地方政府干部人事檔案管理探析

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【摘要】信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)作為一種飛速發(fā)展的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，已滲透至社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們的日常生活產(chǎn)生了重要的影響。大數(shù)據(jù)視域下，地方政府在管理干部人事檔案時(shí)迎來(lái)一系列新機(jī)遇，同時(shí)也面臨一系列挑戰(zhàn)，為了抓住這些機(jī)遇、應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理水平的提升，有必要對(duì)當(dāng)前地方政府干部人事檔案管理的狀況進(jìn)行深入的分析，找出其中存在的問(wèn)題并采取有針對(duì)性的措施對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決，以此更好地在管理地方政府干部人事檔案的過(guò)程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)干部人事檔案及時(shí)更新、保證干部人事檔案的真實(shí)性和可信度。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)視域；地方政府干部；人事檔案管理

1當(dāng)前地方政府干部人事檔案管理中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)于檔案管理的重視力度不足

當(dāng)前許多地方政府對(duì)于干部人事檔案管理的重視力度不足，究其原因，主要在于他們沒(méi)有建立起對(duì)于干部人事檔案管理價(jià)值的全面認(rèn)知。這種重視不足可以從以下幾個(gè)方面中得見(jiàn)：①干部人事檔案管理人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)、水平不達(dá)標(biāo)，且流動(dòng)性強(qiáng)，未能形成穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，且管理人員待遇不高；②資金投入力度不夠，沒(méi)有為干部人事檔案管理配備其所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅存放檔案的檔案室條件較差，還沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。檔案的長(zhǎng)期保存和檔案的調(diào)用效率低下；③沒(méi)有建立完善的檔案日常維護(hù)制度，檔案損毀、檔案材料遺失等狀況時(shí)有發(fā)生，未能有效保護(hù)檔案安全。

1.2歸檔時(shí)收錄的檔案材料不齊全

地方政府干部調(diào)動(dòng)頻繁，在干部流動(dòng)的過(guò)程中，歸檔要求也會(huì)發(fā)生較大變化，加大了干部人事檔案管理工作的難度[3]。此外，在檔案隨著干部調(diào)動(dòng)而流動(dòng)的過(guò)程中，還容易出現(xiàn)檔案材料丟失的情況。由于歸檔要求頻繁變化，現(xiàn)有檔案材料可能無(wú)法滿足新的歸檔要求；由于檔案中材料丟失，檔案的可信度和真實(shí)性受到?jīng)_擊，既不利于歸檔工作開(kāi)展，又不利于干部順利完成調(diào)動(dòng)。

1.3管理過(guò)程中檔案審核力度不夠

檔案材料的收錄、檔案信息的修改、檔案查閱以及檔案調(diào)用，都需要建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，以此保證檔案收錄材料的可靠性、保證檔案修改的公正性并保證檔案查閱和調(diào)用在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，防止出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象。然而，當(dāng)前許多地方政府在管理干部人事檔案時(shí)都缺乏嚴(yán)格的審核，導(dǎo)致了一系列不良后果的產(chǎn)生：檔案材料收錄不全、檔案記載內(nèi)容缺失或內(nèi)容虛假、檔案調(diào)用隨意性大等，極其不利于保障檔案信息安全，存在很大的檔案管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.4未能實(shí)現(xiàn)人才與檔案同步流動(dòng)

由于干部人事檔案管理的水平不夠、效率較差，因而有時(shí)會(huì)出現(xiàn)干部已經(jīng)調(diào)動(dòng)而檔案仍然留在原單位的現(xiàn)象。這種“人檔分離”現(xiàn)象不僅影響了地方政府人才選拔工作的開(kāi)展，還易使人事部門(mén)陷入混亂[4]。與此同時(shí)，它也十分不利于干部個(gè)人工作的順利開(kāi)展，給干部的日常工作帶來(lái)了很多限制和束縛，最終影響的是地方政府的整體工作效果。

2應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高干部人事檔案管理工作水平的策略

2.1加大資金投入，打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)

針對(duì)當(dāng)前地方政府對(duì)于干部人事檔案管理工作重視不足、歸檔不齊全、審核不嚴(yán)等問(wèn)題，地方政府應(yīng)首先提高對(duì)于干部人事檔案管理工作的重視力度，既要加大對(duì)于干部人事檔案管理的資金投入力度，為大數(shù)據(jù)技術(shù)在干部人事檔案管理中的運(yùn)用打下良好基礎(chǔ)，又要同步打造一致兼具檔案管理能力和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能力的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高干部人事檔案管理水平創(chuàng)造條件。

2.1.1加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

大數(shù)據(jù)視域下，檔案管理應(yīng)走上數(shù)字化道路，即借助計(jì)算機(jī)和檔案信息錄入技術(shù)，將紙質(zhì)檔案中包含的材料和信息整理后得到數(shù)字檔案。數(shù)字化檔案管理對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，因此地方政府應(yīng)加大資金投入，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的數(shù)字化檔案管理室，為干部人事檔案管理人員配備運(yùn)算速度快、處理效率高的計(jì)算機(jī)，方便他們完成檔案的數(shù)字化工作。

2.1.2引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提高技術(shù)水平

不僅檔案數(shù)字化需要由專(zhuān)業(yè)人才來(lái)完成，利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)檔案進(jìn)行審核工作、使用專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)同樣也對(duì)人才素質(zhì)提出了很高的要求。為此，地方政府應(yīng)加大大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，以此提高應(yīng)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)能力，充分保障檔案信息的安全性，防止由于管理系統(tǒng)因遭受惡意攻擊而出現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)被篡改或檔案數(shù)據(jù)丟失的情況。

2.1.3開(kāi)展主題培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

除了引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才之外，地方政府還應(yīng)組織現(xiàn)有干部人事檔案管理人員參與大數(shù)據(jù)技術(shù)主題培訓(xùn)，提高他們對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理人才與大數(shù)據(jù)人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，地方政府應(yīng)保證干部人事檔案管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，以此減少因管理人員流動(dòng)而造成種種檔案管理工作交接問(wèn)題。

2.2建設(shè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享

大數(shù)據(jù)視域下，干部人事檔案管理工作應(yīng)在專(zhuān)業(yè)化的信息平臺(tái)上進(jìn)行，為此地方政府應(yīng)與應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)較早的企業(yè)或?qū)ｉT(mén)的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)工作室開(kāi)展合作，共同建設(shè)檔案管理功能齊全、頁(yè)面布局簡(jiǎn)潔明了的專(zhuān)業(yè)化干部人事檔案管理信息平臺(tái)，利用這一平臺(tái)，可以方便地實(shí)現(xiàn)檔案信息的查閱和調(diào)用，從而促進(jìn)人事檔案的流通，有效解決“人檔分離”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)檔案信息共享的過(guò)程中必須明確信息共享的范圍和獲取共享檔案信息的權(quán)限，以此保證檔案信息的安全，防止檔案信息泄漏[5]。

2.3建立責(zé)任制度，促進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一

為進(jìn)一步提高檔案審核和檔案信息安全保障的水平，地方政府應(yīng)完善干部人事檔案管理責(zé)任制度，明確具體的責(zé)任人，以此實(shí)現(xiàn)檔案管理工作中的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，培養(yǎng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，促使他們按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)于檔案材料收錄、檔案信息修改及檔案查閱調(diào)用環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。同時(shí)，也應(yīng)推動(dòng)檔案管理人員利用多元數(shù)據(jù)融合的數(shù)據(jù)分析模型和算法，來(lái)提高干部人事檔案的審核嚴(yán)格性[6]。此外，建立責(zé)任制度還有利于檔案日常維護(hù)工作的開(kāi)展。

2.4完善管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率

大數(shù)據(jù)視域下，針對(duì)當(dāng)前地方政府干部人事檔案管理中存在的歸檔要求不一致問(wèn)題，應(yīng)完善檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地方政府、各政府部門(mén)建立統(tǒng)一的檔案材料收錄標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以此提高檔案管理的效率。標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化也是應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的必要條件，這樣可以加快檔案數(shù)字化進(jìn)程，便于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，大數(shù)據(jù)視域下，地方政府干部人事檔案管理水平要想獲得提升，就必須通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)、建立責(zé)任制度、規(guī)范審核流程以及完善管理標(biāo)準(zhǔn)等策略來(lái)解決當(dāng)前存在的若干檔案管理問(wèn)題，并將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于干部人事檔案管理之中。

參考文獻(xiàn)

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[3]王建美.大數(shù)據(jù)背景下的機(jī)關(guān)干部人事檔案優(yōu)化管理[J].山西檔案，2018.

[4]黎雙林.大數(shù)據(jù)時(shí)代干部人事檔案管理的機(jī)遇、問(wèn)題與對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015（15）：95.

[5]佟勝利.大數(shù)據(jù)環(huán)境下地方政府干部人事檔案管理研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018.

作者：孫承志 單位：吉林省大安市信訪局信息中心