政府工作報告精選(九篇)
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第1篇：政府工作報告范文
20*年9月11日下午，分局在臨平召開全區(qū)公安工作報告會，向全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管政法工作的負(fù)責(zé)人通報全區(qū)公安工作和公安隊伍建設(shè)情況。區(qū)委副書記、政法委書記汪宏兒、區(qū)委常委、公安分局局長劉一敏、區(qū)委政法委副書記翁建昌、張書慶及分局黨委班子成員、派出所所長、“平安余杭”建設(shè)職能單位負(fù)責(zé)人參加了會議。汪宏兒書記在會上就全區(qū)平安創(chuàng)建工作作了重要講話。
報告會上，分局常務(wù)副局長郎一舟代表分局黨委向到會領(lǐng)導(dǎo)通報了近年來我局緊緊圍繞建設(shè)“平安余杭”、“法治余杭”、構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)，立足公安職能，充分發(fā)揮平安余杭建設(shè)主力軍作用，有序推進(jìn)“三基”工程，全面加強(qiáng)隊伍正規(guī)化建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定、破案打擊、治安防控、公安行政管理等方面工作，分析了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期、各種社會矛盾凸現(xiàn)期、刑事犯罪高發(fā)期和對敵斗爭復(fù)雜期的大背景下，我區(qū)面臨的嚴(yán)峻社會治安形勢，提出了下階段全區(qū)公安機(jī)關(guān)的五方面工作重點：一是圍繞大型活動抓社會穩(wěn)定；二是圍繞大會戰(zhàn)抓打擊防控；三是圍繞公復(fù)場所整治抓社會面管控；四是圍繞基層基礎(chǔ)建設(shè)抓重點難點突破；五是圍繞正規(guī)化抓隊伍建設(shè)。
聽取匯報后，汪宏兒書記對分局近年來的工作給予了充分肯定。汪書記指出，這些年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，余杭公安的總體工作特別是隊伍正規(guī)化建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得了顯著成績，為余杭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了一個平安和諧的社會環(huán)境。汪書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，“平安余杭”、“法治余杭”建設(shè)工作正有序地向前推進(jìn)，群眾的安全感、滿意度正在不斷增強(qiáng)，成效十分明顯。但同時也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)包括道路交通安全隱患較多，社會治安形勢仍然嚴(yán)峻，平安創(chuàng)建工作任重道遠(yuǎn)，容不得絲毫懈怠。汪書記要求，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門領(lǐng)導(dǎo)特別是分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)清形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)對平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾利益的重點問題，特別對一些薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題要及時地進(jìn)行糾正。各級各部門要積極參與到平安創(chuàng)建工作中來，合力推進(jìn)“平安余杭”、“法治余杭”建設(shè)，真正把余杭打造成為“最具安全感”的杭州都市新區(qū)。
第2篇：政府工作報告范文
關(guān)鍵詞：隱喻 政府工作報告 翻譯策略
一、引言
隱喻作為普通意義的一種意指手段和意指過程，它不僅隱藏于語言本體系統(tǒng)中，更表現(xiàn)于語言運(yùn)用之中。美國語言學(xué)家萊可夫和約翰遜（Lakoff&Johnson）也認(rèn)為：隱喻是從具體向抽象概念域的一種系統(tǒng)映射。從認(rèn)知語言學(xué)的角度分析，隱喻本身就是一種特殊的思維方式和認(rèn)知手段。隱喻的最大亮點就是引人注目，以人們熟悉的概念去闡釋相對陌生的概念。
宣傳鼓動性和嚴(yán)密的邏輯性是政治語篇的主要特征。鼓動性是指政治語篇的觀點明確，旗幟鮮明，其表述充滿強(qiáng)烈的思想感情。邏輯性是指政治語篇中通過嚴(yán)密的邏輯思維以及形象思維的方法來突出論點，使論據(jù)富有說服力，論證更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。為了使政治語篇的這兩個特征更加突出，在語言材料的選擇和應(yīng)用上是比較多樣化的，其中隱喻的運(yùn)用就是一種很重要的手段。
隱喻通過具體形象的思維方式使政治語篇中的相對抽象的政治概念被人民大所理解，可以說隱喻賦予了政治語篇新的活力。許多學(xué)者先后從不同的角度對隱喻的翻譯進(jìn)行了探索和研究，成果頗豐。本文從漢英翻譯的視角對近五年《政府工作報告》中隱喻的翻譯策略加以分析和歸納，以便揭示出政治隱喻中常用的翻譯手段。
二、《政府工作報告》中隱喻所用的翻譯策略
學(xué)者們針對隱喻的翻譯提出了許多翻譯方法，經(jīng)過歸納、總結(jié)，大致有這幾種：1.隱喻直譯法；2.隱喻意譯法；3.隱喻直譯和意譯結(jié)合法；4.隱喻省譯法；5.隱喻注釋法；6.其他譯法。
鑒于英漢兩種語言所植根的文化土壤不同，在隱喻的運(yùn)用上呈現(xiàn)出不小的差異，所以政治隱喻的翻譯要考慮文化差異，針對不同的情況采用不同的翻譯方法。下面結(jié)合《政府工作報告》的漢英對照材料來分析有關(guān)隱喻的翻譯策略。
（一）直譯法
直譯法是以原文的形式為標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)鍵詞的對應(yīng)、句法結(jié)構(gòu)的對照等方面都保持原文的原貌。一般來說，在中英文化對待某些事物的認(rèn)知具有一致性時就采用直譯法，既能吸收原文的特色又能忠實于原文的表達(dá)結(jié)構(gòu)，極大削弱了翻譯過程中的失切之弊。例如：
（1）在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。（2014）
In the face of complex international and domestic developments and difficult choices in macro-control，we endeavored to resolve deep-seated problems and difficulties，took reform and opening up as the fundamental way to advance development，and gave full rein to both the invisible hand of the market and the visible hand of the government to promote steady economic growth.
例（1）中通過隱喻手段使用“看不見的手”指市場的自發(fā)性調(diào)節(jié)，“看得見的手”是指政府采用宏觀調(diào)控政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)隱喻的相關(guān)理論，此例中的“無形的手”和“有形的手”是始源域，“市場”和“政府”是目標(biāo)域。作為始源域的“手”形象地表達(dá)出了政府和市場對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的作用，其中的“有形”和“無形”又很具象地詮釋了政府和市場在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方面的不同特征?！笆帧弊鳛槿祟悇?chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的一種重要工具，政府和市場對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的顯著特點用“有形”和“無形”來形容，在中英文化背景下是都可以被人們所理解的。鑒于中英文化對此認(rèn)知的一致性，因此該例隱喻的翻譯采取了直譯法。
（2）堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。（2015）
We will ensure the effective governance of urban maladies such as pollution and traffic congestion to make transportation more convenient and improve the environment for urban living.
例（2）中用“城市病”這一始源域來表示城市中的污染、擁堵等一系列城市問題（目標(biāo)域），中英文化對此的理解具有一致性，這是因為全人類對疾病具有天生的厭惡感和恐懼感。因此“城市病”這一隱喻的翻譯也采用了直譯法，既清楚明了，也不會有晦澀違和之感。值得一提的是，疾病隱喻在人類認(rèn)知中具有普遍的一致性，因此不僅在中英文翻譯上，在任何語言之間的翻譯上對此都可以采取直譯法。
（3）統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。（2016）
We will promote domestic regional development and opening up and international economic cooperation in a coordinated way，work with other countries and regions to build overland economic corridors and maritime cooperation hubs，and promote connectivity，economic and trade cooperation，and cultural exchange.
隨著世界各國貿(mào)易合作的加深，我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略加強(qiáng)與各國間的經(jīng)濟(jì)合作，“陸上經(jīng)濟(jì)走廊”一詞由此產(chǎn)生?！白呃取敝饕侵附ㄖ镏械倪^道，現(xiàn)將國家間經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域通過隱喻的方式喻指為“陸上經(jīng)濟(jì)走廊”，非常形象。這一隱喻中的始源域“走廊”可以被各國人所接受，所以在此隱喻翻譯中，采用了直譯的方式。
在《政府工作蟾妗分謝勾嬖謐判磯嘀釗縞鮮隼子中有關(guān)隱喻的表達(dá)，例如：2016年《政府工作報告》中的“鏟除滋生腐敗土壤”“積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)”等，2017年《政府工作報告》中的“軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹”等。此類表述在官方的《政府工作報告》中英文對照版中都采用了直譯法。
（二）意譯法
簡單來說，意譯法就是在翻譯時只傳其意不顧其形的翻譯方法。由于中英文化差異的原因，在不能對譯時一般采取意譯法。這種翻譯方法雖然沒有照顧到語言的形式，但是原作的概念系統(tǒng)意義能夠完全表現(xiàn)出來，也就是說當(dāng)形式和意義不能兼得時，只能拋棄形式保留意義，避免以形害義。在《政府工作報告》中，有不少有關(guān)隱喻的翻譯由于以上的原因采取了意譯法。例如：
（4）嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。（2014）
We will strictly follow laws and regulations and comply with standards，and apply the strictest possible oversight，punishment and accountability to prevent and control food contamination and ensure that every bite of food we eat is safe.
舌尖上的味覺細(xì)胞十分豐富，能夠幫助人們精確地感知食物的味道，因此例（4）中的“舌尖”就用來表示目標(biāo)域――食物。近年來中國的食品安全問題比較突出，“舌尖上的安全”一詞應(yīng)運(yùn)而生。在英語社會文化中沒有相關(guān)的背景概念，因此就采取了意譯法，翻譯為“every bite of food we eat is safe”，而不是直譯為“the safety of the tip of tongue”之類的表達(dá)，避免了讓人不知所云、啼笑皆非。
（5）服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。（2016）
The service sector as a proportion of GDP rose to 50.5%，accounting for more than half for the first time.
在中國傳統(tǒng)文化中，用“江山”來喻指統(tǒng)治區(qū)域，后來意義范圍擴(kuò)大，可以指示某個固定的事物范疇。例（5）中就是將“國民生產(chǎn)總值”通過隱喻的認(rèn)知方式比作“江山”，將“服務(wù)業(yè)”通過隱喻的認(rèn)知方式比作“半壁江山”。在英語文化中，沒有相關(guān)的思維認(rèn)知，因此只能采取意譯法。
（6）統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。（2017）
We will promote coordinated urban development above and below the ground，and begin construction on at least another 2，000 kilometers of underground utility tunnels in cities.A three- year initiative will be launched to remove the risk of flooding in highly vulnerable urban areas；and further progress will be made in the development of sponge cities.All these efforts will make our cities more attractive and function better.
“面子”和“里子”常用來指衣物及其他東西的表面和內(nèi)層，例（6）中將城市的市容市貌比作“面子”，城市的功能比作“里子”，在英語文化背景下，此種認(rèn)知方式不易被人們所接受，所以此處采用了意譯的方式，將其隱喻義隱含在譯文的整體中。
通過考察《政府工作報告》，還有很多類似的隱喻翻譯采用了意譯法。譬如：2013年《政府工作報告》中的“讓金融成為一池活水”“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”等，以及2017年《政府工作報告》中的“我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段”等。
（三）省譯法
省譯法與直譯法和意譯法在翻譯的形式上有顯著區(qū)別。從隱喻翻譯的層面上來說，不管是直譯法還是意譯法原文的相關(guān)隱喻表達(dá)或具象或隱含都會在譯文中顯現(xiàn)，但是運(yùn)用省譯法時在譯文中卻沒有出現(xiàn)。例如：
（7）大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。（2015）
We will channel great energy into developing inclusive finance and ensuring equitable access to financial services for all market entities.
“雨露甘霖”本指甜美的露水和久旱后的雨水，現(xiàn)將金融服務(wù)具象化為“雨露甘霖”，這一隱喻方式生動形象地闡釋了金融服務(wù)對市場主體的積極作用。雖然在譯文中并沒有發(fā)現(xiàn)此隱喻的譯語，但是譯文仍能夠忠實表達(dá)原文的意思，并為英語文化所接受，符合語言的經(jīng)濟(jì)原則。
（8）讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大。（2015）
We are confident that these steps will enable Chinese companies to go global and go steadily， emerging stronger in international competition.
“筋健骨”原本是通過兩個動賓結(jié)構(gòu)聯(lián)合起來表達(dá)“強(qiáng)健人的筋骨”這一意義，在例（8）中隱喻為走出國門的中國企業(yè)在國際競爭中增強(qiáng)競爭力。由“強(qiáng)身健體、鍛煉筋骨增強(qiáng)自身免疫力”通過隱喻這一認(rèn)知方式表現(xiàn)為“企業(yè)在競爭中增強(qiáng)自身實力”的隱喻過程，在中英文化的認(rèn)知中都是很自然、很容易被接受的，因此在翻譯時就采取了省譯法。
（9）這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐?。?016）
This once again demonstrates that no difficulty or hardship will ever stop China from moving forward.
例（9）中目標(biāo)域為“中國的發(fā)展前行”，始源域為專屬于人類的概念――“步伐”，這一隱喻的使用使抽象的概念更加具體化?！安椒ァ斌w現(xiàn)出的“中國發(fā)展前行”這一認(rèn)知方式在英語文化下沒有相應(yīng)的表述模式，因此在保持原文意義不變的前提下，“步伐”一詞可以省譯。
在《政府工作報告》中，還有很多類似的例子，諸如2015年《政府工作報告》中的“讓創(chuàng)新之樹枝繁葉茂”、2016年《政府工作報告》中的“大水漫灌式的強(qiáng)刺激”之類都是采取了省譯法。
三、結(jié)語
隱喻作為一種人們認(rèn)識和了解事物的認(rèn)知方式，與人們的日常生活息息相關(guān)，可以說人們就生活在隱喻的海洋之中。歷代學(xué)者們對隱喻進(jìn)行了不斷的探索和研究，隱喻研究的視角聚焦到商業(yè)、公益廣告以及政治語篇等多種領(lǐng)域上，而且成果頗豐。本文主要結(jié)合《政府工作報告》中的具體實例來探討其隱喻漢英翻譯的常用策略，希望本研究能夠?qū)φ握Z篇隱喻的翻譯做出一些貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]Lakoff，G.&M.Johnson.Metaphors We Live by[M].Chicago：University of Chicago Press，1980.
[2]劉法公.隱喻漢英翻譯原則研究[M].北京：國防工業(yè)出版社，2008.
第3篇：政府工作報告范文
會計與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
今年的政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。宏觀戰(zhàn)略的落實離不開微觀企業(yè)的踐行，作為企業(yè)管理的重要專業(yè)力量，財會依靠其信息搜集、成本管理、風(fēng)險防范、庫存管理、信息分析、全面預(yù)算管理、績效評價、輔助決策等職能，在“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中，必將發(fā)揮重要的專業(yè)效能。現(xiàn)將今年政府工作報告中和財會相關(guān)的內(nèi)容摘錄如下。
（1）在鼓勵創(chuàng)新中，要落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策；完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（2）在著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效中，采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”；采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費(fèi)行為。
（3）在促進(jìn)制造業(yè)升級中，落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。
（4）在國有企業(yè)改革中，推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點；深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度；加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司；以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
（5）在降成本方面，2016年將適度擴(kuò)大財政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從全面實施營改增、取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金、擴(kuò)大18項行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍這三方面做起，2016年將比改革前減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元。
在當(dāng)前推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，得益于信息化時代下“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力，會計（尤其是管理會計）職能加成升級，將更好地促進(jìn)企業(yè)增值提效、科技創(chuàng)新發(fā)展、管理有效規(guī)范，發(fā)揮更加重要的作用。
財會在調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮專業(yè)效能
在以調(diào)結(jié)構(gòu)為主的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿中，財會的專業(yè)效能將是極大的助力。
在去產(chǎn)能中，決策會計可以輔助處理“虧損企業(yè)”和不良資產(chǎn)。尤其在企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)中，會計在兼并重組、破產(chǎn)清算等過程中發(fā)揮著企業(yè)價值評估、交易制度設(shè)計、信息搜集與分析、清點計量核算等效能。
在去庫存中，庫存管理是會計效能充分發(fā)揮的理論基礎(chǔ)。無論怎樣去庫存，全面清理出房地產(chǎn)企業(yè)的庫存總量都是去庫存的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，而這方面離不開會計的清點、計量、核算和分析職能。在房地產(chǎn)企業(yè)的去庫存規(guī)劃中，各種方法的實行都需要財會的精準(zhǔn)分析與衡量。
在去杠桿中，資本管理為化解金融風(fēng)險注入了重要的會計效能，而內(nèi)部控制則為企業(yè)全面防范風(fēng)險提供了機(jī)制支撐。
財會向管理效能轉(zhuǎn)型
在發(fā)揮出財會專業(yè)效能的同時，財會向管理效能轉(zhuǎn)型與拓展也是信息時代的必然要求。
降費(fèi)減稅是政府報告明確的今年我國經(jīng)濟(jì)工作的重點之一，國家將幫助企業(yè)降低成本。在降成本中，成本會計大有用武之地，特別是如今進(jìn)入了信息化時代，信息管理更加實時高效，成本會計上了大數(shù)據(jù)的翅膀，管理效能將被發(fā)揮得淋漓盡致。
第4篇：政府工作報告范文
關(guān)鍵詞政府工作報告 人際功能 語氣 情態(tài)
文章編號1008-5807（2011）02-115-02
一、引言
韓禮德在其創(chuàng)設(shè)的系統(tǒng)功能語法中提出了三個純理功能：概念功能、人際功能和語篇功能。他建構(gòu)系統(tǒng)功能語法的目的之一就是為語篇分析提供一個分析框架。本文擬從人際純理功能的語氣、情態(tài)角度入手分析2010年政府工作報告這一特殊的政治性文體，得出語篇材料中的特有的人際關(guān)系、語言特點以及翻譯技巧。
語言的人際功能是講話者作為干預(yù)者（as intruder）的“意義潛勢”，是語言的參與功能。通過這一功能講話者使自己參與到某情境語境中，來表達(dá)他的態(tài)度和推斷，并試圖影響別人的態(tài)度和行為（胡壯麟，朱永生，張德祿，2005）。
二、政府工作報告的人際功能分析
語氣系統(tǒng)
語氣系統(tǒng)與言語功能密切相關(guān)，其中最重要的成分為主語和限定成分。主語和限定成分的次序決定了不同的語氣。例如，在陳述小句中，主語出現(xiàn)在限定成分之前時表示小句是提供信息，而限定成分先出現(xiàn)于主語時則表示疑問。小句中語氣以外的部分稱為“剩余部分”。英語里所有的小句都可歸納為四種語氣，即陳述語氣、感嘆語氣、疑問語氣和祈使語氣。例如在下面這個例句中（本文例句均摘自The Central People’s Government of the People’s Republic of China, Full Text: Report on the Work of the Government March 15, 2010, from news.省略/english2010/china/2010-03/15/c_13211657_14.htm），就可以通過語氣系統(tǒng)分析各個成分作用以及在句子中的位置。
語氣系統(tǒng)的一般原則是：陳述語氣起提供信息的作用；疑問語氣是要求取得信息的；命令語氣是要求采取行動的。
在語氣系統(tǒng)中，主語是對一個交際行為的小句的功能負(fù)責(zé)的成分。如果小句是以命題成分出現(xiàn)，那么主語就是交流信息中對命題的有效性負(fù)責(zé)的成分。在語氣表達(dá)言語功能的一般原則下，交際雙方誰給出信息/服務(wù)，誰要求得到信息/服務(wù)，這些權(quán)利是否互換的，甚至包括誰說的話多，說的長等（李戰(zhàn)子，2002）。通過對語篇中主語人稱的研究，能夠進(jìn)一步掌握在交際過程中人們怎樣用語言來建立和保持社會關(guān)系，并且影響他人的行為。基于這些觀點，筆者就語篇材料中的主語分布情況作了一個精確統(tǒng)計，如下表。
由于語篇所特有的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，材料中出現(xiàn)的主語主要有第一人稱和第三人稱。其中“We”的出現(xiàn)次數(shù)最多，同時也是唯一的第一人稱形式。而其它第三人稱則分別分布在“The government”“ Leading cadres”“ Civil servants”這一類詞語上。從主語分布情況得出：第一人稱 “We” 的較多使用體現(xiàn)了信息給予者與求取者之間的人際關(guān)系：階級立場一致，利益一致，“人民的政府”，“人民唯大”。國家的意志在這里得到充分的體現(xiàn)。而像 “the government”等第三人稱主語的使用則體現(xiàn)了交際雙方地位的差別。一個人擁有信息，并不等于就有權(quán)力給予信息。在一定場合下，給予信息的權(quán)力是由交際雙方社會地位決定的。一般來說，處于社會地位優(yōu)勢的說話者，提供信息時，多使用陳述語氣(范文芳，2007)。
情態(tài)系統(tǒng)
情態(tài)表達(dá)說話者在陳述和疑問中對自己所講的命題的有效性所作的判斷，在命令中要求對方承擔(dān)的義務(wù)和在提供中要表達(dá)的個人意愿，廣義的情態(tài)系統(tǒng)由兩部分組成：情態(tài)和意態(tài)（張德祿，苗興偉，李興寧，2005）。情態(tài)表達(dá)的是肯定與否定這兩極之間的程度或狀態(tài)，介于兩者之間有兩種可能性，即不同值的概率和不同值的頻率。前者相當(dāng)于“可能是，可能不是”，后者相當(dāng)于“有時是，有時不是”。在表示情態(tài)意義時，發(fā)話者可以根據(jù)交際需要選擇具有不同把握性（包括概率程度、頻率程度等）的表示情態(tài)的語言形式。在英語中，概率和頻率主要通過兩種方式來表達(dá)，即限定性情態(tài)動詞和情態(tài)副詞。首先以情態(tài)動詞為例來觀察下面兩個句子：
We will work hard to improve our executive ability and earn great public trust.
我們要努力提高執(zhí)行力和公信力。
Civil servants must conscientiously abide by the constitution and laws.
公務(wù)員必須自覺遵守憲法和法律。
在情態(tài)系統(tǒng)中，“will”除了表示 “將來”以外，還可以表示“假設(shè)、必然性、指示、提供或邀請、意圖”等情態(tài)意義。例句中的“will”就體現(xiàn)了政治性材料中很強(qiáng)的鼓動性和號召性，它需要引起聽眾的強(qiáng)烈共鳴，需要喚起聽眾為了實現(xiàn)目標(biāo)而努力。而“must”表示了“許可、必要、義務(wù)”等情態(tài)意義，其來源可能是道德、法律或某種內(nèi)在的動力，目的是實現(xiàn)某個目標(biāo)要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
在系統(tǒng)功能語言學(xué)里，情態(tài)動詞被看作主管隱形的情態(tài)手段，具有高、中、低三個值（Halliday, 2000）。
Halliday認(rèn)為，情態(tài)涵蓋的是“是”與“否”之間的意義領(lǐng)域，即情態(tài)具有歸向性（polarity）。在“是”與“否”的兩極之間，說話人可以把他的命題表達(dá)成具有不同程度的可能性和合意性（desirability），并給出情態(tài)動詞的情態(tài)量值。筆者把該語篇材料中情態(tài)動詞的分布情況列了出來，見表五。
除了前面介紹的高量值的情態(tài)動詞“must“等，我們發(fā)現(xiàn)中量值情態(tài)動詞占了材料的很大比重。它的較多出現(xiàn)體現(xiàn)了信息給予者是站在了較為客觀的立場上來說服聽眾并接受自己的觀點和政策。所以，通過運(yùn)用不同情態(tài)意義的情態(tài)動詞有助于調(diào)節(jié)交際雙方關(guān)系，從而實現(xiàn)“給予”和“求取”的人際功能。
除了情態(tài)動詞這一方式能夠體現(xiàn)情態(tài)意義，情態(tài)副詞同樣也具有該功能：
We will quickly improve the public service system with full coverage for all, and comprehensively improve our ability to provide basic public services.
我們會加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。
在上述例句中，情態(tài)副詞“quickly”是在概率上情態(tài)值的體現(xiàn)，表明了政府給予了很大可能的承諾，將會盡快實現(xiàn)公共服務(wù)體系的完善，情態(tài)副詞體現(xiàn)了這一事件未來的發(fā)生概率。而“comprehensively”則是在頻率上情態(tài)值的體現(xiàn)。表六是語篇中出現(xiàn)的情態(tài)副詞的分布情況。
無論從情態(tài)動詞或是情態(tài)副詞的分布使用情況來看，基本上都集中在了中、高量值上。從中可以發(fā)現(xiàn)出交際雙方在言語過程中的關(guān)系。高量值說明了信息給予者具有很高的權(quán)威性，但是其在語篇中的出現(xiàn)又具有一定規(guī)律性和針對性，這一點可以從表五的對應(yīng)主語上可以看出。大量的中量值情態(tài)成分說明了語篇具有一定的號召力和影響力，在體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的同時，激勵讀者，最大可能得到讀者的認(rèn)可和支持。
三、結(jié)語
本文以韓禮德的系統(tǒng)功能語言學(xué)為理論依據(jù)，從人際功能里語氣和情態(tài)系統(tǒng)兩方面對這篇政府工作報告進(jìn)行了語篇分析，從而理解了這種特殊文體所采用的不同形式和手段。通過這次系統(tǒng)功能語言學(xué)理論與實踐的結(jié)合，有利于我們今后更好地理解和把握政治性文體中所要傳達(dá)給讀者的深刻涵義，了解國家最新意識動態(tài)，真正實現(xiàn)國民互動。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：政府工作報告范文
我代表海珠區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
20*年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，較好地完成了區(qū)十四屆人大二次會議確定的各項工作任務(wù)。
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值422.16億元，同比（下同）增長11.4%；實現(xiàn)稅收73.93億元，增長17.8%；區(qū)財政一般預(yù)算收入20.61億元，增長20.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20*年的0.6:27.7:71.7調(diào)整為0.5:25.6:73.9，第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。
會展經(jīng)濟(jì)龍頭帶動作用初步顯現(xiàn)。成功舉辦20*廣州（海珠·琶洲）會展經(jīng)濟(jì)論壇，有效推介琶洲會展品牌。在中國進(jìn)出口商品交易會、中國（廣州）國際汽車展等知名展覽的帶動下，會展業(yè)加快發(fā)展，全年在廣州國際會展中心舉辦的展覽達(dá)37場。琶洲地區(qū)商務(wù)配套設(shè)施不斷完善，香格里拉大酒店、保利國際廣場建成投入使用。保利房地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司等大型總部企業(yè)相繼進(jìn)駐。
現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。編制了《海珠區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃20*-2020》。區(qū)內(nèi)首家大型綜合購物中心廣百新一城開業(yè)運(yùn)營。廣州紡織博覽中心等展貿(mào)型市場建設(shè)和一批專業(yè)批發(fā)市場升級改造取得新進(jìn)展。完成了15個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造任務(wù)。特色旅游業(yè)有新發(fā)展，小洲村獲“20*中國鄉(xiāng)村旅游飛燕獎暨最佳古村鎮(zhèn)文化獎”殊榮。全年實現(xiàn)商品銷售總額818.28億元，增長21.2%；社會消費(fèi)品零售總額299.40億元，增長30.1%。
創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。制定并實施了《海珠區(qū)扶持軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》。對49家科技企業(yè)、20家工業(yè)企業(yè)實施獎勵共1380萬元。我區(qū)被認(rèn)定為省海洋生物技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新醫(yī)藥及現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)基地。新增國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)1家、省軟件企業(yè)4家、省、市高新技術(shù)企業(yè)14家、市民營科技企業(yè)23家。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，珠江電影制片廠影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正加緊籌建。科技產(chǎn)業(yè)基地技工貿(mào)收入16.80億元，增長19.1%。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值49.34億元，增長11.0%。
工業(yè)優(yōu)化發(fā)展。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值290.31億元，增長12.3%。新增中國名牌產(chǎn)品2個，現(xiàn)有中國名牌產(chǎn)品7個，占全市五分之一。全面完成廣州廣橡企業(yè)集團(tuán)有限公司等7家重點企業(yè)的節(jié)能降耗簽約工作。珠江啤酒集團(tuán)成為全國納稅500強(qiáng)企業(yè)。
外經(jīng)貿(mào)工作取得新成果。在市政府對外商投資設(shè)立總部企業(yè)獎勵中，落戶我區(qū)的龍沙（中國）投資有限公司成為市政府重獎500萬元的2家跨國公司中國總部企業(yè)之一。世界500強(qiáng)企業(yè)日本住友商事株式會社與廣州華新集團(tuán)聯(lián)合成立華新商貿(mào)物流有限公司。全年引進(jìn)外商投資項目53個，新批合同使用外資1000萬美元以上的項目7個；合同使用外資4.43億美元，增長7.3倍；實際使用外資1.05億美元，增長90.3%。
（二）城市建設(shè)成效顯著，城市管理水平進(jìn)一步提高。
規(guī)劃引導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)。制定新城市中軸線（海珠段）規(guī)劃方案。開展南洲路、龍?zhí)豆麡渖鷳B(tài)公園、十香園、小洲村等景觀整治和歷史文化保護(hù)規(guī)劃以及太古倉、大阪?zhèn)}轉(zhuǎn)型改造規(guī)劃的編制和組織實施工作。推進(jìn)龍?zhí)度f年圍地區(qū)、鳳和康樂地區(qū)等“城中村”改造規(guī)劃編制工作。
基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)成果顯著。配合市推進(jìn)會展中心（二、三期）、地鐵（二、八號線）、廣州新電視塔等重點項目建設(shè)。完成了南洲路（廣州大道～海珠區(qū)看守所）、石榴崗路、仲愷路延長線、華洲路（新滘東路～華洲街道辦事處）、侖頭路（新滘東路～華南快速干線）等11項道路建設(shè)和改造工程，推進(jìn)革新路、南泰路（江南大道南～東曉南路）等道路建設(shè)，新增道路面積50.23萬平方米。做好成片危破房改造工作，海天四望項目建成綠化廣場，南華西（一期）項目基本完成公房搬遷。改造20*年在冊危破房4.43萬平方米。完成沙園社區(qū)（三期）、海印南社區(qū)、昌崗街社區(qū)（一期）、小洲村社區(qū)（一期）4個社區(qū)的綜合整治，整治面積達(dá)63.7萬平方米。完成素社街、藝苑路等16項“水浸街”改造項目。官洲島安置復(fù)建用房基本建成，整體搬遷工作正在推進(jìn)。區(qū)機(jī)關(guān)新辦公大樓、區(qū)法院審判辦公大樓、區(qū)委黨校、區(qū)老干部活動中心、區(qū)教育發(fā)展中心等重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。
生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。率先完成作為市政府“一號工程”7條重點整治河涌之一的黃埔涌的綜合整治工作；臺涌、龍?zhí)队空瓮瓿蛇^半，康樂涌、西碌涌整治正在進(jìn)行前期設(shè)計。完成了龍?zhí)豆麡渖鷳B(tài)公園（一期）、磨碟沙公園、潘鶴雕塑園等公園、綠化建設(shè)，新增公共綠地面積114萬平方米。
城市管理水平明顯提升。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，集中力量攻克“城中村”、“五小行業(yè)”2個管理難點；重點抓好農(nóng)貿(mào)市場、道路交通、群眾投訴及媒體曝光問題3項專項整治工作；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡查督辦和責(zé)任追究，人、財、物保障，公眾參與，長效管理4項工作機(jī)制，順利通過創(chuàng)衛(wèi)國家暗檢、技術(shù)評估和考核鑒定。新建、改建公廁18座。我區(qū)在“羊城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽評比中被評為優(yōu)秀。全年新增城管協(xié)管員120人。處理“12319”投訴20308宗，辦結(jié)率達(dá)100%。推行網(wǎng)格化執(zhí)法，拆除新舊違法建設(shè)25萬平方米。開展了餐飲業(yè)油煙擾民專項整治行動，強(qiáng)化對各類污染源的監(jiān)管。做好海德、港聯(lián)、鳳安、寶崗大道8號地塊等31宗爛尾地塊處置工作，解決了6741戶、18775人的拆遷補(bǔ)償安置問題。加快推進(jìn)舊城區(qū)物業(yè)管理，全區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)76%。加強(qiáng)出租屋和流動人員服務(wù)和管理，登記出租屋13.89萬套、流動人員55.2萬人，征收“兩費(fèi)一稅”1.08億元，增長41%。我區(qū)作為市流動人員信息系統(tǒng)研發(fā)示范區(qū)，成功建成第二代流動人員信息系統(tǒng)，并在全市推廣。積極推動琶洲地區(qū)公共配套建設(shè)，協(xié)助規(guī)劃設(shè)置琶洲塔公交站場，增設(shè)琶洲大道東公交站。推動開通了6條“城中村”小公交線路。增加停車泊位6510個。
（三）民生工作扎實開展，群眾生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。
積極貫徹落實市委、市政府《關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，區(qū)委、區(qū)政府制定實施76項惠民措施，民生工作取得了新成效。
社會穩(wěn)定得到維護(hù)。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，在全市率先成立區(qū)應(yīng)急管理辦公室，建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，我區(qū)南華西街被推薦為全省2個應(yīng)急工作受國務(wù)院表彰的單位之一。妥善處理了官洲島“3.20”聚眾斗毆等突發(fā)事件。我區(qū)群眾越級集體上訪的數(shù)量連續(xù)3年下降，去年到省集體上訪的人數(shù)下降96%，**期間實現(xiàn)了“零越級上訪”。全年調(diào)處調(diào)解糾紛1299宗，成功率達(dá)97.54%，涉及1.54萬人、金額9110萬元。鳳陽街人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。
公共安全得到有效保障。向鳳陽、南洲、瑞寶、江海4個街道派駐整治工作組，開展“城中村”社會環(huán)境綜合整治專項行動。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，查處事故隱患8580處，其中重大隱患58處，整改率100％。充實了基層安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，各街道成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和重傷人數(shù)分別下降38.5%、37.5%和50%。
社會治安形勢持續(xù)轉(zhuǎn)好。加快構(gòu)建治安防控“天羅地網(wǎng)”，新建成圍院式小區(qū)317個；新建治安視頻監(jiān)控點8542個、升級改造1368個，在全市率先完成視頻建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，組織開展了“雷霆07”打黑除惡等專項行動。全區(qū)刑事立案9304宗，下降10.3%；“兩搶”、“兩盜”案件分別下降39.5%和24.2%。南華西派出所榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號。區(qū)公安分局民警實戰(zhàn)技能“戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)模式在全國公安系統(tǒng)推廣。
市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、食鹽和酒類、百日打擊私屠濫宰、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、藥品市場、醫(yī)療市場、娛樂文化市場等一系列專項整治，依法取締無證照經(jīng)營場所3309戶，引導(dǎo)辦證照9929戶，清拆私宰窩點89個，查扣非法營運(yùn)人力三輪車7613輛。加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，查處價格違法案件145宗。
勞動就業(yè)工作扎實推進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)30789人，就業(yè)率79.1%，“零就業(yè)家庭”1人以上就業(yè)率達(dá)100%。完成了132個充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。為39146人次提供了職業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。加大勞動保障監(jiān)察力度，勞資糾紛及相關(guān)群體性突發(fā)事件連續(xù)3年呈下降趨勢。
社會保障工作有效開展。全區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大險種參保人數(shù)達(dá)54.19萬人，增長14.1%?！稗r(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)21310人，占應(yīng)參?？?cè)藬?shù)的62%，中老年“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參保工作基本完成。及時對4723戶困難家庭實施救助，共發(fā)放城市最低生活保障金3097萬元，基本醫(yī)療救助金372.6萬元，資助重大疾病醫(yī)療費(fèi)860.87萬元。在全市率先為全區(qū)5859戶低保、低收入困難家庭每戶每月發(fā)放20元的臨時物價補(bǔ)貼。做好困難群眾住房保障工作。解決了1103戶雙特困戶的住房問題；受理經(jīng)濟(jì)適用房預(yù)登記申請5700多戶；開展城市低收入住房困難家庭住房狀況調(diào)查，共受理申報16735戶。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。區(qū)域衛(wèi)生資源不斷優(yōu)化，轄內(nèi)醫(yī)院本年度完成投資3.24億元，新增醫(yī)院建筑面積25.5萬平方米。區(qū)財政對衛(wèi)生事業(yè)投入增加2865萬元。疾病防控工作成效顯著，傳染病發(fā)病率明顯下降。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作扎實推進(jìn)，基本形成15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，92%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點支付范圍。計劃生育管理水平進(jìn)一步提高，連續(xù)17年全面完成省、市下達(dá)的各項人口和計劃生育工作任務(wù)，被省政府授予“廣東省人口與計劃生育先進(jìn)單位”稱號。
教育事業(yè)取得新進(jìn)步。教育質(zhì)量步入全市前列，中考、高考成績分別在全市各區(qū)列第2、3位。青少年素質(zhì)教育成果豐碩，獲體育、科技、藝術(shù)等國際、國家級競賽獎項124項。區(qū)財政增加投入6300多萬元用于提高教職員待遇。全面落實義務(wù)教育階段“兩免”（免書費(fèi)、雜費(fèi)）制度和高中階段扶困助學(xué)制度，確保貧困家庭子女享有平等接受教育的機(jī)會。
文化體育事業(yè)發(fā)展成效明顯。創(chuàng)建文明社區(qū)40個，區(qū)級以上文明社區(qū)共204個，覆蓋率達(dá)79.38%?！笆銏@”展覽館建成對外開放。成功舉辦廣州首屆嶺南書畫藝術(shù)節(jié)暨全國第十四屆“群星獎”美術(shù)、書法、攝影作品復(fù)賽。我區(qū)作品《伐木場》榮獲國家美術(shù)群星獎。由嶺南畫派名家和我區(qū)書畫藝術(shù)家聯(lián)合創(chuàng)作的“中國最大扇面畫”獲上海大世界基尼斯紀(jì)錄。配合市有關(guān)部門做好第一次全國勞動大會舊址對外開放工作，廣州市少兒圖書館海珠分館、廣州市群藝館海珠分館落成。街道文化站建設(shè)全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。成功承辦首屆全國跳繩公開賽。配合做好第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會相關(guān)工作。
此外，武裝、國資管理、人事、統(tǒng)計、保密、民族宗教、僑務(wù)、外事、人防、臺灣事務(wù)、檔案、方志、糧食、殘疾人、婦女兒童等工作都取得了較好的成績。
（四）民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。
區(qū)政府自覺接受區(qū)人大及其常委會和人民政協(xié)、各派及社會各方面的監(jiān)督。堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作和向區(qū)政協(xié)通報情況，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定。共辦理省、市、區(qū)人大代表議案、建議57件，答復(fù)率100%，滿意率96.5%；辦理省、市、區(qū)政協(xié)委員提案96件，答復(fù)率100%，滿意率97.7%。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法評議考核制度，規(guī)范和監(jiān)管行政執(zhí)法行為。積極推行政務(wù)公開工作，我區(qū)在全市政務(wù)公開考評中排名居各區(qū)首位。加強(qiáng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察，組織開展對區(qū)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)民主評議，對創(chuàng)衛(wèi)和拆除違法建設(shè)工作進(jìn)行行政效能監(jiān)察。加大審計監(jiān)督力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財意識。全面推行街道資金收支兩條線管理（統(tǒng)收統(tǒng)支）工作。發(fā)揮街道屬地管理職能，各街道辦事處在創(chuàng)衛(wèi)、征地拆遷、處置突發(fā)事件以及社區(qū)服務(wù)和管理等工作中發(fā)揮了重要作用。
第6篇：政府工作報告范文
⒈ 底線思維
底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報告中沒有直接提到，但“底線”二字出現(xiàn)了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活；經(jīng)濟(jì)方面提到，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，目的是確保金融安全。還有一點并不明顯，卻更加重要，即明確把經(jīng)濟(jì)增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現(xiàn)――中國要用發(fā)展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經(jīng)濟(jì)失速――如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態(tài)展示，“守住經(jīng)濟(jì)增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態(tài)，沒有任何商量余地可言。事實上，本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強(qiáng)力反制，如嚴(yán)懲腐敗。因此，把握底線思維，是認(rèn)識體制實質(zhì)的關(guān)鍵，這不僅是總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。
⒉ 合理區(qū)間
在政府工作報告經(jīng)濟(jì)政策部分，提出：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經(jīng)濟(jì)層面，底線思維被用做宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，而合理的區(qū)間就是穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限加防通脹的上限，是說經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個區(qū)間運(yùn)行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢做最壞的打算、做最好的準(zhǔn)備，以萬全之策來應(yīng)對風(fēng)險、保障底線。所以，報告還給出了對策選項，即做好政策儲備，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準(zhǔn)備”。了解這點，對于理解底線思維、預(yù)見本屆政府的政策風(fēng)格是十分重要的。
⒊ 改革是最大的紅利
類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領(lǐng)域的改革，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰(zhàn)均是李氏常用語，圍繞改革這個核心，這些語句可以作為一個整體來看，在需要講改革的時候就可以引用。
⒋ 簡政放權(quán)
這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現(xiàn)頻率最高的一個詞。相關(guān)詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府與市場、社會關(guān)系，削減政府權(quán)力，而實際進(jìn)行削減的是行政審批權(quán)。中央和地方政府的審批事項精簡在持續(xù)進(jìn)行中，“簡政放權(quán)”這個詞仍然會熱相當(dāng)一段時間。
⒌ 權(quán)力清單
本屆政府的新概念，為落實簡政放權(quán)的一項制度改革措施，對審批事項建立清單并向社會公布，清單之外的，一律不得實施審批，從原則上給各類經(jīng)濟(jì)主體和社會主體松綁，以兌現(xiàn)“法無禁止即可為”的“克強(qiáng)思想”。
⒍ 向貧困宣戰(zhàn)
原話為：要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。表明持續(xù)推動扶貧攻堅、創(chuàng)新扶貧方式的決心和意義。
⒎ 向污染宣戰(zhàn)
原話為：我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。帶有鮮明個人特色的口號式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。
⒏ 舌尖上的安全
同時提出了一個嚴(yán)守、三個最嚴(yán)，即嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻(xiàn)。
⒐ 看不見的手
報告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現(xiàn)在去年工作總結(jié)部分，也是一貫經(jīng)濟(jì)思想和政府轉(zhuǎn)型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話：把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉(zhuǎn)型是共識，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯位”到“歸位”，在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會服務(wù)等方面運(yùn)用得更有科學(xué)性和藝術(shù)性。
第7篇：政府工作報告范文
政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點中，放在首位的是：貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。穩(wěn)中求進(jìn)把短期宏觀調(diào)控政策和中長期結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，用“穩(wěn)”來夯實發(fā)展基本盤，以“進(jìn)”來實現(xiàn)改革創(chuàng)新的飛躍。
把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，注重用改革的辦法推進(jìn)
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。報告提出，用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為今年“三農(nóng)”發(fā)展指明了新方向。報告提出，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。
瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，用好改革“關(guān)鍵一招”破解難題
報告提出，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，并對財稅、金融、國企國資等重點領(lǐng)域改革作了具體安排。報告明確，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔。報告還提出，推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。
國有企業(yè)改革市場高度關(guān)注。報告提出，深化混合所有制改革。
以創(chuàng)新+減負(fù)“內(nèi)外兼修”，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
實體經(jīng)濟(jì)從來都是中國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。報告要求，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
報告還提出，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
多舉措釋放國內(nèi)需求潛力，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用
報告明確提出，進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費(fèi)升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動作用。要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)，整頓和規(guī)范市場秩序。
新型城鎮(zhèn)化一頭連著基礎(chǔ)設(shè)施投資，一頭連著居民消費(fèi)，更是未來發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。報告提出，扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，今年實現(xiàn)進(jìn)城落戶1300多萬人。
脫貧和就業(yè)成為重要發(fā)力點，民生安排更加注重百姓獲得感
報告今年民生工作作了周密細(xì)致的安排，在脫貧、就業(yè)等民生重點領(lǐng)域，進(jìn)一步加大了力度。
貧困地區(qū)和貧困人口是全面小康最大的短板。報告提出，要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。就業(yè)是民生之本，尤其是在國內(nèi)外形勢復(fù)雜的情況下，更要做好就業(yè)工作。報告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保約束將越來越“硬”
報告把生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理放在了更加突出的位置。報告提出，必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。在各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作中，報告首先強(qiáng)調(diào)的是堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
綠色發(fā)展，不僅是一種要求，也是新的發(fā)展機(jī)遇。通過關(guān)停污染企業(yè)、實現(xiàn)綠色發(fā)展，能夠倒逼創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級。
完善戰(zhàn)略布局，對外開放將向更深層次更高水平躍升
第8篇：政府工作報告范文
縣長張書民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以市六項重大攻堅為統(tǒng)攬，持續(xù)深化三區(qū)建設(shè)、八項行動計劃，全面啟動三個基地兩個名城建設(shè)，突出重點，攻堅克難，較好完成了縣十四屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取一系列穩(wěn)增長保態(tài)勢的政策措施，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值172.6億元、固定資產(chǎn)投資195.9億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值84.4億元、社會消費(fèi)品零售總額87.4億元，分別是2011年的1.6倍、2.4倍、1.8倍和2倍，年均增長10.2%、19%、12.8%和14.6%。地方財政總收入突破10億元，其中一般公共預(yù)算收入9.48億元，是2011年的2.8倍，年均增長23.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20297元，農(nóng)村居民人均可支配收入8636元，分別比2011年增加7419元和3916元，年均增長9.5%和13.8%；城鄉(xiāng)居民存款余額110.8億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.6%。
——轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅定不移擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，三次產(chǎn)業(yè)比例由20∶65∶15調(diào)整到15.6∶54.2∶30.2。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積由5.3平方公里擴(kuò)大到9平方公里，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到240億元；醫(yī)藥化工園區(qū)入駐企業(yè)8家；培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、省級工程技術(shù)研究中心3個、省級名牌產(chǎn)品4個、市長質(zhì)量獎企業(yè)2家，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，比2011年提高10個百分點；河南金山集團(tuán)投資72億元新上的5個項目陸續(xù)開工，全部建成投產(chǎn)后將實現(xiàn)環(huán)保工藝一流、綠色循環(huán)發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模國內(nèi)同行業(yè)第一。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，幸福時代廣場商超部分投入運(yùn)營，碧富浙江商城、東潤商貿(mào)綜合體、盛世年華中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)重點項目加快推進(jìn)，特色商業(yè)區(qū)功能品位顯著提升；華鑫漯阜物流公司新三板成功上市，填補(bǔ)了全市服務(wù)業(yè)企業(yè)上市的空白；電子商務(wù)新業(yè)態(tài)快速增長，成為全省第四個農(nóng)村淘寶項目縣，縣電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為科技部首批“星創(chuàng)天地”；中原銀行舞陽支行、玉川村鎮(zhèn)銀行入駐運(yùn)營；2016年，全縣完成服務(wù)業(yè)增加值52.1億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30.2%，比2011年提高15.2個百分點。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田23萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全省領(lǐng)先，全縣土地流轉(zhuǎn)面積37萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到28家，建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個，成功創(chuàng)建國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
——開放發(fā)展彰顯新活力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，突出招大引強(qiáng)，不斷提升招商引資的質(zhì)量和實效；五年累計簽約引進(jìn)外來投資項目275個，投資總額589.8億元；實際利用外資4.7億美元；出口企業(yè)由5家增加到16家，完成出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長126.6%；爭取到位政策性資金68.8億元；2016年獲得全市招商引資工作縣區(qū)第一名。強(qiáng)化項目帶動和投資拉動，先后實施省市重點項目92個，完成投資176.9億元，重點項目開工率、投資完成率全市領(lǐng)先；中鹽制鹽、中農(nóng)復(fù)合肥、威森生物醫(yī)藥、宏福鞋業(yè)、賈湖酒業(yè)等企業(yè)建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。實施政府與社會資本合作，成功申報PPP項目3個，投資總額40.1億元，其中2個入選財政部示范項目，為民中心暨眾創(chuàng)空間項目開工建設(shè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及城市道路、綠地、排水等專項規(guī)劃；由清華大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)編制的生態(tài)水系概念性規(guī)劃已經(jīng)完成?？h城建成區(qū)從13.9平方公里擴(kuò)展到22.1平方公里，新建道路14條、整修28條，改造背街小巷56公里，新裝路燈2000余盞，鋪設(shè)供氣、供排水管網(wǎng)420公里；2014年以來，通過爭取上級項目、市場運(yùn)作等方式，多渠道籌集資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，開創(chuàng)近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)成效最明顯的城市建設(shè)新局面；南水北調(diào)配套工程建成投用，居民飲用水質(zhì)量全面改善，城區(qū)實現(xiàn)全天候不間斷供水。扎實推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，啟動城區(qū)“兩改”項目18個，治理“雙違”50多萬平方米，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，城區(qū)面貌顯著改觀，成功創(chuàng)建省級文明城、衛(wèi)生城，入圍全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批實施縣。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，九街鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，舞泉鎮(zhèn)進(jìn)入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北舞渡鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，文峰鄉(xiāng)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓮花鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新修縣鄉(xiāng)公路221.6公里，改造危房9050戶，新增飲水安全人口20.5萬人，發(fā)展戶用沼氣3.5萬座，造林7萬畝；投入電力建設(shè)資金2.8億元，新建改造變電站6座、線路4220公里；扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建省級達(dá)標(biāo)村160個、示范村82個，多次受到省市表彰獎勵。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保攻堅，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投用，城市污水凈化中心提標(biāo)升級；對水污染、大氣污染和污染圍城進(jìn)行專項整治，督促企業(yè)實施脫硫脫硝和超低排放，全面治理燃煤鍋爐和環(huán)保違法建設(shè)，實行農(nóng)作物秸稈禁燒和主城區(qū)煙花爆竹禁燃，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
——脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。緊扣“六個精準(zhǔn)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣貧困村由114個減少到47個，貧困人口由5.3萬人減少到1.62萬人。堅持精準(zhǔn)識別，對所有貧困戶建檔立卡、一戶一檔、規(guī)范管理。強(qiáng)化駐村幫扶，2600多名干部與9045戶貧困群眾結(jié)成幫扶對子。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動群眾脫貧，2萬余名貧困群眾走上產(chǎn)業(yè)致富道路；建立扶貧就業(yè)基地16個，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困群眾5036人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，累計投入專項扶貧資金6154萬元，完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項目85個，電力、文化、飲水等配套設(shè)施得到完善。加大資金投入，制定財政涉農(nóng)資金整合辦法，2016年整合有關(guān)資金1.3億元，引導(dǎo)發(fā)放扶貧貸款2.2億元，集中用于扶貧項目建設(shè)。落實保障政策，發(fā)放教育救助金785萬元、大病二次報銷救助金847萬元，因?qū)W致貧、因病致貧等問題有效緩解。
——民生事業(yè)取得新成效。堅持每年承諾辦好一批民生實事，民生投入占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。欠發(fā)的干部職工工資、國有集體關(guān)停企業(yè)職工醫(yī)療保險等歷史遺留問題正在得到有效解決，住房公積金單位繳存比例提高到全額工資的8%。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元，幫助9781人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、新農(nóng)保和五保供養(yǎng)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，辛安鎮(zhèn)敬老院被民政部評為全市唯一的“三星級”敬老院；困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面落實。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，新建改造校舍14萬平方米，改擴(kuò)建公辦幼兒園34所，整合教育資源組建成立新二高，創(chuàng)辦一高初中部，引進(jìn)社會資本建成育才實驗學(xué)校，舞陽中專成為國家級重點職業(yè)學(xué)校，我縣被認(rèn)定為全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家三類城市語言文字驗收。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，縣醫(yī)院門診綜合大樓、120急救中心、縣中醫(yī)院門診病房綜合樓建成投用，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室173個，辛安鎮(zhèn)、北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委評為群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，全面兩孩政策平穩(wěn)實施。賈湖遺址成功列入國家大遺址保護(hù)名錄，首次載入義務(wù)教育歷史教科書，遺址保護(hù)展示和環(huán)境整治工程順利推進(jìn)，賈湖文化系列節(jié)目多次在央視專題播出。舞陽農(nóng)民畫入選“講文明樹新風(fēng)”和“圖說我們的價值觀”公益廣告，創(chuàng)建省級示范文化大院4個、市級文化示范村46個，榮獲全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換全面完成。縣人防信息指揮中心、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心建成投用。史志檔案、民族宗教、對臺僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。加強(qiáng)社會治安治理體系建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)“天網(wǎng)工程”城鄉(xiāng)全覆蓋和一村一警，2016年我縣群眾安全感指數(shù)居全市第一、全省第36位。“六五”普法深入開展，創(chuàng)建省級民主法治村10個。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，所有行政村配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管員。及時化解問題，依法推進(jìn)防范和處置非法集資工作，妥善應(yīng)對各類重大突發(fā)事件，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅持依法行政，部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和預(yù)決算全部網(wǎng)上公示，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，行政效能持續(xù)提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議813件、政協(xié)提案1137件，辦理群眾來信2867件、熱線件4779件。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，取消和調(diào)整行政審批事項315項，食品藥品監(jiān)督管理等職能得到整合強(qiáng)化，縣不動產(chǎn)登記中心、縣公共資源交易中心投入運(yùn)行，公務(wù)用車制度改革扎實推進(jìn)。商事制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場主體1.1萬家，注冊資本52億元。營改增試點全面推開。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度啟動實施。國有商貿(mào)流通企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，從嚴(yán)整治“”問題，著力加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和工作督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。
五年來，我縣先后榮獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國社會養(yǎng)老保險工作先進(jìn)縣等省部級以上榮譽(yù)160多項，承辦全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、全省農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會等省市工作現(xiàn)場會30多場次，2015年獲得全省市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)考核評價先進(jìn)縣、全市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核一等獎和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價第一名，2016年穩(wěn)增長、保態(tài)勢工作受到市委、市政府嘉獎。成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，更凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和武警官兵、政法干警，向參與、關(guān)心、支持舞陽發(fā)展的各人民團(tuán)體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！我們也清醒地看到，過去五年的工作，很多是在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，舞陽發(fā)展仍然面臨一些突出困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、財政實力弱、人均收入低的基本縣情還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)；貧困人口相對較多，脫貧攻堅任務(wù)繁重；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，穩(wěn)增長壓力較大；支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目儲備不足，環(huán)境、土地、資金等制約問題依然突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些涉及民生的問題解決不夠到位，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是舞陽提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期?？h第十三次黨代會立足新的起點，全面分析了今后五年的發(fā)展形勢，明確了全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，描繪了舞陽發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。落實黨代會工作部署是政府的政治責(zé)任，我們將開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，譜寫舞陽發(fā)展的新篇章。
根據(jù)縣第十三次黨代會精神，推動今后五年的政府工作，必須把握好以下三點：一是確保穩(wěn)定脫貧、全面建成小康社會，這是今后一個時期的總體奮斗目標(biāo)，必須全力攻堅，如期實現(xiàn)。二是建設(shè)三個基地兩個名城，這是切合舞陽發(fā)展實際的總體戰(zhàn)略定位，必須堅定不移，加快推進(jìn)。三是持續(xù)推進(jìn)提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，這是全縣發(fā)展的總體工作思路，也是實現(xiàn)奮斗目標(biāo)、落實戰(zhàn)略定位的重要推動力，必須牢牢抓住，不斷深化。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)綜合實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)文明效應(yīng)和人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。
主要任務(wù)是：一是全面完成脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)識別，突出產(chǎn)業(yè)帶動，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，有更多的獲得感，確保高質(zhì)量脫貧。二是實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委、省政府的重大決策，是提高城市建設(shè)水平、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，我們必須乘勢而上，破解難題，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊城市發(fā)展的欠賬和短板，集中力量實施一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，增強(qiáng)城市綜合承載力和吸納力，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，讓舞陽舊貌換新顏，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓招商引資項目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，打造鹽及化工300億產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力、影響力。四是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)深化環(huán)保攻堅，推動清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量顯著提升；建設(shè)一批文化與生態(tài)相融合、富有舞陽特色的公園綠地、河流濕地，讓舞陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清。五是提升社會和諧水平。堅持民生投入只增不減、標(biāo)準(zhǔn)只升不降，辦好一批民生實事，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，讓群眾生活得更有保障、更有質(zhì)量。
三、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是舞陽全面脫貧的決勝之年。我們要按照縣委十三屆三次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議的安排部署，把握穩(wěn)中求進(jìn)這一總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，扭住提高質(zhì)量和效益這一中心，突出決勝脫貧攻堅這一重點任務(wù)，抓住百城提質(zhì)這一重大機(jī)遇，著力穩(wěn)增長促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓城鄉(xiāng)促統(tǒng)籌、惠民生促和諧、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)保障，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)三個基地兩個名城，為全面建成小康社會厚植優(yōu)勢打牢基礎(chǔ)。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排序中位次前移，節(jié)能降耗等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下五個方面的工作：
（一）全力脫貧攻堅，務(wù)必決戰(zhàn)決勝。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，力爭達(dá)到“六個全覆蓋”，確保全縣貧困發(fā)生率低于2%，實現(xiàn)精彩脫貧，光榮摘帽。一是精準(zhǔn)識別全覆蓋。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出盡出”的原則，把好關(guān)口，精準(zhǔn)識別，不錯一人，確保脫貧攻堅數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實、有效，為精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧奠定堅實基礎(chǔ)，堅決杜絕被脫貧、假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象，讓脫貧成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重中之重，圍繞培育一批帶動主體、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新一批幫扶模式、做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基地、建成一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村“五個一”的目標(biāo)，因地制宜，選準(zhǔn)路子，著力構(gòu)建貧困群眾增收長效機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社帶動作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，打造一批精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地。落實扶持政策，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。有針對性地開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。積極開展龍頭帶富、企業(yè)助貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等扶貧模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動，體現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。三是硬件建設(shè)全覆蓋。對現(xiàn)有貧困村全部實施整村推進(jìn)項目，對照省定退出標(biāo)準(zhǔn)，同步完善道路、飲水、文化、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對已經(jīng)退出的貧困村進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升，讓群眾感受到實實在在的變化，激發(fā)脫貧致富的積極性、主動性。四是干部結(jié)對幫扶全覆蓋。在堅持全面幫扶的基礎(chǔ)上，從縣直單位抽調(diào)精干力量，組建專門工作隊，脫離原崗位工作，專職駐村幫扶，堅守扶貧一線，強(qiáng)化過程管理，不脫貧、不脫鉤，確保幫扶精準(zhǔn)有效。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等組織的作用，引導(dǎo)社會各界參與扶貧，凝聚強(qiáng)大攻堅合力。五是人居環(huán)境整治全覆蓋。將現(xiàn)有貧困村全部納入人居環(huán)境整治重點村，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，確保全部達(dá)到市級示范村標(biāo)準(zhǔn)，營造干凈整潔的人居環(huán)境。開展“溫馨家園”行動，為特困群眾添置生活必需品，改善生產(chǎn)生活條件，讓貧困群眾心里有溫暖、生活有奔頭。六是涉農(nóng)資金整合全覆蓋。力爭整合各類涉農(nóng)資金1.5億元以上，集中投入，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格監(jiān)管，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入格局，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保障。
（二）著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)宜居家園。借助百城提質(zhì)機(jī)遇，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是完善規(guī)劃體系。圍繞兩個名城的建設(shè)目標(biāo)，堅持多規(guī)合一，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編、城區(qū)控制性詳規(guī)編制和總體城市設(shè)計、重要區(qū)段城市設(shè)計，完成海綿城市、地下管廊、醫(yī)療衛(wèi)生等17個專項規(guī)劃，完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)民畫一條街等發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管控，堅決治理“雙違”行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。二是實施五大工程。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。優(yōu)化融資平臺，積極開展市場化融資，將更多資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、資本轉(zhuǎn)化為資金，以大融資保障大建設(shè)；新建整修道路25條，其中建成人民路東段、創(chuàng)業(yè)路南段等12條道路，打通三環(huán)路劉扶崗段、海南路南段、重慶路東段等斷頭路、卡脖子路，鋪設(shè)管網(wǎng)80公里以上，力爭實現(xiàn)縣城建成區(qū)所有道路全部暢通、所有地下管網(wǎng)有效對接、所有道路綠化美化亮化、所有背街小巷完成改造提升。實施生態(tài)水系連通工程。堅持科學(xué)規(guī)劃、分步實施，修復(fù)水生態(tài)，做足水文章，打造水景觀，力爭通過3-5年時間，實現(xiàn)“四河相連、五湖相通、碧水圍城”，建設(shè)充滿靈氣、富有魅力、宜居宜業(yè)的水韻之城。加快龍泉水源工程、抗旱應(yīng)急工程和三里河治理項目建設(shè)，引澧河、干江河水入城；啟動生態(tài)水系一期工程，開工建設(shè)澧河水系濕地公園、濱河廣場、文化長廊等，打造自然休閑鄉(xiāng)旅風(fēng)光帶。實施棚戶區(qū)改造工程。重點推進(jìn)北關(guān)棚戶區(qū)、大邢二期、雙廟二期、專業(yè)市場改造等7個棚戶區(qū)改造項目，穩(wěn)步實施舊城區(qū)成片開發(fā)和拆遷改造，提升城市品位和群眾生活品質(zhì)。實施交通暢通工程。完成許泌路升國道改造工程，穩(wěn)妥推進(jìn)高速連接線拓寬工程，開工建設(shè)西部通道，建成東部通道，配合做好漯舞快速通道、沙河復(fù)航工程等項目建設(shè)，全面提升舞陽交通優(yōu)勢。實施城市便民工程。抓好人行道改造、弱電入地、交通標(biāo)識規(guī)范提升、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施完善，建成投用數(shù)字化城市管理平臺，推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，讓群眾生活得更方便、更舒心；完成城市執(zhí)法體制改革，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作和機(jī)械化清掃范圍，開工建設(shè)10個城區(qū)游園，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升北入市口和西城森林公園、賈湖文化廣場，建設(shè)千畝植物園、市政公園；實施城區(qū)綠化市場化運(yùn)作，提升綠化層次，爭創(chuàng)省級園林城市。三是統(tǒng)籌鎮(zhèn)村建設(shè)。完成章化鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并穩(wěn)妥推進(jìn)北舞渡歷史文化名鎮(zhèn)、孟寨生態(tài)鹽浴旅游小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動“三城同創(chuàng)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸。逐步解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。四是深化環(huán)保攻堅。嚴(yán)格落實施工工地“六個百分之百”、農(nóng)作物秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃，扎實推進(jìn)煤改氣、煤改電，全面淘汰黃標(biāo)車、老舊車，確保PM2.5、PM10濃度明顯下降。強(qiáng)化水污染綜合防治，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、城市污水凈化中心穩(wěn)定運(yùn)行，啟動縣第二生活污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)北舞渡污水處理廠等環(huán)保項目，逐步實現(xiàn)城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。環(huán)境是最現(xiàn)實的民生，只要我們持續(xù)發(fā)力，久久為功，一定能夠讓舞陽藍(lán)天常在、碧水長流。
（三）強(qiáng)力招商引資，增強(qiáng)發(fā)展動能。堅定不移上項目、擴(kuò)投資，持續(xù)掀起大招商、大建設(shè)熱潮。一是突出招大引強(qiáng)。持續(xù)深化招商引資大會戰(zhàn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化招商基地，大員上陣，精準(zhǔn)對接，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選商選資，著力引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、成長性好、發(fā)展前景廣闊的重點項目。改進(jìn)招商方式，拓寬招商途徑，積極開展依商招商、園區(qū)招商、委托招商、專業(yè)招商，全面提升招商的效率、質(zhì)量和水平。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，把好評審關(guān)，算好效益賬，堅決杜絕高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目，以優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)化存量、提升總量，力爭新簽約超億元項目25個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家以上。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握上級政策導(dǎo)向和投資重點，主動加強(qiáng)對接，積極組織申報，力爭引進(jìn)政策性資金20億元以上。二是狠抓項目建設(shè)。堅持重點項目“三個一”推進(jìn)機(jī)制，落實綜合預(yù)審、聯(lián)審聯(lián)批、全程、聯(lián)席會議等制度，強(qiáng)化專項督導(dǎo)，實施跟蹤問效，力促項目早開工、早建成、早見效。突出抓好總投資111.6億元的21個省市重點項目，完成年度投資68.5億元以上，確保金山集團(tuán)20萬噸食品級小蘇打、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱和中鹽20萬噸智能化精包裝、豫博生物化工等項目建成投產(chǎn)，金山集團(tuán)80萬噸真空制鹽、45萬噸合成氨、60萬噸聯(lián)堿等項目加快推進(jìn)。深入實施農(nóng)村土地綜合整治，復(fù)墾土地1500畝以上，保障重點項目用地需求。三是整治發(fā)展環(huán)境。全面開展“項目建設(shè)環(huán)境整治年”活動，對惡意阻工、堵門堵路、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程和違法建設(shè)、漫天要價、無理取鬧等不法行為進(jìn)行專項整治，對部門不作為、慢作為、干部亂作為等不良現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，堅決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決糾正影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)，提升發(fā)展軟實力，塑造舞陽新形象。
（四）聚力轉(zhuǎn)型升級，提升綜合實力。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是加快建設(shè)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)金大地、永銀、中鹽等企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、釋放產(chǎn)能，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈終端發(fā)展，力爭鹽及化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到260億元。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資金扶持，加快醫(yī)藥化工園區(qū)建設(shè)，新引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值的醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)項目3個以上，著力打造鹽化工產(chǎn)業(yè)升級版。支持企業(yè)加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋，逐步打造創(chuàng)新型企業(yè)群體，建成國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、市級以上工程技術(shù)研究中心3個以上。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，采取走出去、引進(jìn)來相結(jié)合的方式，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、技能型人才，為轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)鎮(zhèn)套合，實行封閉管理；深入開展“逐企行”服務(wù)活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。積極推進(jìn)銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助企業(yè)登陸資本市場，多渠道破解融資難題。二是加快建設(shè)商貿(mào)物流基地。突出抓好特色商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，建成投用幸福時代廣場和碧富浙江商城，開工建設(shè)坤都國際商貿(mào)中心，加快推進(jìn)東潤商貿(mào)綜合體和中盛財富廣場建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)和五金建材、汽貿(mào)汽配等專業(yè)市場，加快推進(jìn)盛通汽車文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極招引商業(yè)銀行、保險機(jī)構(gòu)、證券公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立多層次、多元化的金融服務(wù)體系。加快培育健康養(yǎng)老、信息科技、家政服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。控制土地供應(yīng)，提高棚改貨幣化安置比例，支持農(nóng)民進(jìn)城購房，健全推動房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實推進(jìn)16萬畝項目區(qū)提升工程和千億斤糧食增產(chǎn)計劃田間工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬畝，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生等種植面積，積極發(fā)展食用菌、煙葉、林果花卉等經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭創(chuàng)全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣；引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批農(nóng)字號龍頭企業(yè)，打造一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)泥河洼滯洪區(qū)安建工程、平原洼地治理、灰河治理等項目，積極實施生態(tài)儲備林項目，推進(jìn)水電林路綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（五）致力改善民生，促進(jìn)社會和諧。繼續(xù)辦好一批民生實事，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是強(qiáng)化社會保障。鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5000萬元以上。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費(fèi)征繳制度改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，提高醫(yī)保財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接。健全社會救助、社會養(yǎng)老服務(wù)體系，支持發(fā)展慈善和公益事業(yè)，推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。二是發(fā)展社會事業(yè)。科學(xué)編制教育發(fā)展專項規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“全面改薄”和城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造工程，啟動實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升各階段教育教學(xué)質(zhì)量；計劃新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校6所、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園10所、農(nóng)村薄弱學(xué)校6所，規(guī)劃建設(shè)多館合一的文體場館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，建成投用縣疾控中心實驗大樓，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)縣。組建投運(yùn)國藥控股舞陽有限公司。積極推進(jìn)“千年古縣”申報工作；開工建設(shè)賈湖遺址博物館，舉辦第一屆賈湖文化節(jié)；完成農(nóng)民畫院升級改造和城隍廟、開元寺整修，爭創(chuàng)全省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快建設(shè)歷史文化名城。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。做好第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀教育。廣泛開展雙擁共建和國防教育活動，推動軍民融合深度發(fā)展。扎實做好氣象、民族宗教、史志檔案、對臺僑務(wù)等工作。三是維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力。全面開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。建立完善定期排查、分析研判、多元化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，解決一批積案。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，優(yōu)化提升天網(wǎng)工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會安定、群眾安寧，不斷開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新任務(wù)呼喚新作為。面對發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們必須不忘初心，奮力前行，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實履行好引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)民生的神圣職責(zé)。
（一）建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實際工作中去，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)有為。始終做到干字當(dāng)頭，面對困難敢于迎難而上，面對矛盾敢于動真碰硬，面對問題敢于承擔(dān)責(zé)任，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，切實把精力放在謀發(fā)展、抓落實上，把能力體現(xiàn)到敢干事、能干事、干成事上。
（二）建設(shè)服務(wù)型政府。認(rèn)真落實“放管服”各項措施，簡化流程，提高效率，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，以服務(wù)引導(dǎo)投資、促進(jìn)建設(shè)、推動發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，將服務(wù)向民生覆蓋，資金向民生傾斜，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推出便民利民的服務(wù)措施，努力做到感情上與群眾心連心，工作中與群眾面對面，辦事上與群眾實打?qū)崱?/p>
（三）建設(shè)法治型政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運(yùn)行。建立完善政府法律顧問團(tuán)制度和重大決策合法性審查機(jī)制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、法治化。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界的意見。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保辦事有據(jù)、公開透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
（四）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺遵守八項規(guī)定，馳而不息糾正“”。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，切實把財力更多地用在發(fā)展和民生上。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，清清白白做人，干干凈凈干事，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
第9篇：政府工作報告范文
從1998年算起，中國房地產(chǎn)市場發(fā)展已經(jīng)有8年了，取得的成績很大，但問題也不少。而中國房地產(chǎn)市場發(fā)展最大的問題就是所采取的模式，由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，過去只是任由市場走，但由于房地產(chǎn)市場的特殊性，使得這種任由市場走的房地產(chǎn)市場發(fā)展模式帶來了一系列問題，而這些問題也成了中國房地產(chǎn)市場未來發(fā)展的障礙。比如，居民超前消費(fèi)、房地產(chǎn)市場不是消費(fèi)者的市場而是投資者的市場等。在這樣的情況下，不僅造成房地產(chǎn)市場供求關(guān)系不平衡，而且導(dǎo)致了一些投資者借助于國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展模式的不清楚而大肆炒作房地產(chǎn)，使得不少地方的房價在短期內(nèi)飆升，嚴(yán)重?fù)p害了房地產(chǎn)市場消費(fèi)者的利益。
針對這樣的情況，今年總理的報告中明確地提出了要確立“具有中國特點的住房建設(shè)和消費(fèi)模式”的目標(biāo)?？梢哉f，這個目標(biāo)的提出對未來的國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從這個目標(biāo)的內(nèi)涵來看，未來國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展就是要建立一個滿足絕大多數(shù)民眾住房需求的住房消費(fèi)市場，而不是一個少數(shù)人投資的市場。當(dāng)國內(nèi)房地產(chǎn)市場是一個消費(fèi)者的市場的時候，政府必然會出臺一系列政策來保護(hù)住房消費(fèi)者的利益，并采取相應(yīng)的信貸政策、稅收政策來遏制國內(nèi)房地產(chǎn)市場的投資行為。盡管早幾年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策在這方面有一定的認(rèn)識，但所出臺的政策的效果還是十分有限。但總理在今年的政府工作報告中把中國未來的房地產(chǎn)市場發(fā)展確定在消費(fèi)意義上來，這對國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展具有十分重要的意義。
總理政府工作報告中關(guān)于房地產(chǎn)政策的新意之一，就是強(qiáng)調(diào)了未來中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點要放在面向廣大群眾的普通商品住房上。這一點與上述住房消費(fèi)模式的改變有關(guān)。因為，要形成具有中國特色的住房消費(fèi)模式，就得生產(chǎn)適應(yīng)這種消費(fèi)模式的住房產(chǎn)品。出于這點考慮，就應(yīng)該將房地產(chǎn)市場發(fā)展的重點放在面向廣大群眾的普通商品房上，這既是對2006年《國六條》細(xì)則的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，也是向市場發(fā)出了明確的政策信號。對應(yīng)于國六條細(xì)則兩個70％指標(biāo)(90平方米以下住房須占項目總面積七成以上、居住用地供應(yīng)量七成用于中低價位中小套型)，就是以中低檔住房為主，這已經(jīng)明確不允許有人借政策彈性把90平方米以下的住房建造成高檔住房?？梢哉f，這點是中國未來房地產(chǎn)市場發(fā)展的基點，是任何人或房地產(chǎn)企業(yè)都不可改變的原則。
同時，報告也表明，普通商品房的生產(chǎn)還表現(xiàn)在建立起完全由政府負(fù)責(zé)的廉租屋、經(jīng)濟(jì)適用房及限價房的住房保障體系上。目前市場流行的住房保障體系的思路，是要建立大量的廉租屋來解決城市居民的住房問題，我對此持保留意見。因為， “大量的廉租屋”到底量應(yīng)該是多少，它解決的住房對象應(yīng)該是哪些人，這些問題應(yīng)該首先明確。按照發(fā)達(dá)市場體系的情況來看，廉租屋只是解決那些完全喪失工作能力的殘疾人、老人等的住房問題，而且美國的這個比重不會超過總?cè)丝诘?％-4％。但在中國，即使把這個比重上升到10％，也仍然還有許多民眾的住房需要通過其它方式來解決。
還有，通過經(jīng)濟(jì)適用房是否能夠解決廣大民眾的住房問題。在這里，我先不討論這種經(jīng)濟(jì)適用房的合理性與否。我們先假定這種經(jīng)濟(jì)適用房是一個合理的制度安排，如北京三年要拿出“兩個一千萬”來建經(jīng)濟(jì)適用房及限價房，如果這些住房的建筑面積每套在50-90平方米之間，取中位數(shù)每套70平方米，那么兩千萬平方米住房相當(dāng)于30萬套住房。30萬套經(jīng)濟(jì)適用住房對擁有1700萬人口(600萬戶，以2006年統(tǒng)計數(shù))的北京來說，同樣是杯水車薪，所占總居民戶口的比重只是5％(這還不包括新增人口)。可想而知，北京花這樣大的力氣來建造經(jīng)濟(jì)適用房所能夠滿足的人口也僅是5％，那么其它城市要通過這種方式來化解居民的住房問題更是不可能。大家也可以看到，1998年至2005年北京建成經(jīng)濟(jì)適用房1773萬平方米，但實際上解決了多大比例的居民住房問題，早就一目了然。
因此，總理的政府報告明確表示了廣大居民的住房就得通過普通商品房來解決，我們的房地產(chǎn)市場就得生產(chǎn)廣大民眾能夠支付得起的住房，而不是生產(chǎn)更多經(jīng)濟(jì)適用房。既然居民的住房要通過普通商品房來解決，那么在目前中國的土地等資源約束條件下，就得減少其它住房的生產(chǎn)，比如在報告中就明確表明要禁止高檔別墅的生產(chǎn)，禁止由于豪華住房而導(dǎo)致的土地資源浪費(fèi)等，而這些都是與中國住房消費(fèi)模式的改變及生產(chǎn)更多的普通商品房的提法是相一致的。
