機(jī)務(wù)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐與探索

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摘要：結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化材料科創(chuàng)建和機(jī)務(wù)物資現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際對(duì)標(biāo)找差，對(duì)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)行了探討，從物資管理制度化、精細(xì)化、信息化、常態(tài)化管理4個(gè)方面，提出了物資標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：管理制度精細(xì)化管理物資管理標(biāo)準(zhǔn)化

1引言

黨的明確提出要加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)。中國(guó)鐵路總公司黨組提出“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”的目標(biāo)要求。中國(guó)鐵路總公司2018年下半年著力推進(jìn)運(yùn)輸站段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，機(jī)輛系統(tǒng)先行先試。物資管理工作對(duì)鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著至關(guān)重要的作用，物資管理工作要通過(guò)對(duì)標(biāo)找差，創(chuàng)新管理，探索物資管理新模式，切實(shí)提升物資標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，為運(yùn)輸生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的物資保障。

2機(jī)務(wù)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)化是管理現(xiàn)代化的必由之路，是管理科學(xué)化的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。近年來(lái)機(jī)務(wù)系統(tǒng)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。對(duì)照目標(biāo)要求和管理實(shí)際，反思物資標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建還存在很大差距。

2.1制度化管理不健全

部分物資管理制度的科學(xué)性、可操作性和執(zhí)行力欠缺；對(duì)上級(jí)文件要求細(xì)化、分解不足，動(dòng)態(tài)優(yōu)化、更新不及時(shí)；部分基層站段缺乏覆蓋物資管理全過(guò)程的管理體系，聯(lián)儲(chǔ)共享缺乏單位之間、專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)同、互控、獎(jiǎng)懲機(jī)制和工作流程，物資管理指標(biāo)與執(zhí)行車(chē)間的聯(lián)責(zé)力度不足；對(duì)物資管理制度現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和落實(shí)情況不跟蹤、不掌握，憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣組織生產(chǎn)作業(yè)，制度辦法未能有效轉(zhuǎn)化成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)職工不能把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到工作習(xí)慣中去，甚至出現(xiàn)虛假執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2.2精細(xì)化管理不到位

管理人員缺乏“及時(shí)適量”“零庫(kù)存”“最小成本”等精益思想，對(duì)照“事事有標(biāo)準(zhǔn)處處講標(biāo)準(zhǔn)”的要求，物資管理還較為粗放，存在采購(gòu)計(jì)劃編制“粗打冒估”現(xiàn)象，物資資源配置統(tǒng)籌不足。物資消耗規(guī)律掌握不足，部分物資儲(chǔ)備定量只是粗略地采用3年的平均消耗量，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不合理，基層單位、跨局調(diào)劑實(shí)施不力。從庫(kù)房到現(xiàn)場(chǎng)最后一公里配送不精準(zhǔn)，物資管理績(jī)效較低。

2.3信息化管理程度不高

多年來(lái)機(jī)務(wù)系統(tǒng)圍繞車(chē)、人、圖三要素建立了信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和過(guò)程監(jiān)控，機(jī)務(wù)信息化建設(shè)取得了顯著成效。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和市場(chǎng)化跟進(jìn)，物資信息化建設(shè)仍存在一些問(wèn)題：需求模型與物資管理流程脫節(jié)，服務(wù)器和終端設(shè)備重復(fù)配置；互聯(lián)互通不暢，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重；信息采集缺乏完整性和連續(xù)性，難以形成數(shù)據(jù)鏈，數(shù)據(jù)的深度挖掘不足，與主機(jī)廠共建、共享的物資平臺(tái)建設(shè)欠缺。

2.4常態(tài)化管理不徹底

很多考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)制訂得很細(xì)、很全，卻執(zhí)行不徹底，很重要的原因是標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建走過(guò)場(chǎng)，成為短期活動(dòng)而不是常態(tài)化工作：標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)大而全，照抄照搬標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一格式和上級(jí)要求，以致之后束之高閣，其關(guān)鍵因素是管理制度未全部有效轉(zhuǎn)化為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)管理與標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合不足，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與物資管理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的有效鏈接不足，甚至與管理實(shí)際“兩張皮”，以致職工執(zhí)行意愿先期不足；對(duì)標(biāo)不嚴(yán)格、一般管理人員作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題嚴(yán)重制約標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)。

3解決措施

3.1強(qiáng)化制度管理

3.1.1制度科學(xué)可操作。制度管理的精髓在于務(wù)實(shí)管用、突出針對(duì)性、指導(dǎo)性，千萬(wàn)不能“牛欄關(guān)貓”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整等資源變化，在發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)把科學(xué)有效、符合規(guī)律的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與工作方法轉(zhuǎn)化為物資管理制度。既要促進(jìn)站段物資管理系統(tǒng)化，形成完整的體系，又要做到每一個(gè)物資管理環(huán)節(jié)都有完善的制度辦法，各項(xiàng)管理制度具體、接地氣、可操作，防止成為“空中樓閣”。要結(jié)合物資管理新要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完善專(zhuān)業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、聯(lián)儲(chǔ)共享單位之間協(xié)同互控機(jī)制和工作流程，把物資管理量化指標(biāo)與生產(chǎn)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)效益掛鉤考核，確保達(dá)到各專(zhuān)業(yè)、各協(xié)作單位的深度融合。3.1.2規(guī)章制度有效落實(shí)。專(zhuān)業(yè)人員要持續(xù)跟蹤制度的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，通過(guò)一線寫(xiě)實(shí)、暗查暗訪、重點(diǎn)抽查、信息追蹤等多種方式，檢查驗(yàn)證規(guī)章制度是否可操作并有效執(zhí)行，深度分析執(zhí)行中傾向性、普遍性問(wèn)題，以現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題倒逼制度設(shè)計(jì)，按照“制訂必須落實(shí)”的原則動(dòng)態(tài)修訂物資管理制度。由于長(zhǎng)期以來(lái)鐵路對(duì)安全性的要求，職工對(duì)安全工作的敬畏感和危機(jī)感較強(qiáng)，而對(duì)生產(chǎn)輔助部門(mén)制定的物資管理制度相對(duì)安全管理制度先天執(zhí)行力度欠缺，一線基層車(chē)間的執(zhí)行力最關(guān)鍵但最脆弱。要切實(shí)培育團(tuán)隊(duì)執(zhí)行文化，嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)限，剛性執(zhí)行各項(xiàng)物資管理制度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不留“暗門(mén)”，不開(kāi)“天窗”，拒絕“破窗效應(yīng)”。

3.2實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理

3.2.1鐵路管理的精細(xì)要求。墨菲定律認(rèn)為，事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生。企業(yè)的任何疏漏都可能導(dǎo)致大的災(zāi)難，只有對(duì)細(xì)節(jié)的堅(jiān)守，才能最大限度地激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的力量。鐵老大大手大腳的思想至今仍在部分職工中存在，而高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)的鐵路性質(zhì)要求鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的每一個(gè)層面、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須全過(guò)程精密控制、全流程精準(zhǔn)銜接。在各項(xiàng)物資管理工作中要準(zhǔn)確定位、細(xì)化責(zé)任、量化考核，使組織管理單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。力求每一個(gè)管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化，讓精細(xì)化覆蓋物資管理的每一個(gè)角落，每一個(gè)環(huán)節(jié)，深挖細(xì)究、查缺補(bǔ)漏，在物資設(shè)備管理過(guò)程中追求零浪費(fèi)、零庫(kù)存、零缺陷、零停時(shí)。3.2.2深化物資精益管理。要在物資管理的時(shí)間和空間上精準(zhǔn)服務(wù)，要深入挖掘上游采購(gòu)、中游庫(kù)管、下游配送等流程的精細(xì)化，大力推進(jìn)準(zhǔn)時(shí)制供應(yīng)、供應(yīng)商代儲(chǔ)、社會(huì)化儲(chǔ)備和精準(zhǔn)計(jì)劃配送，優(yōu)化庫(kù)存控制，切實(shí)降低物資綜合成本，在確保生產(chǎn)順利進(jìn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)物流合理化和效益最大化。要把計(jì)劃準(zhǔn)確率、供應(yīng)及時(shí)率、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率、配送精準(zhǔn)度分解考核到各級(jí)管理人員，直至一線生產(chǎn)人員。目前部分審批人由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不掌握，往往是簽字了事。作為審批領(lǐng)導(dǎo)要深入一線現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)，真正掌握現(xiàn)場(chǎng)物資需求和物資管理現(xiàn)狀，讓審批之筆下準(zhǔn)確，出效益。在庫(kù)房和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)之間建立貫穿生產(chǎn)過(guò)程的專(zhuān)用配送通道，以精確的消耗定額為支撐建立現(xiàn)場(chǎng)微庫(kù)和供應(yīng)商直達(dá)配送，徹底解決庫(kù)房到現(xiàn)場(chǎng)最后一公里的配送問(wèn)題。

3.3著力信息化建設(shè)

3.3.1信息化是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障和先導(dǎo)力量。要以解決標(biāo)準(zhǔn)化管理瓶頸為根本，著力構(gòu)建先進(jìn)成熟、科學(xué)完善、經(jīng)濟(jì)適用的信息化體系。以“信息化+專(zhuān)業(yè)管理”為有效手段，讓信息化與物資管理各環(huán)節(jié)深度融合，構(gòu)建覆蓋物資供應(yīng)商、計(jì)劃、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、控制、監(jiān)督等全過(guò)程物資管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資配件全壽命周期的信息化管理，以信息系統(tǒng)固化管理標(biāo)準(zhǔn)化流程。3.3.2強(qiáng)化互通融合共享。以打通業(yè)務(wù)瓶頸為目標(biāo)，優(yōu)化物資管理信息系統(tǒng)、運(yùn)輸安全系統(tǒng)、機(jī)車(chē)大數(shù)據(jù)采集診斷系統(tǒng)和整備場(chǎng)管理系統(tǒng)等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的互聯(lián)對(duì)接、深度融合和業(yè)務(wù)一體化集成，實(shí)時(shí)進(jìn)行物資流動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)控制和跟蹤追溯，通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、共享和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)盯控成本消耗，掌握物資消耗規(guī)律。加快建設(shè)基于信息化平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用系統(tǒng)，探索與主機(jī)廠共建、共享的物資管理綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資管理部門(mén)與供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)企業(yè)和生產(chǎn)部門(mén)的互聯(lián)互通、在線協(xié)同和無(wú)縫對(duì)接，以獲得更全面的供需關(guān)系數(shù)據(jù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈向動(dòng)態(tài)和柔性方向發(fā)展，以獲得最優(yōu)化、最科學(xué)的庫(kù)存定額和物流配送方案。3.3.3系統(tǒng)思維，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要在中國(guó)鐵路總公司、集團(tuán)公司層面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一接口集中部署，建立統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通、步調(diào)一致的研發(fā)應(yīng)用規(guī)范格局，發(fā)揮資源集約化配置作用，從源頭上消除信息孤島，解決低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

3.4堅(jiān)持常態(tài)化推進(jìn)

3.4.1由治病到強(qiáng)身的轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一場(chǎng)治病運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)長(zhǎng)期、永續(xù)精進(jìn)的強(qiáng)身工程，是自上而下積極引導(dǎo)和自下而上自覺(jué)響應(yīng)的常態(tài)化管理。要做到抓在經(jīng)常、融入日常，久久為功。杜絕表面化、形式化，防止以集中檢查代替日常考評(píng)積累。3.4.2控制立標(biāo)源頭。要本著“系統(tǒng)通用標(biāo)準(zhǔn)+專(zhuān)業(yè)個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與物資專(zhuān)業(yè)管理有效融合，幾上幾下多層次論證，精準(zhǔn)細(xì)化分解上級(jí)管理制度和專(zhuān)業(yè)管理要求，做到“科學(xué)實(shí)用、簡(jiǎn)潔高效、融合統(tǒng)籌”，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、實(shí)用性和公正性，徹底解決標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中的“腸梗阻”和“結(jié)合部”問(wèn)題。3.4.3嚴(yán)格動(dòng)態(tài)考評(píng)。要按照“分層管控、責(zé)任認(rèn)領(lǐng)、對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)、定期覆蓋”的要求堅(jiān)持從管理入手、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，動(dòng)態(tài)糾偏和預(yù)警防范。要把標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定和既有的分配制度相結(jié)合，綜合統(tǒng)籌，形成覆蓋各層級(jí)各崗位的綜合評(píng)價(jià)和考核體系，與工效掛鉤、收入分配、晉級(jí)晉職、評(píng)先表彰等緊密結(jié)合，切實(shí)保證全員參與的常態(tài)動(dòng)能管理，真正實(shí)現(xiàn)“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”。

作者：解安玉 單位： 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥機(jī)務(wù)段