地方政府干部人事檔案管理探析

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【摘要】信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)作為一種飛速發(fā)展的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，已滲透至社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們的日常生活產(chǎn)生了重要的影響。大數(shù)據(jù)視域下，地方政府在管理干部人事檔案時(shí)迎來一系列新機(jī)遇，同時(shí)也面臨一系列挑戰(zhàn)，為了抓住這些機(jī)遇、應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理水平的提升，有必要對當(dāng)前地方政府干部人事檔案管理的狀況進(jìn)行深入的分析，找出其中存在的問題并采取有針對性的措施對這些問題進(jìn)行解決，以此更好地在管理地方政府干部人事檔案的過程中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)干部人事檔案及時(shí)更新、保證干部人事檔案的真實(shí)性和可信度。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)視域；地方政府干部；人事檔案管理

1當(dāng)前地方政府干部人事檔案管理中存在的問題

1.1對于檔案管理的重視力度不足

當(dāng)前許多地方政府對于干部人事檔案管理的重視力度不足，究其原因，主要在于他們沒有建立起對于干部人事檔案管理價(jià)值的全面認(rèn)知。這種重視不足可以從以下幾個(gè)方面中得見：①干部人事檔案管理人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)、水平不達(dá)標(biāo)，且流動(dòng)性強(qiáng)，未能形成穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，且管理人員待遇不高；②資金投入力度不夠，沒有為干部人事檔案管理配備其所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅存放檔案的檔案室條件較差，還沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。檔案的長期保存和檔案的調(diào)用效率低下；③沒有建立完善的檔案日常維護(hù)制度，檔案損毀、檔案材料遺失等狀況時(shí)有發(fā)生，未能有效保護(hù)檔案安全。

1.2歸檔時(shí)收錄的檔案材料不齊全

地方政府干部調(diào)動(dòng)頻繁，在干部流動(dòng)的過程中，歸檔要求也會發(fā)生較大變化，加大了干部人事檔案管理工作的難度[3]。此外，在檔案隨著干部調(diào)動(dòng)而流動(dòng)的過程中，還容易出現(xiàn)檔案材料丟失的情況。由于歸檔要求頻繁變化，現(xiàn)有檔案材料可能無法滿足新的歸檔要求；由于檔案中材料丟失，檔案的可信度和真實(shí)性受到?jīng)_擊，既不利于歸檔工作開展，又不利于干部順利完成調(diào)動(dòng)。

1.3管理過程中檔案審核力度不夠

檔案材料的收錄、檔案信息的修改、檔案查閱以及檔案調(diào)用，都需要建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，以此保證檔案收錄材料的可靠性、保證檔案修改的公正性并保證檔案查閱和調(diào)用在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，防止出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象。然而，當(dāng)前許多地方政府在管理干部人事檔案時(shí)都缺乏嚴(yán)格的審核，導(dǎo)致了一系列不良后果的產(chǎn)生：檔案材料收錄不全、檔案記載內(nèi)容缺失或內(nèi)容虛假、檔案調(diào)用隨意性大等，極其不利于保障檔案信息安全，存在很大的檔案管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.4未能實(shí)現(xiàn)人才與檔案同步流動(dòng)

由于干部人事檔案管理的水平不夠、效率較差，因而有時(shí)會出現(xiàn)干部已經(jīng)調(diào)動(dòng)而檔案仍然留在原單位的現(xiàn)象。這種“人檔分離”現(xiàn)象不僅影響了地方政府人才選拔工作的開展，還易使人事部門陷入混亂[4]。與此同時(shí)，它也十分不利于干部個(gè)人工作的順利開展，給干部的日常工作帶來了很多限制和束縛，最終影響的是地方政府的整體工作效果。

2應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高干部人事檔案管理工作水平的策略

2.1加大資金投入，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)

針對當(dāng)前地方政府對于干部人事檔案管理工作重視不足、歸檔不齊全、審核不嚴(yán)等問題，地方政府應(yīng)首先提高對于干部人事檔案管理工作的重視力度，既要加大對于干部人事檔案管理的資金投入力度，為大數(shù)據(jù)技術(shù)在干部人事檔案管理中的運(yùn)用打下良好基礎(chǔ)，又要同步打造一致兼具檔案管理能力和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高干部人事檔案管理水平創(chuàng)造條件。

2.1.1加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

大數(shù)據(jù)視域下，檔案管理應(yīng)走上數(shù)字化道路，即借助計(jì)算機(jī)和檔案信息錄入技術(shù)，將紙質(zhì)檔案中包含的材料和信息整理后得到數(shù)字檔案。數(shù)字化檔案管理對于基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，因此地方政府應(yīng)加大資金投入，建設(shè)專門的數(shù)字化檔案管理室，為干部人事檔案管理人員配備運(yùn)算速度快、處理效率高的計(jì)算機(jī)，方便他們完成檔案的數(shù)字化工作。

2.1.2引進(jìn)專業(yè)人才，提高技術(shù)水平

不僅檔案數(shù)字化需要由專業(yè)人才來完成，利用大數(shù)據(jù)分析對檔案進(jìn)行審核工作、使用專業(yè)數(shù)據(jù)信息管理平臺同樣也對人才素質(zhì)提出了很高的要求。為此，地方政府應(yīng)加大大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，以此提高應(yīng)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)能力，充分保障檔案信息的安全性，防止由于管理系統(tǒng)因遭受惡意攻擊而出現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)被篡改或檔案數(shù)據(jù)丟失的情況。

2.1.3開展主題培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)

除了引進(jìn)專業(yè)人才之外，地方政府還應(yīng)組織現(xiàn)有干部人事檔案管理人員參與大數(shù)據(jù)技術(shù)主題培訓(xùn)，提高他們對于大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理人才與大數(shù)據(jù)人才的優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，地方政府應(yīng)保證干部人事檔案管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性，以此減少因管理人員流動(dòng)而造成種種檔案管理工作交接問題。

2.2建設(shè)專業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享

大數(shù)據(jù)視域下，干部人事檔案管理工作應(yīng)在專業(yè)化的信息平臺上進(jìn)行，為此地方政府應(yīng)與應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)較早的企業(yè)或?qū)ｉT的大數(shù)據(jù)信息平臺工作室開展合作，共同建設(shè)檔案管理功能齊全、頁面布局簡潔明了的專業(yè)化干部人事檔案管理信息平臺，利用這一平臺，可以方便地實(shí)現(xiàn)檔案信息的查閱和調(diào)用，從而促進(jìn)人事檔案的流通，有效解決“人檔分離”問題。實(shí)現(xiàn)檔案信息共享的過程中必須明確信息共享的范圍和獲取共享檔案信息的權(quán)限，以此保證檔案信息的安全，防止檔案信息泄漏[5]。

2.3建立責(zé)任制度，促進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一

為進(jìn)一步提高檔案審核和檔案信息安全保障的水平，地方政府應(yīng)完善干部人事檔案管理責(zé)任制度，明確具體的責(zé)任人，以此實(shí)現(xiàn)檔案管理工作中的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，培養(yǎng)管理人員的責(zé)任意識，促使他們按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對于檔案材料收錄、檔案信息修改及檔案查閱調(diào)用環(huán)節(jié)進(jìn)行審核。同時(shí)，也應(yīng)推動(dòng)檔案管理人員利用多元數(shù)據(jù)融合的數(shù)據(jù)分析模型和算法，來提高干部人事檔案的審核嚴(yán)格性[6]。此外，建立責(zé)任制度還有利于檔案日常維護(hù)工作的開展。

2.4完善管理標(biāo)準(zhǔn)，提高管理效率

大數(shù)據(jù)視域下，針對當(dāng)前地方政府干部人事檔案管理中存在的歸檔要求不一致問題，應(yīng)完善檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地方政府、各政府部門建立統(tǒng)一的檔案材料收錄標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以此提高檔案管理的效率。標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化也是應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的必要條件，這樣可以加快檔案數(shù)字化進(jìn)程，便于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用。

3結(jié)束語

總而言之，大數(shù)據(jù)視域下，地方政府干部人事檔案管理水平要想獲得提升，就必須通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)專業(yè)平臺、建立責(zé)任制度、規(guī)范審核流程以及完善管理標(biāo)準(zhǔn)等策略來解決當(dāng)前存在的若干檔案管理問題，并將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于干部人事檔案管理之中。

參考文獻(xiàn)

[1]董小聯(lián).芻議大數(shù)據(jù)背景下干部人事檔案管理模式[J].新西部，2017（24）：97.

[2]姚珊.大數(shù)據(jù)背景下干部人事檔案資源體系建設(shè)[J].蘭臺內(nèi)外，2018（1）：69-70.

[3]王建美.大數(shù)據(jù)背景下的機(jī)關(guān)干部人事檔案優(yōu)化管理[J].山西檔案，2018.

[4]黎雙林.大數(shù)據(jù)時(shí)代干部人事檔案管理的機(jī)遇、問題與對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015（15）：95.

[5]佟勝利.大數(shù)據(jù)環(huán)境下地方政府干部人事檔案管理研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018.

作者：孫承志 單位：吉林省大安市信訪局信息中心