BOT+EPC高效物資管理系統(tǒng)建設(shè)思考
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bot+epc模式為公共設(shè)施投資的市場化營造了良好的制度環(huán)境,也為企業(yè)進入政府建設(shè)投資領(lǐng)域提供了契機。在該模式下,高效物資管理有助于提升高速公路項目資源整體使用效率,增強項目運行的整體性與集約性。高效物資管理體系的構(gòu)建必須符合高速公路項目主體價值最大化的基本要求。一個科學合理,且能高效指導高速公路項目物資管理的體系,有助于項目主體通過提升物資分配和使用效率節(jié)約公司運行成本,完成高效物質(zhì)管理任務(wù),最終實現(xiàn)高速公路公司價值最大化的目標?；诖四繕?該文就如何構(gòu)建高速公路項目高效物資管理體系展開分析和研究。
1制度管理體系的構(gòu)建
為規(guī)范道安(道真—甕安)高速公路項目物資管理,促進物資管理工作制度化、規(guī)范化、系列化,道安高速公路總承包部特別制定了一套物資管理制度體系。從層級來說,該制度體系分為頂層設(shè)計和底層制度。頂層設(shè)計是指從項目宏觀層面的頂部對物資管理職責進行劃分,并根據(jù)頂層職責劃分建立組織機構(gòu),如規(guī)定每個部門的定位及主要職責、各部門之間協(xié)調(diào)配合的原則。底層制度則是關(guān)于專門的業(yè)務(wù)管理和流程性設(shè)計及程序性要求的規(guī)定。此外,在底層制度下還制定許多便于操作的更具體的作業(yè)文件和工作指南。從控制角度來說,物資管理制度分為執(zhí)行、監(jiān)督、考核與評價幾個層面的內(nèi)容,各個層面之間相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。如監(jiān)督、考核與評價是確保物資管理執(zhí)行過程符合企業(yè)設(shè)定目標的保證。此外,企業(yè)還應(yīng)提升物資管理在組織結(jié)構(gòu)中的地位。物資管理應(yīng)是企業(yè)戰(zhàn)略目標中的內(nèi)容,在制度設(shè)計過程中,應(yīng)將企業(yè)的戰(zhàn)略目標分解到物資管理部門,這樣的目標牽引和績效考核才能最大限度地促使物資管理圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開、為戰(zhàn)略實施提供資源支持。
2組織管理體系的構(gòu)建
道安高速公路項目建設(shè)采取的是BOT+EPC模式,為提升項目資源整體使用效率,增強項目運行的整體性與集約性,相應(yīng)的物資管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”原則為指導,將物資管理機構(gòu)劃分為物資統(tǒng)供中心、總承包部物資裝備部、各標段項目經(jīng)理部物資裝備部。3個層級的物資管理單位各有分工和側(cè)重,且都設(shè)立物資管理機構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人才,并保持相對穩(wěn)定。物資統(tǒng)供中心的主要職責:負責統(tǒng)購范圍內(nèi)的物資設(shè)備招標與采購;負責編寫物資設(shè)備采購招標文件,組織招標及物資設(shè)備采購合同談判,代表公司簽訂采購合同;負責采購物資的后續(xù)及協(xié)調(diào)工作;負責收集供應(yīng)單位資料,建立并完善合格供方檔案和“黑名單”名冊;負責定期搜集和公布物資價格及有關(guān)信息;負責總部投資項目總承包部物資人員的派遣與考核;負責制定采購所需資金計劃;負責協(xié)助指導二級單位的采購;參與培養(yǎng)專業(yè)采購人員;協(xié)助物資裝備部完成對二級公司物資招標采購的考核?？偝邪课镔Y裝備部的主要工作:向物資統(tǒng)供中心上報本單位物資采購計劃;協(xié)助物資統(tǒng)供中心執(zhí)行采購合同,按計劃及時協(xié)調(diào)物資配送至項目部;負責按合同進行物資結(jié)算,把物資列轉(zhuǎn)到使用單位,把大宗物資驗收單反饋到物資統(tǒng)供中心;負責按期返還總部墊付到期的資金;負責直屬項目中轉(zhuǎn)倉庫及物流管理;負責物資統(tǒng)供中心與項目物資部門的銜接,組織協(xié)調(diào)各供應(yīng)商做好物資供應(yīng)。
3統(tǒng)供物資分項管理體系的構(gòu)建
工程項目涉及的物資種類繁多,供應(yīng)過程復(fù)雜,往往要根據(jù)物資的價值和重要程度,按照ABC分類法對項目物資進行分項管理,這對保障物資的正常供應(yīng)、減少資金占用、節(jié)約成本作用巨大。道安高速公路總承包部根據(jù)管理方式的不同,將統(tǒng)供物資分為鋼材、水泥、地方材料、專用材料與瀝青四大類進行分項管理。
3.1鋼材管理
鋼材價值量大、使用量多,其管理無疑是材料管理中的重中之重,對鋼材的管理必須精細。具體來說包括:(1)尋找實力雄厚的鋼材供應(yīng)商。道安高速公路項目的鋼材需求量非常巨大,如果鋼材的供應(yīng)商沒有雄厚的實力,很難從資金墊付能力、生產(chǎn)能力、運輸能力等方面滿足道安高速公路項目的需求。(2)組織鋼材供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。選定供應(yīng)商后,如何組織供應(yīng)成為首當其沖的主要任務(wù)。總承包部根據(jù)道安高速公路項目地理位置和交通運輸條件設(shè)立3個鋼材供應(yīng)中轉(zhuǎn)倉庫,并根據(jù)各標段實際需求計劃,用汽車短途運輸至各標段施工現(xiàn)場。(3)高度重視鋼材的短途運輸。復(fù)雜的地形和不便的交通,加上短途運輸批量小、批次多,管理難度相對較大,使短途運輸成為物資供應(yīng)工作成敗的關(guān)鍵。因此,承擔短途運輸任務(wù)的公司必須具備較強的實力且管理良好。(4)鋼材供應(yīng)管理。主要內(nèi)容包括鋼材計劃管理、倉儲配送管理和單據(jù)賬務(wù)管理。
3.2水泥管理
“兵馬未動,糧草先行”,任何一項現(xiàn)代化的大型工程都離不開水泥,水泥供應(yīng)不能短缺,否則會造成工程質(zhì)量問題。保障水泥供應(yīng)鏈的通暢是水泥管理的重點。(1)實地考察水泥廠。了解水泥廠的產(chǎn)量、庫存和離工程標段距離等詳細信息,并將考察結(jié)果上報總部統(tǒng)供中心,為其編制招標文件、組織水泥供應(yīng)商招標事宜提供參考。(2)組織供應(yīng)商招標和供應(yīng)。統(tǒng)供中心在網(wǎng)上通過招投標確定水泥供應(yīng)商,并與之簽訂水泥物資采購合同,然后由總承包部負責執(zhí)行合同,最后確定各供應(yīng)商的供貨范圍。此外,由于熟水泥存放時間短,水泥采購不設(shè)立中轉(zhuǎn)站,采取廠到站直接運送的供應(yīng)方式。(3)水泥供應(yīng)管理。主要分為計劃管理和賬務(wù)管理兩部分。計劃管理要求總承包部對各標段所報計劃進行整理之后向相應(yīng)水泥供應(yīng)商報送月計劃,同時由標段根據(jù)自身實際使用情況向供應(yīng)商報送周計劃與日計劃,供應(yīng)商根據(jù)報送計劃直接向拌和站運送水泥。賬務(wù)管理要求供應(yīng)商按月整理送貨司機開具的送貨單據(jù)之后向總承包部辦理結(jié)算入賬手續(xù),然后由統(tǒng)供中心向供應(yīng)商辦理承兌匯票。
3.3地方材料管理
大型工程所用地方材料雖然價格低,但數(shù)量非常大,質(zhì)量重。在道安高速公路項目中,地方材料被納入物資統(tǒng)購范疇,由總承包部組織生產(chǎn)和供應(yīng),并負責運費和材料價款的結(jié)算。(1)組織供應(yīng)商招標。(2)構(gòu)建地方材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。地方材料供應(yīng)由總承包部進行管理,各料場自行配備運輸隊伍,根據(jù)標段要求向供應(yīng)范圍內(nèi)的拌和站送料。(3)地方材料供應(yīng)管理。地方材料價格相對較低,但用量大,質(zhì)量重,運輸距離不宜過遠,各供應(yīng)商根據(jù)項目各標段的具體情況選定料場開設(shè)位置。地方材料運輸不需設(shè)置中轉(zhuǎn)站,在保質(zhì)保量的前提下,庫存量由料場根據(jù)自身實際情況適量存儲。(4)地方材料質(zhì)量管理。為了有效控制材料質(zhì)量,總承包部要求各料場加裝除塵設(shè)備,并向質(zhì)量不穩(wěn)定的料場派遣管理人員蹲點協(xié)助管理。(5)地方材料風險管控。通過招標方式確定地方材料供應(yīng)商,并協(xié)助其辦理相關(guān)許可證,這樣可以將其納入作業(yè)隊伍,并對其生產(chǎn)進行嚴格控制。此外,總承包部采取代付的管理模式向其辦理付款,即料場產(chǎn)生的費用均由總承包部代其繳納和發(fā)放,這樣可以較好地控制供應(yīng)商對資金的使用,避免出現(xiàn)因各種費用短缺而導致的停工、罷工現(xiàn)象,有效保證生產(chǎn)供應(yīng)。
3.4專用材料及瀝青管理
專用材料及瀝青需求由各標段根據(jù)施工計劃每月向總承包部報送計劃,由總承包部匯總后分別向廠家要貨,廠家按照要求直接將物資材料送至各標段施工地點,完成交貨后由標段檢驗確認收貨,并向送貨司機開據(jù)相關(guān)單據(jù)。合同規(guī)定單據(jù)都是到站價,不用再單獨結(jié)算運費。每月由總承包部根據(jù)供應(yīng)商所提供的單據(jù)進行結(jié)算入庫,結(jié)算完成后上報統(tǒng)供中心,由統(tǒng)共中心向各供應(yīng)商付款。相對于水泥、鋼材和地方材料,專用材料及瀝青的管理較為簡單,在管理過程中主要側(cè)重于計劃管理、質(zhì)量檢驗和賬務(wù)核對。
4考核評價體系的構(gòu)建
道安高速公路高效物質(zhì)管理的考核評價體系遵循“統(tǒng)一部署、分級實施、全程監(jiān)理、及時反饋”的原則構(gòu)建,考核事項主要包括對各項物資供應(yīng)鏈管理及非物資招標采購等相關(guān)業(yè)務(wù)的考核。考核方法主要分為日?？己恕ｍ椏己?、定期考核3種形式(見圖2)。做到及時考核,及時評價,及時反饋,及時提議和及時整改。高效物質(zhì)管理的考核評價主要通過公司同業(yè)對標,由企業(yè)負責業(yè)績考核監(jiān)理人員實施。
5結(jié)語
BOT+EPC模式下的高效物資管理體系是一個系統(tǒng)的閉環(huán)過程,需從制度出發(fā),以專門的組織作為保障,落實到分項管理之中,通過考核評價體系實時監(jiān)控和反饋工作情況,并進行工作改進和流程再造。從道安高速公路總承包部的實踐來看,構(gòu)建高效的物資管理體系,更有助于發(fā)揮BOT+EPC模式的功能與優(yōu)勢。
作者：楊愛國 余洋 單位：中交路橋建設(shè)有限公司