人防物資大數據管理及應用標準化淺析

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摘要：人防物資大數據管理及應用標準化研究旨在研究建立規范、統一的人防物資數據管理與應用標準，使各相關人員按照統一的數據管理要求、數據交換標準等執行任務。同時，通過科學的研究和管理，對人防物資大數據進行標準化加工處理，將大數據的積極作用充分發揮出來，提升人防物資大數據的管理及應用效果。 

關鍵詞：人民防空；人防物資；大數據；標準化

1引言

人民防空是指政府為動員、組織人民防范敵人空襲并消除其后果而采取的措施和行動。人防物資主要可分為人防應急專用物資和滿足國民經濟、民生、國防需要的各種戰略物資，其中應急專用物資主要包括防護設備、生命救助等各種應急設備、裝備，戰略物資是國家或軍隊直接控制的物資，包括主要的工業產品、農產品和礦產品等，對保障國民經濟、人民生活和國防安全具有重要意義。近年來，大數據技術與運用發展迅速、成果顯著，人民防空領域也逐漸開始與大數據技術相結合，使人防物資實行了數字化管理，推動人防物資資源充分發展與運用。各類信息和相關資源是人防戰備數據管理重要因素。各類人防數據發揮作用能夠保障人防相關支持指揮決策的一致性，并在支撐指揮系統方面發揮著重要作用。未來的防空斗爭離不開數據，人防物資大數據管理及應用有利于更精確地為戰時防空和平時防災提供物質資源的服務。當前，以人防綜合信息化建設發展迅速，以信息化手段為專業領域建設提供了重要支撐。同時，隨著人防系統建設的不斷深入，與各相關單位在數據訪問和信息共享方面的相關需求也在增加。且存在數據分類不夠明確，數據資源較為分散，不易整合的現象。因此，為適應數字經濟時代的新要求，明晰人防建設發展現狀，把握發展趨勢，靈活調整發展戰略，高效配置有限資源，提高人防建設整體質量和效益，在人防物資大數據管理及應用的過程中，應當盡早統一相關大數據管理及應用標準，形成規范、標準的物資管理體系。

2人防物資大數據管理與應用標準化需求分析

人防物資大數據管理與應用標準化工作是通過標準化手段，運用標準化方法，將人防物資大數據建設、管理、應用等各環節建設中的活動統一規范，保障人防物資大數據建設、管理、應用活動的科學有效、規范統一。

2.1人防物資大數據管理與應用標準化意義

為更好地發揮人防物資在人防工程中的作用，人防物資信息化建設應該結合大數據技術,將人防物資大數據作為一種重要的戰略資源,在大數據環境下對其數據收集方式、數據匯總和數據挖掘利用進行深入研究，充分發揮大數據平臺的技術優勢，使人防物資為城市戰時防空及平時防災發揮最大的作用、提供更加精準的服務。人防物資大數據管理與應用標準化是進行數據管理標準化，有助于實現數據資產化。數據標準化流程由從數據中發現標準，到在數據上評估標準，最后讓標準在數據上落地。將大數據技術與人防物資信息相結合，有助于推動人防物資信息化建設，有利于人防物資的開發與利用；對人防物資大數據進行管理與統一標準有利于人防物資在人防工程中充分發揮其作用。

2.2人防物資大數據管理與應用標準化方向

人防物資數據是政府極為敏感、重要的國防安全戰略資產數據，人防物資大數據標準化工作應根據國家大數據發展戰略以及國家人防安全建設需要，系統、全面、嚴謹地開展標準化工作，以標準化手段支撐國家人防信息化發展建設。2014年，國家人防辦發布《關于進一步加強和規范人民防空戰備數據建設的意見》后，人防大數據建設成為人防建設中的重要工程。人防物資大數據建設是從數據采集、數據處理、數據管理及應用等環節入手的，人防物資大數據標準化也應根據大數據建設及管理、應用的需要，從數據采集標準化、數據處理標準化、數據管理及應用標準化等方面開展工作。人防物資大數據采集是人防物資大數據建設的起源。隨著大數據、移動互聯網、物聯網、人工智能等技術的發展，數據采集設備已經高端快速發展，通過制定數據采集接口、數據采集格式、數據采集手段等方面的標準，可以規范人防物資大數據采集的標準化，使得從各種數據采集終端采集的數據能規范有效進入人防物資大數據信息化系統中。人防物資大數據處理是通過數據清洗、轉化、加工、存儲等環節實現數據資源的融合。在這一環節中，人防物資數據標準化可以從數據清洗標準、數據存儲標準、數據資源格式標準、數據結構標準、元數據標準等方面開展工作。鑒于人防數據涉密的特殊性，許多人防數據需要進行脫敏處理，對數據進行脫敏處理在人防數據處理和應用中十分必要。數據脫敏是指通過脫敏規則來轉換敏感數據，其目的是保護私人數據和其他信息的安全。在涉及客戶安全數據或某些商業敏感數據的情況下，應在不違反系統規則的情況下對真實數據進行修改并提供用于測試，例如個人資料，如身份證號碼、手提電話號碼、卡號及客戶號碼等敏感數據均應進行脫敏處理。敏感數據的定義需要清楚明確,從而可對敏感數據按照一定的規則進行分類。如果敏感數據使用不當,可能導致重要的敏感信息泄漏。為提供商業機密信息安全保障的基礎，需要準確識別所有敏感數據,明確敏感數據的類型及其分類規則。因此，應根據信息數據處理的基本原則，在明確分類的前提下進行人防物資數據脫敏。對于人防物資數據中涉及國家機密的部分，一般服務流程中禁止使用，但在應急保障流程中可以有選擇性地使用。對于涉及用戶隱私的數據，應在使用前進行脫敏處理。為了在使用過程中將數據控制在一定范圍內，可以使用不可恢復的數據脫敏規則進行數據脫敏處理。人防物資數據可分為人防應急專用物資數據和國防戰略物資數據，應急專用物資數據用于日常服務和緊急支助，可向公眾開放；戰略物資數據具有統計特征，統計數據涉及國家安全，屬于機密數據，禁止公開。人防物資數據資源標準化描述是人防物資大數據能夠在不同信息化系統流通的關鍵，是解決異源異構、打通數據壁壘的有效手段。人防物資元數據，是描述人防物資數據的數據，主要是描述人防物資數據屬性的信息，用來支持如指示存儲位置、歷史數據、資源查找、文件記錄等功能。人防物資元數據關乎人防物資質量、應急保障和軍事戰爭物資供應的關鍵信息要素。當前，以大數據技術為驅動的信息化建設已成為推動經濟社會發展的熱門話題，人防物資信息化建設過程中,大數據技術的應用可以正確地分析和預測人防物資的信息材料,支持決策者及時和準確地制定任務。人防物質資源作為人防工程的重要基礎，在城市應急救援、公共應急處置等中發揮著重要作用。建立統一的數據描述規則是人防物資信息化建設的基礎。形成統一標準的人防物資數據相關元數據語義描述可以使得在人防物資數據建設過程中，減少數據描述、結構不一致等問題，使數據規范化、標準化。人防物資大數據的規范與統一可以推動信息系統間的數據交換共享，推動人防物資大數據的建設與應用。人防物資大數據管理與應用標準，是能否有效發揮人防物資數據資源價值極為關鍵的標準化環節。人防物資大數據管理與應用標準的研制關鍵在于建立健全的人防物資數據管理應用保障機制。管理標準是將人防物資大數據有效應用的保障，要基于人防實踐應用實戰，建立科學有效的人防物資大數據管理標準，建立健全數據管理保障機制，完善數據采集錄入、上報匯總、評估評審的數據管理機制，建立人防與政府各部門間的數據共享機制，實現人防物資大數據流通順暢、數據共享。此外，在管理和應用中，應重點關注人防物資大數據的安全性問題，建立人防物資大數據安全標準體系，保障人防物資大數據的數據安全、信息安全、網絡安全、應用安全?？傮w來說，一是要依托相關法規和標準以規范人防戰備數據建設，建立健全數據生成（通過采購、采集、采集等方式）、運行、維護、管理等機制，保障數據建設科學性和連續性的；二是要加快培養人防戰備數據標準制定、數據庫管理、數據分析處理、安全防護和應用保障等專業人才，建設和完善人防戰備數據保障力量體系；三是要總結人防戰備數據的特點和指導規律，不斷深化和提高人防戰備數據建設成果。

3人防物資大數據管理與應用標準化工作建議

人防物資大數據管理與應用標準化應該統籌規劃、合理布局、重點突出、循序漸進推進。在推進人防物資大數據標準化工作中，可以從以下幾個方面推進。（1）建立科學的標準化工作機制，加強人防物資大數據標準化頂層設計。人民防空建設是關乎國家安全的重要工程，很多工程建設存在著保密性和特殊性。在推進人防物資大數據標準化工作中，要切實依照人防演練實戰情況，標準化工作要重點引入國家人防建設管理部門和技術委員會，建立具有權威性的標準化工作組織，科學規劃人防物資大數據標準化頂層設計，完善標準體系。（2）結合國家政策，有效推進標準研制工作。人防領域很多標準涉及到軍標，很多數據涉及到軍地部門。結合國家政策要求和發展形勢，根據人防建設實際和標準工作機制，建立人防領域標準化工作機制，共同推進人防大數據標準研制工作。（3）加快關鍵技術標準研制。人防大數據實現數據資源有效融合、資源共享還是存在一定的難度。人防物資大數據管理與應用標準化要加快關鍵技術標準的研制，從根源上統一規范數據的采集、存儲、處理、應用，打通數據壁壘。數據資源融合過程中數據統一描述標準、數據清洗中數據脫敏標準，此外還有《全國人防戰備數據工程技術指南》文件中重點提出的數據字典、數據結構、數據接口等關鍵技術標準都是亟待研制的重點。（4）建設數據資源。人防物資大數據管理標準中的數據資源，是整個人防系統中各種業務數據庫的綜合，包括結構化和非結構化數據內容；此外，人防數據資源建設中，還需要充分利用基于云平臺的數據倉庫和數據挖掘技術，有效構建人防物資大數據資源全生命周期管理體系，即動態數據庫，從而為人防物資大數據管理標準提供有效的管理保障和平臺支持；而數據資源中決策支持數據庫的建設，需要一個綜合的人防專題庫、模型庫和知識庫。對于這個環節，我們要做好長期的準備，以期切實提高。此外，在建設過程中還應充分利用地圖數據、文檔數據、業務數據等現有數據資源，并利用相應的數據處理技術對其進行綜合收集和整合，進一步整合數據。對處理后的數據信息進行篩選、轉換、最后重新存儲，以完善數據資源的構建。（5）重視人防物資大數據應用保障工作。應用保障工作包括數據服務平臺、交流平臺和綜合信息管理系統的維護。對這一系列保障手段進行升級和優化，主要目標是擴展和完善，不斷完善各個保障平臺和系統的數據。支持匯總、維護、重組、安全控制、應用保障等網絡系統能力。各保障平臺和系統的數據信息發布、管理、匯總、報告、展示、發布和更新功能需要不斷加強，從而支撐多元戰備數據、制作指揮等數據產品的有效調度和使用。

4結論與展望

制定人防物資大數據管理標準是必要的。在人防物資大數據標準化進程中，應統一相關大數據管理標準，確保數據完整性，做好數據脫敏工作，以此提升整體的人防物資大數據管理標準化水平，從而推動人防物資的發展與運用。本文從數據采集、數據資源融合、數據處理、數據的管理及應用等數多方面分析如何對人防物資大數據實施標準化管理。下一步應對人防物資大數據標準化管理做進一步研究與分析，完善標準化進程，在實施中不斷改進和完善標準。人防物資大數據管理標準的未來應用需要以現行法律基礎下的人防戰備數據建設規范為指導，確保數據系統建設和應用的科學性和可持續性，從而進一步提高大數據背景下的人防物資數據的應用質量。在管理標準建設過程中，要充分考慮未來應用發展，全面儲備優秀專業技術人才，有效完善人防戰備數據保障體系，促進人防事業全面發展。此外，人防物資大數據管理標準的應用方向的有效落實，需要相關人員在參與過程中全面有效地總結建設和應用經驗，以推動系統建設和應用的不斷深入，對戰備數據進行不斷完善。

參考文獻

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作者:楊先建 樊 旭 單位:貴陽市人民防空指揮信息保障中心