難適應(yīng)較為傳統(tǒng)落后的農(nóng)村生活。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，多數(shù)家庭只有一個(gè)孩子，獨(dú)生子女本來(lái)就缺少常性和吃苦耐勞的精神，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身是一項(xiàng)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的工作，因此創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)成功更是難上加難。另一方面，作為原本家庭就在農(nóng)村的學(xué)生而言，父母望子成龍供出大學(xué)生必然不希望其返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并且農(nóng)村的固有觀(guān)念和思想認(rèn)為從城市返回農(nóng)村必然是在城市混得不好，回農(nóng)村是丟面子的事情。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在短期內(nèi)除了相對(duì)大筆的投入外并沒(méi)有太大的回報(bào)，要想獲得收益則需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持，而長(zhǎng)期的堅(jiān)持需要漫長(zhǎng)的等待，作為農(nóng)民工這樣一個(gè)受教育程度較低的群體有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和足夠耐力的人少之又少。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題首先對(duì)于農(nóng)民工而言，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是十分困難的，資金不足是最大的問(wèn)題。在城市打工所得的工資以及攢下的積蓄無(wú)法滿(mǎn)足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的起步資金，因此就造成了有想法卻沒(méi)有能力實(shí)施的現(xiàn)象。而大學(xué)生作為剛剛步入社會(huì)的群體，沒(méi)有資金來(lái)源，多數(shù)未工作的學(xué)生依舊是父母給生活費(fèi)，更是沒(méi)有多余的資金來(lái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，社會(huì)上也涌現(xiàn)出許多貸款機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供便利條件，可是貸款依舊是有風(fēng)險(xiǎn)的，一旦創(chuàng)業(yè)失敗將陷入負(fù)債累累的境遇，這也使許多躊躇滿(mǎn)志的創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策問(wèn)題在萬(wàn)眾創(chuàng)新的大背景下，吉林省也積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也出臺(tái)了許多福利政策來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者共同開(kāi)發(fā)建設(shè)新農(nóng)村。但是調(diào)查顯示，大學(xué)生對(duì)這些政策并不了解，受教育程度較低的農(nóng)民工群體也不清楚具體的政策措施，總體來(lái)看返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳力度還不夠。近些年來(lái)，大學(xué)課堂上也出現(xiàn)了有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的選修課程，目的就是為了讓大學(xué)生更多了解創(chuàng)業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策。但是授課教師卻大多沒(méi)有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，因此大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識(shí)只停留在理論基礎(chǔ)上，對(duì)于相關(guān)政策的解讀并不透徹，這也導(dǎo)致了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望不夠強(qiáng)烈。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度要想讓更多的人加入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中來(lái)就必須加大宣傳力度。首先，要加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，好的政策能激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)欲望；同時(shí)，對(duì)一些政策的正確解讀也能使創(chuàng)業(yè)者少走彎路，更快走向成功。其次，對(duì)于農(nóng)民工聚集的地方應(yīng)當(dāng)適時(shí)舉辦講座，使農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)越來(lái)越了解，長(zhǎng)時(shí)間的耳濡目染也會(huì)使農(nóng)民工想回家創(chuàng)業(yè)的心不斷萌動(dòng)。最后，對(duì)于大學(xué)課堂開(kāi)設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，不應(yīng)該只停留在知識(shí)層面，更多的應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，這也就需要專(zhuān)業(yè)人士來(lái)進(jìn)行授課或是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士來(lái)和學(xué)生分享經(jīng)驗(yàn)，從而獲得信心、激發(fā)興趣。

（二）多提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)主要針對(duì)的是未畢業(yè)的大學(xué)生。在校大學(xué)生可以利用實(shí)習(xí)時(shí)間下鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，深入了解和感受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)流程，激發(fā)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的濃厚興趣，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)村環(huán)境的一個(gè)提前適應(yīng)，為進(jìn)一步返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)打好基礎(chǔ)。而對(duì)于農(nóng)民工而言，對(duì)于農(nóng)村的深刻了解是他們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此為農(nóng)民工提供的培訓(xùn)重點(diǎn)將落在實(shí)際操作和理論知識(shí)上。農(nóng)民工要想回到家鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，除了帶回一定資金外，再有就是帶回嶄新的創(chuàng)業(yè)理念和適合在本地實(shí)施的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，而這些都需要一些知識(shí)的積累和沉淀，這就需要為受教育程度較低的農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們切實(shí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)用知識(shí)創(chuàng)業(yè)。

（三）資金方面的扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題是創(chuàng)業(yè)者面臨的一座大山，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否進(jìn)行下去與資金是否充足有很大關(guān)系。首先，政府要加大資金的扶持力度，并且著重加大對(duì)大學(xué)生和農(nóng)民工這類(lèi)資金嚴(yán)重缺乏群體的資助。其次，對(duì)于有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法卻又害怕失敗損失慘重的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)減少他們的后顧之憂(yōu)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身就是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，對(duì)于敢于嘗試者要給予一定的資金補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)小了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人自然會(huì)增多，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多成功的機(jī)率也會(huì)增大，同時(shí)創(chuàng)業(yè)者之間產(chǎn)生的良性競(jìng)爭(zhēng)更會(huì)激發(fā)他們的斗志，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前行一大步。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周宇.農(nóng)二代大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019，（8）：111-113.

作者：金柏 單位：宏延邊大學(xué)