權(quán)益物業(yè)管理論文

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一、物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系分析

（一）物業(yè)權(quán)益及物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系概念

物業(yè)權(quán)益是指開(kāi)發(fā)商或業(yè)主基于商品房土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，業(yè)主委員會(huì)通過(guò)業(yè)主大會(huì)授權(quán)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)基于物業(yè)服務(wù)合同約定，房地產(chǎn)相關(guān)行政管理部門(mén)基于行政管理權(quán)而產(chǎn)生的一系列法律權(quán)利、義務(wù)和基于此而產(chǎn)生的收益。物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系是指法律在調(diào)整各方主體針對(duì)物業(yè)權(quán)益在物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)過(guò)程中各種關(guān)系的總和。

（二）物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系特點(diǎn)

物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系具有主體多樣性，直接參與者有開(kāi)發(fā)商、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)行政管理部門(mén)。實(shí)踐中，間接參與者還有物業(yè)承租方、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)企業(yè)、房產(chǎn)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)施工單位。物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系具有客體明確性，物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系客體都指向物和債，一般不涉及人身和精神產(chǎn)品。具體的講，只涉及物業(yè)本身和基于物業(yè)而產(chǎn)生的債。物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系具有內(nèi)容復(fù)雜性，包括業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)權(quán)利義務(wù)；前期物業(yè)管理；物業(yè)管理；物業(yè)服務(wù)；各方法律責(zé)任等等。

二、我國(guó)物業(yè)管理、服務(wù)過(guò)程中物業(yè)權(quán)益存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)由于法律制度保障，技術(shù)規(guī)范水平，公民法律意識(shí)，地區(qū)發(fā)展差異，歷史遺留問(wèn)題，服務(wù)企業(yè)資質(zhì)，從業(yè)人員素質(zhì)等諸多原因存在下列主要問(wèn)題。

1．房屋質(zhì)量最低保修期不明確或過(guò)短

我國(guó)現(xiàn)行《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》規(guī)定的2至5年的質(zhì)量保修期從技術(shù)層面和相對(duì)于房屋70年的產(chǎn)權(quán)使用期明顯偏短。實(shí)踐中，前期物業(yè)管理后，房屋出現(xiàn)滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)質(zhì)量問(wèn)題，給排水質(zhì)量問(wèn)題以及其他共用設(shè)備老化問(wèn)題就成為物業(yè)糾紛的主要原因之一。

2．住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金由業(yè)主繳納，屬業(yè)主所有，用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修、更新和改造。實(shí)踐中，業(yè)主要使用這筆錢(qián)，程序繁瑣，效率低下。截至2013年底，全國(guó)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修金累積節(jié)余超萬(wàn)億，使用率不到10%。還有一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，上世紀(jì)修建的商品房很多并沒(méi)有繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，同一物業(yè)管理區(qū)域，有的繳納了而有的沒(méi)有繳納。上述實(shí)際情況造成一旦房屋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題很難解決，是物業(yè)糾紛引發(fā)誘因之一。

3．業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)法律地位和業(yè)務(wù)能力問(wèn)題

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)沒(méi)有對(duì)外承擔(dān)民事賠償?shù)哪芰Γ蚨涿袷滦袨槟芰ο喈?dāng)有限，從法理上講，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)至少是限制民事行為能力組織，代表業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂合同比較牽強(qiáng)，但考慮到可操作性也只能如此。實(shí)踐中，很多小區(qū)業(yè)主委員會(huì)無(wú)固定辦公場(chǎng)所，不知其權(quán)利和義務(wù)，存在多一事不如少一事的消極心理，這給物業(yè)管理帶來(lái)不利影響，也是物業(yè)糾紛的誘因之一。

4．物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題

物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是向業(yè)主提供服務(wù)，從而收取服務(wù)費(fèi)而盈利。第二項(xiàng)職責(zé)是受業(yè)主大會(huì)委托代為管理物業(yè)共有部分維護(hù)，共有設(shè)施維修，物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)。實(shí)踐中，很多物業(yè)服務(wù)企業(yè)以管理者自居，缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)態(tài)度不好。為了節(jié)省服務(wù)成本，聘用沒(méi)有從業(yè)資格的人員，這些人員往往業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，問(wèn)題最突出的是安保方面。上述問(wèn)題直接導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量存在瑕疵，是物業(yè)服務(wù)糾紛的最直接、最主要原因。

5．物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)模式問(wèn)題

一般通行收費(fèi)模式以業(yè)主房產(chǎn)面積每平米多少服務(wù)費(fèi)的定價(jià)模式進(jìn)行收費(fèi)，這種收費(fèi)模式具有極簡(jiǎn)單的可操作性，但公平性和合理性值得商榷。6．物業(yè)共有部分經(jīng)營(yíng)收益分配和亂收費(fèi)問(wèn)題。物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的收益顯然應(yīng)該歸全體業(yè)主所有，現(xiàn)實(shí)中，這些收益有些被物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占。相當(dāng)部分物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)無(wú)相關(guān)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，矛盾最突出的是小區(qū)共有部分用于停車(chē)位和臨時(shí)停車(chē)收費(fèi)的收益。上述不合理甚至是違法現(xiàn)象的存在，是造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主關(guān)系緊張的主要原因，糾紛就在所難免，甚至發(fā)生沖突，時(shí)有相關(guān)報(bào)到見(jiàn)諸媒體。

三、物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系之調(diào)整方法

現(xiàn)行調(diào)整物業(yè)權(quán)益的主要法律有《物權(quán)法》、《合同法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、各種地方《物業(yè)管理?xiàng)l例》等。從法律手段來(lái)講，對(duì)于物業(yè)權(quán)益調(diào)整有民事、行政、經(jīng)濟(jì)、刑事等方法。《物權(quán)法》調(diào)整物業(yè)權(quán)益是一種民事方法。《合同法》調(diào)整物業(yè)權(quán)益更多的是一種經(jīng)濟(jì)手段。針對(duì)物業(yè)權(quán)益法律關(guān)系的普遍性和重要性，《物業(yè)管理?xiàng)l例》和地方《地方物業(yè)管理?xiàng)l例》就物業(yè)權(quán)益的綜合調(diào)整應(yīng)運(yùn)而生，明確界定調(diào)整范圍，詳細(xì)規(guī)定各方權(quán)責(zé)，綜合運(yùn)用民事、行政、經(jīng)濟(jì)和刑事手段，是物業(yè)權(quán)益法律調(diào)整的主要方法。但在實(shí)踐中由于物業(yè)權(quán)益問(wèn)題本身的復(fù)雜性，急需實(shí)施細(xì)則加以細(xì)化，以更好的指導(dǎo)物業(yè)權(quán)益司法實(shí)踐。綜上所述，物業(yè)權(quán)益法律調(diào)整主要依據(jù)上述幾部法律法規(guī)，在司法實(shí)踐中各地法官針對(duì)相似案件由于缺乏實(shí)施細(xì)則而出現(xiàn)不同處理結(jié)果的情況比較突出。鑒于此，確立物業(yè)權(quán)益法律調(diào)整的基本原則十分必要。

四、物業(yè)權(quán)益之法律調(diào)整原則

(一)物業(yè)管理規(guī)范原則

物業(yè)及其權(quán)益是廣大業(yè)主的重要權(quán)益，是人民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)相當(dāng)部分的物業(yè)存在質(zhì)量問(wèn)題。怎樣確保物業(yè)質(zhì)量和價(jià)值，得益于規(guī)范的物業(yè)管理。規(guī)范建筑質(zhì)量、規(guī)范管理制度、規(guī)范房地產(chǎn)監(jiān)管，讓制度合法、合理，具有可操作性，還需要立法者和制度制定者提高立法技巧和制度科學(xué)性。

(二)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量原則

物業(yè)服務(wù)質(zhì)量是否符合物業(yè)服務(wù)合同約定，怎樣提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，得益于物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員提高自身素質(zhì)，依托先進(jìn)的技術(shù)和方法，進(jìn)而改善人居環(huán)境和秩序。有效避免物業(yè)服務(wù)糾紛，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。

五、完善物業(yè)權(quán)益之法律調(diào)整相關(guān)措施

物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)都圍繞物業(yè)權(quán)益展開(kāi)，建設(shè)現(xiàn)代化城市和新型城鎮(zhèn)化都對(duì)物業(yè)管理和物業(yè)服務(wù)提出了更高的要求，怎樣確保我國(guó)建筑工程質(zhì)量和后期高效的質(zhì)量維護(hù)，怎樣改善我國(guó)公民家居環(huán)境和秩序，對(duì)現(xiàn)有物業(yè)相關(guān)法律和制度進(jìn)行完善十分必要。

（一）加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，引入房屋質(zhì)量保證金制度

首先建議參照住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度以法律形式建立房屋質(zhì)量保證金制度，責(zé)令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商繳納房屋質(zhì)量保證金，督促開(kāi)發(fā)商對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量加以重視，從源頭確保房屋建筑工程質(zhì)量，減少后期物業(yè)管理糾紛。在房屋質(zhì)量保修期后，退還開(kāi)發(fā)商。其二，延長(zhǎng)房屋質(zhì)量保修期，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)施工單位責(zé)任，督促其努力提高房屋建筑水平，以確保廣大人民群眾安居和中國(guó)建筑質(zhì)量之要求。

（二）完善住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度，降低繳存比例，提高使用率

其一建議降低首次繳存比例，在需要增加時(shí)由業(yè)主再繳納，這樣即可保證物業(yè)后期維護(hù)，又可降低業(yè)主買(mǎi)房成本。其二，在住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用程序上進(jìn)行簡(jiǎn)化，建議規(guī)定當(dāng)房屋共有部分出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，半數(shù)業(yè)主或受物業(yè)質(zhì)量問(wèn)題直接影響相關(guān)業(yè)主通過(guò)即可。

（三）給予業(yè)主委員會(huì)資金保障，建立物業(yè)管理基金制度

業(yè)主委員會(huì)的民事行為能力要想得以加強(qiáng)，唯一的辦法就是得到資金保障。有效的途徑就是將物業(yè)共有部分收益交由業(yè)主委員會(huì)管理，建立物業(yè)管理基金，用于業(yè)主委員會(huì)日常工作費(fèi)用，提高業(yè)主委員會(huì)成員工作積極性，著實(shí)解決物業(yè)管理區(qū)域存在的問(wèn)題，為廣大業(yè)主辦實(shí)事。并建立相應(yīng)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受業(yè)主的監(jiān)督。這樣做可以同時(shí)既能解決共有部分收益不公開(kāi)、難分配、被侵占，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)無(wú)作為、不作為等一系列問(wèn)題。

（四）提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照合同辦事

物業(yè)服務(wù)質(zhì)量是物業(yè)服務(wù)企業(yè)賴(lài)以生存的法寶，是業(yè)主繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的前提。國(guó)家鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，依靠科技進(jìn)步提高物業(yè)管理和服務(wù)水平。但物業(yè)服務(wù)企業(yè)總是會(huì)把盈利放在首位，怎么以較少的投入獲取較高的收益是企業(yè)思考較多的事情。怎么在這二者之間找到平衡點(diǎn)，是有效降低物業(yè)服務(wù)糾紛的有效途徑。那么業(yè)主監(jiān)督，業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身提高和物業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)行業(yè)約束就顯得尤為重要。最重要的是嚴(yán)格按照合同辦事，怎樣約定物業(yè)服務(wù)質(zhì)量條款，做到可衡量化，可操作性，這給業(yè)主委員會(huì)提出了較高的素質(zhì)要求。（五）改革物業(yè)服務(wù)收費(fèi)模式，有效提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量物業(yè)服務(wù)收費(fèi)模式是物業(yè)服務(wù)合同的重要條款，怎樣收費(fèi)和收多少應(yīng)該以物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)，而不能簡(jiǎn)單以物業(yè)面積為單一定價(jià)依據(jù)。改革物業(yè)服務(wù)收費(fèi)模式是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的有效途徑，明確的菜單式收費(fèi)模式既限定了收費(fèi)項(xiàng)目，也明確了服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和減少物業(yè)服務(wù)糾紛奠定基礎(chǔ)。同時(shí)服務(wù)合同中沒(méi)有約定的就不能收費(fèi)，否則就屬于亂收費(fèi)。最后物業(yè)收費(fèi)必須出具收費(fèi)發(fā)票和收費(fèi)項(xiàng)目清單。

六、結(jié)語(yǔ)

規(guī)范的物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理水平進(jìn)步的體現(xiàn)，有質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，物業(yè)管理和服務(wù)過(guò)程中物業(yè)權(quán)益之法律調(diào)整的目的就是要規(guī)范物業(yè)管理和提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，相信這一社會(huì)性問(wèn)題會(huì)隨著我國(guó)構(gòu)建法治社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)度的加快而得到妥善的解決，從而推動(dòng)我國(guó)民生事業(yè)全面發(fā)展。

作者：白春 單位：綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校