國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)

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摘要：物資采購(gòu)管理是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成部分，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)成本控制能力、保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)具有非常重要的作用。但是，受各方面因素的影響，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理普遍存在一些大大小小的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展。基于此，本文闡述了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的意義，分析了國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的改進(jìn)策略，希望能為提升國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理水平提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);物資采購(gòu);采購(gòu)管理

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其物資采購(gòu)管理的好壞不僅關(guān)乎企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也與國(guó)有資產(chǎn)保值增值息息相關(guān)，所以備受社會(huì)各界的關(guān)注。近年來，國(guó)有企業(yè)相繼確定和出臺(tái)了一系列物資采購(gòu)管理辦法，對(duì)規(guī)范物資采購(gòu)流程、提高物資采購(gòu)效率起到了一定作用，但從整體上來看，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理依然存在較多的問題，如物資采購(gòu)管理模式滯后、物資采購(gòu)約束機(jī)制缺失、供應(yīng)商管理體系不健全等，嚴(yán)重影響了物資采購(gòu)工作的開展，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展造成了不利影響。在國(guó)企改革開展得如火如荼的今天，積極研究國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)策略，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的意義

(一)有助于國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)普遍規(guī)模體量龐大，管理層級(jí)繁多，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜，多數(shù)國(guó)有企業(yè)的一級(jí)單位為綜合管理部門，下設(shè)有公司、研究院所等二級(jí)單位，在各二級(jí)單位下面往往還設(shè)置了諸多三級(jí)單位。通常情況下，各二級(jí)、三級(jí)單位承擔(dān)著國(guó)有企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)物資采購(gòu)管理工作，而不同單位的采購(gòu)需求存在很大差異，這給物資采購(gòu)監(jiān)管工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。物資是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)條件，倘若企業(yè)疏于對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)督和管理，很可能導(dǎo)致物資采購(gòu)出現(xiàn)紕漏，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，甚至引發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)有助于提高采購(gòu)資金的使用效益國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)渠道廣、采購(gòu)金額大，強(qiáng)化物資采購(gòu)管理是確保采購(gòu)資金得到合理運(yùn)用的必要手段。開展物資采購(gòu)管理工作，有利于合理調(diào)配采購(gòu)資金，最大化發(fā)揮采購(gòu)資金的使用效益，避免發(fā)生采購(gòu)資金被濫用或浪費(fèi)的問題。

(三)有助于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)物資采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)資金運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，一旦監(jiān)管工作不到位，很容易滋生各種違紀(jì)亂法、權(quán)錢交易行為，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。因此，物資采購(gòu)管理的好壞直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理對(duì)筑牢拒腐防變思想防線、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有不可替代的作用。

二、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

(一)物資采購(gòu)管理模式滯后目前，很多國(guó)有企業(yè)采用“多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的采購(gòu)模式，這種采購(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)是能夠根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要及時(shí)采購(gòu)相應(yīng)物資，確保物資供應(yīng)的穩(wěn)定性，并且可以在一定程度上控制采購(gòu)成本，但是極大地增加了對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)管難度，很容易導(dǎo)致越權(quán)采購(gòu)或交叉采購(gòu)等問題。在分級(jí)采購(gòu)的管理模式下，部分采購(gòu)人員僅僅從本單位的利益出發(fā)，采用多層倉(cāng)庫(kù)、分級(jí)設(shè)賬等方式來保證物資的穩(wěn)定供應(yīng)，導(dǎo)致了很多不必要的人力、物力浪費(fèi)，并且，因盲目?jī)?chǔ)備物資，大量庫(kù)存資金被占用，使得企業(yè)可用于經(jīng)營(yíng)管理的流動(dòng)資金大大減少，不利于企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)物資采購(gòu)約束機(jī)制缺失物資采購(gòu)約束機(jī)制缺失是國(guó)有企業(yè)在物資采購(gòu)管理中普遍存在的問題，也是導(dǎo)致物資采購(gòu)亂象的重要原因。部分國(guó)有企業(yè)在物資采購(gòu)管理過程中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪?guī)定和制度約束，導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)不規(guī)范、不合理，采購(gòu)人員盲目按照主觀意圖辦事，甚至不惜鋌而走險(xiǎn)，違背采購(gòu)管理的規(guī)章制度，以達(dá)到損公利己、中飽私囊的目的。此類不規(guī)范采購(gòu)行為的出現(xiàn)，使得國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)工作達(dá)不到預(yù)期效果，很容易造成物資過量?jī)?chǔ)備、物資質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，導(dǎo)致企業(yè)資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，物資采購(gòu)混亂還導(dǎo)致企業(yè)成本控制能力低下，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，極大地降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

(三)供應(yīng)商管理不到位企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商管理的主要目的是與供應(yīng)商保持良好的溝通關(guān)系，在維持物資穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)先選擇技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格優(yōu)惠、品質(zhì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)秀供應(yīng)商進(jìn)行合作，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供有力保障。但是，與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)普遍疏于對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理，很多國(guó)有企業(yè)的供應(yīng)商甚至多年一成不變，存在物資采購(gòu)價(jià)格偏高、生產(chǎn)技術(shù)停滯不前等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的產(chǎn)能提升，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。一些國(guó)有企業(yè)雖然建立了供應(yīng)商管理體系，但是缺乏對(duì)供應(yīng)商的綜合評(píng)價(jià)，在開展市場(chǎng)調(diào)查工作時(shí)將價(jià)格作為唯一的考慮因素，盲目地選擇價(jià)格最低的供應(yīng)商進(jìn)行合作，而忽略了對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的考察和評(píng)估，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了巨大隱患。此外，一些國(guó)有企業(yè)缺乏與供應(yīng)商之間的實(shí)時(shí)有效溝通，對(duì)于物資采購(gòu)中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題等未能及時(shí)進(jìn)行反饋和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致物資采購(gòu)難以與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求保持一致，影響企業(yè)了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)物資采購(gòu)管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低目前，國(guó)有企業(yè)在選拔和任用物資采購(gòu)管理人員的過程中存在任人唯親、把關(guān)不嚴(yán)等問題，在后期的管理過程中亦不注重對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力養(yǎng)成，導(dǎo)致物資采購(gòu)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)參差不齊，在部分物資采購(gòu)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了人員配置能力不足、物資采購(gòu)分工不明等問題，嚴(yán)重影響了物資采購(gòu)工作的開展。同時(shí)，由于缺乏有關(guān)專業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，部分物資采購(gòu)管理人員只知道機(jī)械地按計(jì)劃行事，對(duì)物資采購(gòu)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題缺乏靈活應(yīng)變能力，導(dǎo)致物資采購(gòu)管理效率低下。此外，個(gè)別物資采購(gòu)管理人員缺乏法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，在物資采購(gòu)管理過程中不注重對(duì)供應(yīng)商信譽(yù)及產(chǎn)品品質(zhì)的調(diào)查，甚至通過虛假招標(biāo)、與供應(yīng)商串標(biāo)等方式謀取個(gè)人利益，給國(guó)有企業(yè)造成了巨大的資金損失。

三、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的改進(jìn)策略

(一)建立物資采購(gòu)集中管理模式國(guó)有企業(yè)要想提高物資采購(gòu)管理效率，就必須改變以往的分級(jí)采購(gòu)管理模式，積極探索更加高效的物資采購(gòu)集中管理模式。為此，國(guó)有企業(yè)首先要更新物資采購(gòu)管理理念，充分認(rèn)識(shí)到集中管理模式的優(yōu)勢(shì)，通過集中管理各二級(jí)、三級(jí)單位的物資采購(gòu)活動(dòng)，幫助企業(yè)降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)資金的使用效益。其次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變物資采購(gòu)管理目標(biāo)，不能僅僅追求物資供應(yīng)的穩(wěn)定性，還應(yīng)注重提高物資采購(gòu)的效率，在為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上，尋求采購(gòu)成本、采購(gòu)效率以及經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡點(diǎn)。再次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大機(jī)構(gòu)改革力度，明確物資采購(gòu)管理部門的歸口管理職能，努力打造統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工有序、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物資采購(gòu)管理體系。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全有關(guān)物資采購(gòu)的工作程序及規(guī)章制度，明確物資采購(gòu)管理的制度框架，不斷推動(dòng)采購(gòu)管理的市場(chǎng)化、采購(gòu)決策的民主化、采購(gòu)過程的透明化。

(二)建立物資采購(gòu)監(jiān)督審查體系針對(duì)物資采購(gòu)約束機(jī)制缺失的問題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，積極采取有效應(yīng)對(duì)措施，建立健全物資采購(gòu)監(jiān)督審查體系，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)安全。具體地說，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手解決問題：一是監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃。在開展采購(gòu)工作之前，采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)基建、生產(chǎn)等方面的需要，研究制定科學(xué)具體的采購(gòu)計(jì)劃，明確物資采購(gòu)的時(shí)間、種類、數(shù)量等內(nèi)容，并報(bào)綜合計(jì)劃部門審批。綜合計(jì)劃部門要對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，確認(rèn)沒有問題后再進(jìn)行匯總平衡，并將采購(gòu)計(jì)劃下發(fā)采購(gòu)部門，由采購(gòu)部門進(jìn)行二次確認(rèn)后，交付采購(gòu)人員執(zhí)行。二是審查申報(bào)價(jià)格。企業(yè)在實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)物資的市場(chǎng)行情進(jìn)行全面調(diào)查，掌握物資價(jià)格波動(dòng)情況并形成相應(yīng)的物資審價(jià)表，物資采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)人員要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況，對(duì)物資審價(jià)表中的采購(gòu)條目進(jìn)行逐一核查，對(duì)物資采購(gòu)是否客觀、合理進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。三是審查合同。合同是開展采購(gòu)活動(dòng)的重要依據(jù)，是具有法律效力的原始憑證，對(duì)預(yù)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)企業(yè)利益具有非常重要的作用。采購(gòu)人員在采購(gòu)物資前必須擬定相應(yīng)的采購(gòu)合同，并提交物資采購(gòu)監(jiān)督審計(jì)部門進(jìn)行把關(guān)，在開展采購(gòu)工作時(shí)必須與供應(yīng)商簽訂合同，否則財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕撥款。對(duì)于大宗物資采購(gòu)活動(dòng)，企業(yè)必須嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)合同，明確劃分與供應(yīng)商之間的責(zé)任，防范物資質(zhì)量問題對(duì)企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)物資驗(yàn)收。采購(gòu)的物資到貨后，質(zhì)檢部門要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物資質(zhì)量、性能進(jìn)行檢查，形成檢查報(bào)告單并提交有關(guān)部門進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于在物資檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)通過退貨、換貨等方式進(jìn)行處理，防止造成采購(gòu)資金的浪費(fèi)，為企業(yè)開展基建建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的物資保障。五是審查采購(gòu)票據(jù)。采購(gòu)票據(jù)是物資采購(gòu)過程中形成的各種書面憑證，如運(yùn)費(fèi)單、入庫(kù)單、購(gòu)貨發(fā)票等，通過審查這些票據(jù)，能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)是否客觀、合理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過程中存在的問題，并為今后開展類似的物資采購(gòu)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)參考。在審查采購(gòu)票據(jù)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下兩點(diǎn)：一是物資價(jià)格是否在合理的價(jià)格空間內(nèi)；二是采購(gòu)的數(shù)量、金額等是否賬實(shí)相符。

(三)加強(qiáng)供應(yīng)商管理建立科學(xué)完善的供應(yīng)商管理體系是提高物資采購(gòu)性價(jià)比的重要手段，因此國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)管理工作時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理和評(píng)價(jià)，通過貨比三家，掌握物資采購(gòu)市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格狀況，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)秀供應(yīng)商進(jìn)行合作。應(yīng)注意的是，物資采購(gòu)并不以價(jià)格為唯一考慮的因素，還應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、發(fā)展前景等，盡可能與專業(yè)對(duì)口的大型物資供應(yīng)商建立互利互惠的戰(zhàn)略合作關(guān)系，這樣一方面能夠提高供應(yīng)鏈整體的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面還能借助集約化采購(gòu)和專業(yè)化管理來控制采購(gòu)成本、提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)回饋。此外，國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)類型繁多，特別是大型國(guó)有企業(yè)往往與多個(gè)供應(yīng)商存在聯(lián)系，為確保物資采購(gòu)工作有條不紊地進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)建立健全供應(yīng)商管理體系，根據(jù)物資供應(yīng)范圍的不同，對(duì)不同類型的供應(yīng)商進(jìn)行分層管理，還應(yīng)定期或不定期地對(duì)供應(yīng)商的物資供應(yīng)能力進(jìn)行考核和評(píng)估，從供應(yīng)物資的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)淘汰不合格的供應(yīng)商，利用市場(chǎng)化的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)物資采購(gòu)管理水平的不斷提升。

(四)提升物資采購(gòu)管理人員素質(zhì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅僅依賴于技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)能的提升，還與企業(yè)的管理氛圍息息相關(guān)，而人是企業(yè)管理的核心要素，再好的設(shè)備也需要人來操作，再好的制度也需要人來執(zhí)行，所以提升物資采購(gòu)管理效率的關(guān)鍵就是打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的物資采購(gòu)管理隊(duì)伍。物資采購(gòu)管理具有很強(qiáng)的綜合性、系統(tǒng)性，涉及金融、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)等方方面面的知識(shí)，對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求，因此，國(guó)有企業(yè)必須加大對(duì)物資采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)力度，不斷提升物資采購(gòu)管理人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之熟練掌握與物資采購(gòu)相關(guān)的業(yè)務(wù)技能、分析方法及法律政策知識(shí)，全面增強(qiáng)物資采購(gòu)管理人員解決和應(yīng)對(duì)物資采購(gòu)問題的能力，提升企業(yè)物資采購(gòu)管理的整體水平。同時(shí)，物資采購(gòu)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我充電，不斷提升自身專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，從企業(yè)整體利益出發(fā)，嚴(yán)格遵循物資采購(gòu)相關(guān)制度，保證物資采購(gòu)過程的公開、公正、透明，切實(shí)發(fā)揮好物資采購(gòu)管理職能，確保采購(gòu)工作健康有序開展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文以國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的意義及現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，從建立物資采購(gòu)集中管理模式、建立物資采購(gòu)監(jiān)督審查體系、加強(qiáng)供應(yīng)商管理、提升物資采購(gòu)管理人員素質(zhì)等方面，詳細(xì)論述了國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的改進(jìn)策略，多角度入手，旨在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理能力，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作提供有力保障。

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作者：馬小芳 單位：國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)