地方政府干部人事檔案管理探析

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【摘要】信息時代，大數據作為一種飛速發展的計算機網絡技術，已滲透至社會生活的各個領域，對于經濟社會的發展和人們的日常生活產生了重要的影響。大數據視域下，地方政府在管理干部人事檔案時迎來一系列新機遇，同時也面臨一系列挑戰，為了抓住這些機遇、應對這些挑戰，進而實現干部人事檔案管理水平的提升，有必要對當前地方政府干部人事檔案管理的狀況進行深入的分析，找出其中存在的問題并采取有針對性的措施對這些問題進行解決，以此更好地在管理地方政府干部人事檔案的過程中應用大數據技術，促進干部人事檔案及時更新、保證干部人事檔案的真實性和可信度。

【關鍵詞】大數據視域；地方政府干部；人事檔案管理

1當前地方政府干部人事檔案管理中存在的問題

1.1對于檔案管理的重視力度不足

當前許多地方政府對于干部人事檔案管理的重視力度不足，究其原因，主要在于他們沒有建立起對于干部人事檔案管理價值的全面認知。這種重視不足可以從以下幾個方面中得見：①干部人事檔案管理人員數量不達標、水平不達標，且流動性強，未能形成穩定的管理隊伍，且管理人員待遇不高；②資金投入力度不夠，沒有為干部人事檔案管理配備其所需要的基礎設施，不僅存放檔案的檔案室條件較差，還沿用傳統的紙質檔案。檔案的長期保存和檔案的調用效率低下；③沒有建立完善的檔案日常維護制度，檔案損毀、檔案材料遺失等狀況時有發生，未能有效保護檔案安全。

1.2歸檔時收錄的檔案材料不齊全

地方政府干部調動頻繁，在干部流動的過程中，歸檔要求也會發生較大變化，加大了干部人事檔案管理工作的難度[3]。此外，在檔案隨著干部調動而流動的過程中，還容易出現檔案材料丟失的情況。由于歸檔要求頻繁變化，現有檔案材料可能無法滿足新的歸檔要求；由于檔案中材料丟失，檔案的可信度和真實性受到沖擊，既不利于歸檔工作開展，又不利于干部順利完成調動。

1.3管理過程中檔案審核力度不夠

檔案材料的收錄、檔案信息的修改、檔案查閱以及檔案調用，都需要建立嚴格的審核機制，以此保證檔案收錄材料的可靠性、保證檔案修改的公正性并保證檔案查閱和調用在權限范圍內進行，防止出現越權現象。然而，當前許多地方政府在管理干部人事檔案時都缺乏嚴格的審核，導致了一系列不良后果的產生：檔案材料收錄不全、檔案記載內容缺失或內容虛假、檔案調用隨意性大等，極其不利于保障檔案信息安全，存在很大的檔案管理風險。

1.4未能實現人才與檔案同步流動

由于干部人事檔案管理的水平不夠、效率較差，因而有時會出現干部已經調動而檔案仍然留在原單位的現象。這種“人檔分離”現象不僅影響了地方政府人才選拔工作的開展，還易使人事部門陷入混亂[4]。與此同時，它也十分不利于干部個人工作的順利開展，給干部的日常工作帶來了很多限制和束縛，最終影響的是地方政府的整體工作效果。

2應用大數據技術提高干部人事檔案管理工作水平的策略

2.1加大資金投入，打造專業團隊

針對當前地方政府對于干部人事檔案管理工作重視不足、歸檔不齊全、審核不嚴等問題，地方政府應首先提高對于干部人事檔案管理工作的重視力度，既要加大對于干部人事檔案管理的資金投入力度，為大數據技術在干部人事檔案管理中的運用打下良好基礎，又要同步打造一致兼具檔案管理能力和大數據技術應用能力的專業團隊，為應用大數據技術提高干部人事檔案管理水平創造條件。

2.1.1加大資金投入，完善基礎設施

大數據視域下，檔案管理應走上數字化道路，即借助計算機和檔案信息錄入技術，將紙質檔案中包含的材料和信息整理后得到數字檔案。數字化檔案管理對于基礎設施的要求較高，因此地方政府應加大資金投入，建設專門的數字化檔案管理室，為干部人事檔案管理人員配備運算速度快、處理效率高的計算機，方便他們完成檔案的數字化工作。

2.1.2引進專業人才，提高技術水平

不僅檔案數字化需要由專業人才來完成，利用大數據分析對檔案進行審核工作、使用專業數據信息管理平臺同樣也對人才素質提出了很高的要求。為此，地方政府應加大大數據專業人才的引進力度，以此提高應用大數據的技術能力，充分保障檔案信息的安全性，防止由于管理系統因遭受惡意攻擊而出現檔案數據被篡改或檔案數據丟失的情況。

2.1.3開展主題培訓，促進優勢互補

除了引進專業人才之外，地方政府還應組織現有干部人事檔案管理人員參與大數據技術主題培訓，提高他們對于大數據技術的認知，從而實現檔案管理人才與大數據人才的優勢互補。此外，地方政府應保證干部人事檔案管理團隊的穩定性，以此減少因管理人員流動而造成種種檔案管理工作交接問題。

2.2建設專業平臺，實現信息共享

大數據視域下，干部人事檔案管理工作應在專業化的信息平臺上進行，為此地方政府應與應用大數據技術較早的企業或專門的大數據信息平臺工作室開展合作，共同建設檔案管理功能齊全、頁面布局簡潔明了的專業化干部人事檔案管理信息平臺，利用這一平臺，可以方便地實現檔案信息的查閱和調用，從而促進人事檔案的流通，有效解決“人檔分離”問題。實現檔案信息共享的過程中必須明確信息共享的范圍和獲取共享檔案信息的權限，以此保證檔案信息的安全，防止檔案信息泄漏[5]。

2.3建立責任制度，促進權責統一

為進一步提高檔案審核和檔案信息安全保障的水平，地方政府應完善干部人事檔案管理責任制度，明確具體的責任人，以此實現檔案管理工作中的權責統一，培養管理人員的責任意識，促使他們按照嚴格的標準和規范對于檔案材料收錄、檔案信息修改及檔案查閱調用環節進行審核。同時，也應推動檔案管理人員利用多元數據融合的數據分析模型和算法，來提高干部人事檔案的審核嚴格性[6]。此外，建立責任制度還有利于檔案日常維護工作的開展。

2.4完善管理標準，提高管理效率

大數據視域下，針對當前地方政府干部人事檔案管理中存在的歸檔要求不一致問題，應完善檔案管理標準，推動各地方政府、各政府部門建立統一的檔案材料收錄標準和檔案管理標準，以此提高檔案管理的效率。標準化、統一化也是應用大數據技術的必要條件，這樣可以加快檔案數字化進程，便于大數據分析技術在檔案管理中的應用。

3結束語

總而言之，大數據視域下，地方政府干部人事檔案管理水平要想獲得提升，就必須通過完善基礎設施、打造專業團隊、建設專業平臺、建立責任制度、規范審核流程以及完善管理標準等策略來解決當前存在的若干檔案管理問題，并將大數據技術應用于干部人事檔案管理之中。

參考文獻

[1]董小聯.芻議大數據背景下干部人事檔案管理模式[J].新西部，2017（24）：97.

[2]姚珊.大數據背景下干部人事檔案資源體系建設[J].蘭臺內外，2018（1）：69-70.

[3]王建美.大數據背景下的機關干部人事檔案優化管理[J].山西檔案，2018.

[4]黎雙林.大數據時代干部人事檔案管理的機遇、問題與對策[J].辦公室業務，2015（15）：95.

[5]佟勝利.大數據環境下地方政府干部人事檔案管理研究[J].辦公室業務，2018.

作者：孫承志 單位：吉林省大安市信訪局信息中心